一、起草背景

習(xí)近平總書記強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。

2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）》，組織實施為期三年的專項行動，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的重要論述和考察江西重要講話精神，制定實施《江西省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），加快專利成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，既是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的戰(zhàn)略需要，也是推動江西高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。

二、起草過程

（一）研究起草。去年10月底以來,全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳文件精神。不斷加強與國家知識產(chǎn)權(quán)局的請示匯報，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、安徽等兄弟省份的經(jīng)驗，在調(diào)研基礎(chǔ)上，對主要指標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行測算研究，2024年2月上旬，起草了《實施方案》征求意見稿。

（二）征求意見。2024年2月，省市場監(jiān)管局赴省教育、科技、工信等部門交流。3月4日，書面向省知識產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會議成員單位、其他相關(guān)省直單位、各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)市場監(jiān)管局等征求意見建議，共征集意見建議5條。3月12日，組織召開座談會，聽取相關(guān)省直單位和部分高校院所以及企業(yè)的意見建議。

（三）修改完善。分管副省長史可同志多次組織召開協(xié)調(diào)會，聽取省直有關(guān)部門的意見建議，并就需要各有關(guān)部門支持的工作，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局對《實施方案》進(jìn)行了反復(fù)修改，所有意見建議均已吸收采納，并與相關(guān)部門達(dá)成一致意見。文稿按程序進(jìn)行了公平競爭審查和合法性審查。根據(jù)審查意見，再次修改完善，形成了《實施方案》審議稿。

（四）正式印發(fā)。2024年4月22日，第47次省政府常務(wù)會議審議并原則通過《實施方案》，于4月30日以省政府辦公廳名義正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》明確了專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的工作目標(biāo)、重點舉措和保障措施。

第一部分，明確了工作目標(biāo)。《實施方案》提出，到2025年，基本建成資源配置效率高、要素市場活力強、配套服務(wù)供給足、利益共享機制優(yōu)的專利轉(zhuǎn)化運用體系，全省涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)300億元，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42%，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13%。

第二部分為重點任務(wù)。包括三個方面、15項具體任務(wù)：

一是激活專利供需對接新動能，大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化。提出了6項主要措施：實施高校和科研機構(gòu)存量專利盤活計劃、實施專利技術(shù)助力中小企業(yè)提質(zhì)升級行動、推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案和認(rèn)定、推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效、強化創(chuàng)新成果獎勵的示范引領(lǐng)、提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力。

二是完善專利轉(zhuǎn)化機制，打通專利產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點。提出了4項主要措施：強化以專利質(zhì)量提升促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向、建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機制、完善創(chuàng)新成果收益分配激勵機制、加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

三是優(yōu)化運營服務(wù)體系，有力支撐專利產(chǎn)業(yè)化。提出了5項主要措施：加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)、加強專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)機構(gòu)培育和人才培養(yǎng)、加強知識產(chǎn)權(quán)評估工作、強化知識產(chǎn)權(quán)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化專利轉(zhuǎn)化運用開放合作。

第三部分為保障措施。從組織實施、投入保障、宣傳引導(dǎo)等方面，提出保障措施。

四、主要特色

《實施方案》緊密結(jié)合我省實際，主要有以下三個特點：

一是聚焦江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈1269”行動計劃抓轉(zhuǎn)化運用。《實施方案》緊緊圍繞“1269”行動計劃，以我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，深入開展高價值發(fā)明專利培育，產(chǎn)出一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值發(fā)明專利組合。舉辦“贛鄱專利轉(zhuǎn)化對接‘一地一鏈’”活動，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化。

二是聚焦“四鏈深度融合”抓轉(zhuǎn)化運用。《實施方案》以目標(biāo)為導(dǎo)向，推動專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈深度融合”。創(chuàng)新鏈方面，在中國專利獎推薦、省專利獎和科學(xué)技術(shù)獎評選中，加強對專利成果轉(zhuǎn)化運用方面的評價；產(chǎn)業(yè)鏈方面，健全服務(wù)全省知識產(chǎn)權(quán)運營交易體系，加快建設(shè)區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；資金鏈方面，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和質(zhì)物處置機制，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)證券化工作；人才鏈方面，加快培養(yǎng)專利轉(zhuǎn)化運用人才，支持有條件的高校開設(shè)專利轉(zhuǎn)化運用相關(guān)課程。

三是聚焦打通專利產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點抓轉(zhuǎn)化運用。《實施方案》強調(diào)，健全專利高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策；推進(jìn)專利開放許可和“財政資助科研項目形成專利的聲明制度”實施；建立健全專利轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和容錯機制；加強對創(chuàng)新成果的全鏈條保護(hù)。