各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）教育局，各高校、各省屬中專學(xué)校,委廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位、廳屬各院校：

管理信息化是教育信息化的重要工作。為貫徹落實(shí)教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化工作的意見》提出的建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我省教育管理信息化工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制”為原則，以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)”為發(fā)展目標(biāo)，以解決教育管理和治理過程中的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，以教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)和教育數(shù)據(jù)治理為抓手，科學(xué)推進(jìn)教育管理信息化各項(xiàng)工作，促進(jìn)信息技術(shù)與教育管理的深度融合，形成與我省教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育管理信息化體系。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

到2020年，基本建成覆蓋全省各級(jí)各類教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)的管理信息化體系，信息技術(shù)在教育決策、教育業(yè)務(wù)管理、教育監(jiān)管監(jiān)測、教育評(píng)估評(píng)價(jià)和公共教育服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化、教育管理精細(xì)化、督導(dǎo)評(píng)估數(shù)字化、公共服務(wù)個(gè)性化。

1.各類教育管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）覆蓋教育管理的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各市級(jí)教育行政部門建成并運(yùn)行管理系統(tǒng)不少于6個(gè)，各縣級(jí)教育行政部門建成并運(yùn)行的管理系統(tǒng)不少于4個(gè)。

2.建成覆蓋全省各級(jí)教育行政部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，印發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度，明確數(shù)據(jù)來源，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)治理。

3.實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級(jí)之間的數(shù)據(jù)共享，印發(fā)并落實(shí)全省教育數(shù)據(jù)管理辦法，建成省級(jí)教育大數(shù)據(jù)中心，全省主要教育數(shù)據(jù)歸集到省教育數(shù)據(jù)中心。

4.各級(jí)教育行政部門建成教育管理門戶（以下簡稱“管理門戶”），實(shí)現(xiàn)上下貫通的單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一身份認(rèn)證，建成全省個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)賬號(hào)在全省教育管理和教育服務(wù)中得到普遍應(yīng)用。

二、分級(jí)推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)

（一）開發(fā)與應(yīng)用管理信息系統(tǒng)。

按照“核心系統(tǒng)國家建、通用系統(tǒng)上級(jí)建、特色系統(tǒng)本級(jí)建”的原則，大力推進(jìn)各類管理系統(tǒng)建設(shè)。國家核心系統(tǒng)完成教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師以及辦學(xué)條件等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)，由國家主導(dǎo)建設(shè)。通用系統(tǒng)用于實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)需統(tǒng)籌實(shí)施的管理功能（如教育督導(dǎo)管理系統(tǒng)），由省市縣三級(jí)教育行政部門依據(jù)本地實(shí)際情況建設(shè)。特色系統(tǒng)用于實(shí)現(xiàn)各單位自身的管理功能（如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)），由各單位自行建設(shè)與應(yīng)用。管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)“以問題為導(dǎo)向”，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）建設(shè)教育管理門戶。

各級(jí)教育行政部門要建設(shè)教育管理公共門戶，將管理門戶作為集成各類管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和信息資源的抓手，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶、單點(diǎn)登錄和服務(wù)整合等功能，為教育行政部門、學(xué)校、學(xué)生、教師、家長和公眾提供一站式教育業(yè)務(wù)辦理和信息查詢窗口。上級(jí)管理門戶要向下級(jí)門戶開放相應(yīng)接口，實(shí)現(xiàn)各級(jí)門戶之間的數(shù)據(jù)貫通、信息貫通、業(yè)務(wù)貫通和賬號(hào)貫通。

（三）應(yīng)用個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)。

個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)采用實(shí)名制，由省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)，分布式部署。省教育廳制訂相應(yīng)的接入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校要逐步將涉及到教師、學(xué)生、家長和社會(huì)公眾的各類教育信息系統(tǒng)接入個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)賬號(hào)訪問所有教育信息系統(tǒng)和服務(wù)”的目標(biāo)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)據(jù)融合

（一）建設(shè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)覆蓋全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括本轄區(qū)（本校）的機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師和資產(chǎn)及辦學(xué)條件四大類核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。省級(jí)核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)以國家核心系統(tǒng)和省級(jí)通用系統(tǒng)為數(shù)據(jù)來源，與國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫保持?jǐn)?shù)據(jù)一致，各地教育行政部門和學(xué)校的核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要與上級(jí)保持一致。

（二）建設(shè)教育數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)。

建設(shè)覆蓋全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的教育數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校與教育行政部門、教育行政部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要規(guī)范內(nèi)部數(shù)據(jù)應(yīng)用流程、數(shù)據(jù)交換流程和業(yè)務(wù)協(xié)作流程，支持各類管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同。從技術(shù)和制度兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換事前審核、事中識(shí)別和事后追溯，構(gòu)建完整的安全防護(hù)和數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，確保交換的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，防止信息泄漏。建立和完善教育公共信息資源開放目錄，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育公共信息資源開放共享。

（三）推進(jìn)教育數(shù)據(jù)治理。

各級(jí)教育行政部門和各校應(yīng)加大內(nèi)部數(shù)據(jù)整合力度，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，充分發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的作用，各類管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須保持一致，最終實(shí)現(xiàn)全省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的縱向貫通、橫向協(xié)同。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校可對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行適度擴(kuò)展，采集整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“伴隨式收集”原則，通過各類管理信息系統(tǒng)應(yīng)用在管理過程中實(shí)時(shí)形成數(shù)據(jù)，盡量避免為采集數(shù)據(jù)而采集。因地制宜開展教育數(shù)據(jù)治理工作，利用數(shù)據(jù)支撐教育改革發(fā)展。

四、整合提升基礎(chǔ)支撐能力

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。

完善省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的共建共享。各地要采取適當(dāng)?shù)姆绞酵瓿蓴?shù)據(jù)中心建設(shè)，要堅(jiān)持以滿足應(yīng)用為導(dǎo)向，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有機(jī)房和設(shè)備，鼓勵(lì)在區(qū)域和學(xué)校之間共享數(shù)據(jù)中心，各類基礎(chǔ)設(shè)施要與本地教育資源公共服務(wù)平臺(tái)共建共享。鼓勵(lì)與當(dāng)?shù)卣畔⒅行摹⑼ㄐ胚\(yùn)營商或其他第三方合作,采用購買服務(wù)的方式，縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校（高校除外）原則上不再以自建的方式建設(shè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行能力。

在管理信息化建設(shè)與應(yīng)用過程中全面遵循國家和上級(jí)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，省級(jí)統(tǒng)籌制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)教育與共享規(guī)范、教育城域網(wǎng)建設(shè)規(guī)范、教育數(shù)據(jù)字典、教育數(shù)據(jù)編碼規(guī)范以及終身學(xué)習(xí)賬號(hào)接口規(guī)范等，各類管理信息項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中須嚴(yán)格遵循，要將標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的執(zhí)行列為項(xiàng)目通過驗(yàn)收的重要條件。各地和各校應(yīng)統(tǒng)籌制訂適合本級(jí)（單位）的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（三）提升信息安全保障能力。

以信息安全等級(jí)保護(hù)工作為抓手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護(hù)能力，重要管理系統(tǒng)全部完成等級(jí)保護(hù)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任。管理系統(tǒng)的主管部門承擔(dān)系統(tǒng)的安全管理和監(jiān)督責(zé)任，管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)部門承擔(dān)系統(tǒng)的技術(shù)安全保障責(zé)任，管理系統(tǒng)的使用單位和個(gè)人承擔(dān)系統(tǒng)操作與信息內(nèi)容的直接安全責(zé)任。堅(jiān)持管理系統(tǒng)和信息安全同步建設(shè)的原則，在系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)維整個(gè)生命周期中，全面落實(shí)信息安全措施，有效保障管理系統(tǒng)安全。

五、任務(wù)分工

教育管理信息化是一項(xiàng)全局性工作，各地各校要在全省統(tǒng)籌規(guī)劃之下，明確各自職責(zé)，分工合作，形成合力。

（一）省級(jí)教育行政部門。

省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省教育管理信息化工作并完成省級(jí)建設(shè)任務(wù)。具體工作為：制訂全省各類教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；完善省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心；承擔(dān)國家核心系統(tǒng)在本省的部署、運(yùn)維和應(yīng)用組織工作；承擔(dān)省級(jí)通用管理系統(tǒng)和特色管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用；完善省級(jí)教育管理公共服務(wù)門戶；建設(shè)省級(jí)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；設(shè)計(jì)全省教育數(shù)據(jù)交換與共享體系，完成省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)；完成省級(jí)教育數(shù)據(jù)治理，建成省級(jí)教育大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)全省終身學(xué)習(xí)賬號(hào)；建設(shè)省級(jí)管理信息化能力開放平臺(tái)，向各地和學(xué)校提供技術(shù)支撐服務(wù)；指導(dǎo)地市教育管理信息化建設(shè)；組織全省教育管理信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。

（二）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門。

各地負(fù)責(zé)根據(jù)本《意見》制定本地區(qū)教育管理信息化設(shè)計(jì)與實(shí)施方案，統(tǒng)籌本地區(qū)教育管理信息化工作并完成本級(jí)建設(shè)任務(wù)。具體工作為：組織國家核心系統(tǒng)和上級(jí)通用系統(tǒng)在本地區(qū)的應(yīng)用；建設(shè)本級(jí)教育數(shù)據(jù)中心；承擔(dān)本級(jí)通用管理系統(tǒng)和特色管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用；建設(shè)本級(jí)教育管理公共服務(wù)門戶；建設(shè)本級(jí)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建設(shè)本級(jí)教育數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)；推進(jìn)本單位教育數(shù)據(jù)治理；全面應(yīng)用終身學(xué)習(xí)賬號(hào)；指導(dǎo)下級(jí)教育行政部門和學(xué)校管理信息化建設(shè)；組織本地區(qū)教育管理信息化培訓(xùn)。

（三）各級(jí)各類學(xué)校。

學(xué)校負(fù)責(zé)本校的管理信息化建設(shè)。具體工作為：組織教師、學(xué)生使用上級(jí)單位的核心系統(tǒng)和通用系統(tǒng)；建設(shè)本校特色系統(tǒng)；建設(shè)本校教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建設(shè)本校教育數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)；推進(jìn)本校數(shù)據(jù)治理；全面應(yīng)用終身學(xué)習(xí)賬號(hào)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

教育管理信息化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為核心任務(wù)納入教育信息化總體工作安排。要指定部門負(fù)責(zé)教育管理信息化具體工作，將管理信息化工作作為日常性工作持續(xù)開展。要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。

（二）理順工作機(jī)制。

進(jìn)一步理順工作機(jī)制，改革評(píng)價(jià)模式，充分調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要出臺(tái)相應(yīng)的管理信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。要制定本單位數(shù)據(jù)管理辦法，將教育數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源納入日常管理范圍。適當(dāng)引入市場機(jī)制，建立運(yùn)行維護(hù)技術(shù)服務(wù)體系。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

教育管理信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金應(yīng)列入各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。要合理分配硬件、軟件、運(yùn)維和安全的經(jīng)費(fèi)投入比例，加大應(yīng)用和培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)投入，建立常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制，運(yùn)維經(jīng)費(fèi)可以通過政府購買服務(wù)的形式使用。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

將教育管理信息化推進(jìn)實(shí)施納入教育督導(dǎo)范圍，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)管理信息化的機(jī)制建立、經(jīng)費(fèi)保障、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、以及管理系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用水平，并通過發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告形式，通報(bào)各地各單位工作推進(jìn)情況。

江西省教育廳

2017年6月28日