各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　2018年5月30日

　（此件主動公開）

　　鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計劃

　　（2018-2020年）

　　為進一步改善鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，提升鄱陽湖水質(zhì)，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)《江西省湖泊保護條例》的規(guī)定，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從更高層次深入貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，從生態(tài)環(huán)境突出問題入手，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，著力推進鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治，推動依法治湖、科學治湖、社會治湖，形成科學合理湖泊治理和保護工作格局，筑牢長江中游生態(tài)安全屏障，打造美麗中國“江西樣板”。

　　二、主要目標

　　開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）(以下簡稱三年行動計劃），重點推進工業(yè)污染防治、水污染治理、飲用水水源地保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、岸線綜合整治、生態(tài)保護和修復7個方面重點工作，到2020年，全省化學需氧量、氨氮主要污染物排放量分別比2015年削減43%、38%以上。

　　（一）工業(yè)污染防治方面。依法依規(guī)清除距離長江和贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽湖周邊1公里范圍內(nèi)未入園的化工企業(yè)，依法關閉“小化工”企業(yè)，全面加強化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

　　（二）水污染治理方面。到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋；城市污水處理率達到95%以上，設區(qū)市城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。

　　（三）飲用水水源地保護方面。到2020年，飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關的建設項目全面取締；二級保護區(qū)內(nèi)所有排放污染物建設項目全面取締；單一水源供水城市建成應急水源或備用水源。

　　（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面。到2020年，全省基本建立垃圾分類模式，城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到90%以上。設區(qū)市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

　　（五）農(nóng)業(yè)面源污染治理方面。到2020年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。農(nóng)藥、化肥施用量實現(xiàn)負增長，利用率均達到45%以上。

　　（六）岸線綜合整治方面。到2020年，全面完成沿贛江、信江及鄱陽湖區(qū)域非法碼頭整治，全面規(guī)范采砂行為。各設區(qū)市全部建立船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管制度。

　　（七）生態(tài)保護和修復方面。到2020年，全省濕地保護率達到52%，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及復綠率達50%以上，重點礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本解決，全省礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，長江江西段“最美岸線”基本建成。

　　三、重點任務

　　（一）深入實施工業(yè)污染防治綜合治理行動。

　　1.開展工業(yè)污染集中整治。完善開發(fā)區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）污水處理體系，推進污水處理收集管網(wǎng)建設。依法禁止造紙、制革、印染、燃料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等類別的小型企業(yè)或生產(chǎn)項目，鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)清潔化改造成果。2018年完成有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項治理任務的35%。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、省科技廳、省工信委、省公安廳，各設區(qū)市政府）

　　2.強化重點企業(yè)排污監(jiān)管。實施重點排污單位監(jiān)測全覆蓋工程，實現(xiàn)自動監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)運行。加快推進沿江沿湖已有工業(yè)集聚（園）區(qū)環(huán)境影響核查和跟蹤評價。堅決取締嚴重污染水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目，堅決淘汰一批污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，堅決禁止新建高污染項目。2018年，依法全面取締超標嚴重治理無望的建設項目，建成重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運行；2020年，全面完成水污染物排放重點企業(yè)治理。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省工信委、省發(fā)改委，各設區(qū)市政府）

　　3.深入推進化工污染整治。強化化工污染源頭管理，實施嚴格的化工企業(yè)市場準入制度，除在建項目外，長江江西段及贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽湖周邊1公里范圍內(nèi)禁止新建重化工項目，周邊5公里范圍內(nèi)不再新布局有重化工業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。嚴控在沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。嚴禁下游高污染、高排放企業(yè)向上游轉移。2018年，依法取締位于各類保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工園區(qū)、化工企業(yè)，限期整改有排污問題的化工企業(yè)，推動化工企業(yè)搬遷進入合規(guī)園區(qū)；2020年，依法依規(guī)清除距離長江江西段和贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽湖周邊1公里范圍內(nèi)未入園的化工企業(yè)，依法關閉“小化工”企業(yè)，全面加強化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省工信委、省國土資源廳、省水利廳、省發(fā)改委，各設區(qū)市政府）

　　（二）深入實施水污染治理能力提升行動。

　　1.提升河湖長制工作實效。鞏固提升河長制,加快推進河長制信息化建設。2018年推動出臺江西省河長制湖長制工作條例，推動河湖長工作標準化、規(guī)范化、法制化；2020年，全面落實“一河一策”“一湖一策”工作要求，實現(xiàn)全省河湖保護與治理措施項目化、清單化、長效化。鼓勵設區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)重要湖泊實行“一湖一法”，單獨立法。（牽頭單位：省河長辦；責任單位：省政府法制辦、省水利廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

　　2.強化水環(huán)境質(zhì)量管理。加強水環(huán)境質(zhì)量目標考核，實施地表水分區(qū)分級分類管理。有序推進“流域——水生態(tài)控制區(qū)——控制單元”三個層級的流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，推動贛江流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)試點建設。全面推行排污許可制改革。加強入河排污口監(jiān)控能力建設，建立臺賬，實行動態(tài)管理，嚴格控制增量。2018年，建成重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳；責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省交通運輸廳，各設區(qū)市政府）

　　3.加強生活污水治理。推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設，加大設區(qū)市城市建城區(qū)雨污分流改造力度。實施城市污水處理提質(zhì)增效工程，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標準改造，推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理設施建設。2020年，排入封閉或半封閉湖泊的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A排放標準，設區(qū)市城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，城市污水處理率達到95%左右，設區(qū)市城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理；因地制宜推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，實現(xiàn)可持續(xù)運行。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委，各設區(qū)市政府）

　　（三）深入實施集中式飲用水源地保護行動。

　　1.加快集中式飲用水水源地規(guī)范化整治。鞏固設區(qū)市城區(qū)集中式飲用水水源地整治成果，全面推進縣級城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全專項清理整治工作。堅決取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，建設沿江、沿河、沿湖水資源保護帶和生態(tài)隔離帶，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動。堅決取締飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有排放污染物的建設項目。在飲用水水源的湖泊進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，要實行人放天養(yǎng)，禁止投餌養(yǎng)殖。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳，各設區(qū)市政府）

　　2.推進農(nóng)村集中式飲用水水源地保護工作。依法劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)（范圍），確定地理界線，設置保護標志，清理保護區(qū)內(nèi)排污口，分期分批調(diào)查評估水源環(huán)境狀況，實行嚴格環(huán)境保護。加強農(nóng)村飲水工程的水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，重點落實日供水1000噸（含）以上或服務人口10000人以上的供水工程水質(zhì)檢測責任。2018年，完成日供水1000噸（含）以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作；加快完成日供水1000噸以下的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作；對新（改、擴）建的農(nóng)村集中式飲用水水源，嚴格落實環(huán)保“三同時”制度。（牽頭單位：省水利廳、省環(huán)保廳；責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委，各設區(qū)市政府）

　　3.推進集中式飲用水水源地應急體系建設。積極推進政府、污染源單位和供水單位“三位一體”飲用水水源應急體系建設。加強對區(qū)域可用水源的篩查和保護，優(yōu)化沿江河取水口、排污口布局。開展水源地環(huán)境風險調(diào)查評估，加快集中式飲用水水源地水質(zhì)自動在線監(jiān)測站建設，切實提高水源地環(huán)境風險的預警和應急處置能力。推進設區(qū)市備用水源或應急水源建設，重點加快撫河、幸福水庫等南昌市備用水源建設。2020年，單一水源供水城市應完成備用水源或應急水源建設，具備完善的飲用水水源地環(huán)境應急機制和能力。（牽頭單位：省水利廳、省環(huán)保廳；責任單位：省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳，各設區(qū)市政府）

　　（四）全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動。

　　1.大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進城市建成區(qū)違法建設和農(nóng)房超高超大亂搭亂建專項治理，堅決打好拆違“殲滅戰(zhàn)”。加強農(nóng)村思想道德建設，繁榮農(nóng)村文化生活，促進鄉(xiāng)村移風易俗，農(nóng)村居民素質(zhì)顯著提升。2018年，實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設行動計劃，改造2萬個村莊村容村貌；推進城鄉(xiāng)“廁所革命”，建設農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生廁所5000座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80%。（牽頭單位：省委農(nóng)工部、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省文明辦、省新村辦、省旅發(fā)委，各設區(qū)市政府）

　　2.推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。加強垃圾收集運輸處理設施建設，加快城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電項目建設，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化第三方治理。推進生活垃圾強制分類，對標國際先進水平，啟動重點區(qū)域生活垃圾分類試點。按照因地制宜、便于操作的原則，加快推動建立健全垃圾分類相關法規(guī)、規(guī)章，全面推行垃圾分類制度。2018年，各設區(qū)市中心城區(qū)啟動實施垃圾強制分類工作；2020年，全省基本建立垃圾分類模式，全省城市和縣城具備生活垃圾處理能力，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到90%以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省委農(nóng)工部；責任單位：省能源局、省環(huán)保廳，各設區(qū)市政府）

　　3.推進消滅劣Ⅴ類水和城市黑臭水體。加強統(tǒng)籌推進，全面實施治理，確保2018年8月全省國控、省控、縣界斷面消滅劣Ⅴ類水目標任務按期完成。（牽頭單位：省河長辦、省環(huán)保廳；責任單位：各設區(qū)市政府）穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理，按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開展黑臭水體整治、治理與修復工作。2018年，設區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達到80%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90%；2020年，設區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省環(huán)保廳，各設區(qū)市政府）

　　（五）全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。

　　1.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。抓好畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃落實，依法依規(guī)做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作。加強規(guī)劃引導，調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，引導生豬養(yǎng)殖從禁養(yǎng)區(qū)向可養(yǎng)區(qū)轉移、從養(yǎng)殖密集區(qū)向環(huán)境容量大的區(qū)域轉移。以加強畜禽糞污處理與利用設施建設為重點，進一步加大畜禽養(yǎng)殖場標準化改造力度。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按要求同步建設糞污貯存、處理與利用設施。實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，完善病死畜禽無害化集中處理體系建設，每個畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)）至少建成1個無害化集中處理場。2020年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責任單位：省環(huán)保廳，各設區(qū)市政府）

　　2.實施農(nóng)藥化肥零增長行動。以“預防、綜防、綠防、統(tǒng)防和安全科學用藥”為抓手，以水稻、蔬菜、柑桔、茶葉等主要農(nóng)作物為重點，實施農(nóng)藥“零增長行動”行動，加大生物農(nóng)藥補貼和生態(tài)種養(yǎng)結合模式推廣力度，開展低毒生物農(nóng)藥和綠色防控補貼試點。通過全面推廣測土配方施肥技術，加大有機肥資源化利用，開展規(guī)模化養(yǎng)殖糞便有機肥轉化補貼試點。2020年，農(nóng)藥、化肥施用量實現(xiàn)負增長，利用率均達到45%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責任單位：各設區(qū)市政府）

　　（六）開展岸線綜合整治行動。

　　1.開展非法采砂整治工作。科學編制或修編采砂規(guī)劃，嚴格采砂管理，從嚴打擊非法采砂行為。全面清理整頓采砂船只，登記造冊，安裝衛(wèi)星定位，規(guī)劃集中停放點設置，對違法無證采砂作業(yè)船只依法予以查封、扣押、沒收。總結推廣長江干線江西段非法采砂整治經(jīng)驗，開展全流域非法采砂整治工作。2020年，全面規(guī)范采砂行為。（牽頭單位：省水利廳；責任單位：省交通運輸廳，有關設區(qū)市政府）

　　2.開展岸線保護利用專項檢查和非法碼頭整治。開展岸線保護利用專項檢查行動。全面摸清長江江西段干流、贛江、信江岸線利用現(xiàn)狀，建立岸線利用項目臺賬及動態(tài)管理機制，依法整治違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用行為。（牽頭單位：省水利廳；責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省國土資源廳，有關設區(qū)市政府）科學編制岸線利用規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理。加強河道管理，維護河流水域秩序。（牽頭單位：省水利廳；責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省國土資源廳，有關設區(qū)市政府）鞏固長江岸線非法碼頭整治成果，2018年上半年完成規(guī)范提升類碼頭整治工作，確保全部達標；2020年，完成贛江、信江和鄱陽湖區(qū)域非法碼頭整治工作。有序推進關停砂石碼頭生態(tài)功能修復。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發(fā)改委、省國土資源廳、省水利廳，有關設區(qū)市政府）

　　3.加強船舶港口污染防治。加快推廣應用低排放、高能效、標準化的節(jié)能型船舶，加快改造或淘汰環(huán)保標準低的船舶，依法報廢超過使用年限的船舶。2018年起，設區(qū)市政府組織實施船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管制度，實施防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式對超過使用年限的船舶進行監(jiān)督。加強危險品船的進出港申報和監(jiān)裝監(jiān)卸護航，加大船舶污染專項整治和執(zhí)法檢查力度，推進船舶結構調(diào)整，加快運輸船舶生活污水防污染改造工作，積極推進液化天然氣（LNG）等清潔能源在水運行業(yè)中的應用，加強港口碼頭垃圾、廢水及作業(yè)揚塵整治。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳，有關設區(qū)市政府）

　　（七）加快實施生態(tài)保護和修復工程。

　　1.實施國土綠化工程。積極探索建立“林長制”，實施天然林保護工程。到2020年，新增造林面積210萬畝，封山育林300萬畝，退化林修復480萬畝，森林撫育1680萬畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；責任單位：各設區(qū)市政府）深入推進贛州、萍鄉(xiāng)、九江等地礦山環(huán)境恢復和綜合治理，對新建和生產(chǎn)礦山，嚴格落實礦山企業(yè)保護與治理的主體責任，統(tǒng)籌推進歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復治理。2020年，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及復綠率達50%以上，重點礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本解決，全省礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。（牽頭單位：省國土資源廳；責任單位：各設區(qū)市政府）

　　2.打造沿江“最美岸線”。利用沿江自然人文景觀資源，因地制宜建設濱江生態(tài)岸線，推動沿岸碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現(xiàn)有林地中的“天窗”、裸露地等綠化，大力推進宜林荒山、山地第一條山脊內(nèi)、平原堤外一定范圍內(nèi)植樹造林、綠化提升。2020年，長江江西段“最美岸線”基本建成。（牽頭單位：九江市政府；責任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）加快贛江等各主要支流岸線保護和綜合利用規(guī)劃編制，因地制宜推進岸線綠化美化。（牽頭單位：有關設區(qū)市政府；責任單位：省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　3.加強濕地保護體系建設。實行濕地資源總量管理；鼓勵各地創(chuàng)建濕地公園、濕地保護區(qū)和濕地保護小區(qū)，建設一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)功能優(yōu)良的鄉(xiāng)村小微濕地；探索建立鄱陽湖濕地監(jiān)測評價預警機制。2020年，全省省級以上濕地公園104個，濕地保護率達到52%。（牽頭單位：省林業(yè)廳；責任單位：各設區(qū)市政府）建立濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評估機制，以國際重要濕地和國家級濕地自然保護區(qū)為重點，完成一批濕地保護與恢復工程建設；在國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及國際重要濕地部分關鍵區(qū)域穩(wěn)妥有序推進居民搬遷。（牽頭單位：省林業(yè)廳，有關設區(qū)市政府；責任單位：省環(huán)保廳）

　　4.加強生物多樣性保護。實施水生生物資源養(yǎng)護工程，加快水生生物保護區(qū)（自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)）規(guī)范化建設；堅持禁漁期制度，逐步在“五河”干流推行禁漁期制度；加大漁業(yè)資源增殖放流力度，開展小流域魚類資源增殖放流；加強江豚等珍稀水生野生動物及其水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究，提升長江江豚救護和保護能力；建立水生生物種群恢復機制，推進長江重要物種遺傳基因庫和檔案庫建設；加強漁政執(zhí)法，嚴厲打擊“電魚”等非法捕撈行為。打擊亂捕濫獵珍稀候鳥等野生動物現(xiàn)象，保護水域生態(tài)安全，進一步改善珍稀候鳥棲息地環(huán)境。推進建設省級鄱陽湖生物多樣性司法保護基地。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省法院；責任單位：有關設區(qū)市政府）

　　四、保障措施

　　（一）明確責任分工。

　　省生態(tài)文明辦會同有關部門負責定期調(diào)度三年行動計劃的推進落實情況，重大問題要及時向省政府報告。省河長辦負責對鄱陽湖保護工作進行督導和協(xié)調(diào)，推動解決鄱陽湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復等工作中的重大問題。省環(huán)保廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄱陽湖水環(huán)境目標管理，完善鄱陽湖環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，對重要水斷面水質(zhì)實施監(jiān)測預警，開展污染源分析排查，加大執(zhí)法力度，督促實施全流域水質(zhì)提升、污染治理與整改相關工作。各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)三年行動計劃的組織實施負總責，要按照“分級管理、屬地為主、黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，制定本地區(qū)工作方案，按年度分解到相關市縣、部門和相關責任人，確保各項任務落實到位。(牽頭單位：省河長辦、省生態(tài)文明辦、省環(huán)保廳；責任單位：各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

　　（二）加大政策支持。

　　積極爭取國家在資金和項目布局上的支持，加大地方財政投入力度，加強資金績效管理，切實提高財政資金使用效益。推廣政府和社會資本合作、環(huán)境污染第三方治理等建設模式，引導社會資金參與三年行動計劃。推動政銀企合作，爭取金融機構的專項貸款支持。按照“誰污染、誰付費、誰治理”的原則，強化落實企業(yè)的環(huán)保責任。完善排污權交易政策，繼續(xù)推進排污權有償使用和交易試點，進一步增強全省企業(yè)主動減排的動力。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省政府金融辦；責任單位：各設區(qū)市政府，省工信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳)

　　（三）完善負面清單管理機制。

　　依法依規(guī)明確全省主要河流及重要干流湖泊岸線開發(fā)、河（湖）段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面禁止、限制類目錄及相應管控要求，強化日常監(jiān)測監(jiān)管、責任追究，對不符合要求占用的岸線、河（湖）段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)無條件退出，建立生態(tài)環(huán)境保護硬約束機制，并實施禁止限制類目錄動態(tài)調(diào)整。推進依法依規(guī)制定設區(qū)市行政區(qū)域的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。（牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳；責任單位：省工信委、省水利廳、各設區(qū)市政府）

　　（四）加強科技支撐。

　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持湖泊保護的科學研究和技術創(chuàng)新，加強區(qū)域性重大環(huán)境科學問題研究，以科學事實、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學化水平。集成各類創(chuàng)新資源，加強部門聯(lián)動，支持創(chuàng)新平臺建設和人才培養(yǎng)，積極開展污染治理、生態(tài)修復等領域關鍵技術攻關，著力加強基礎研究和前沿技術研發(fā)，著力破解制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術瓶頸問題。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省工信委、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　（五）加強督促檢查。

　　加強三年行動計劃執(zhí)行情況的督導、檢查，及時掌握進展情況和發(fā)現(xiàn)存在問題，對任務落實不到位、生態(tài)環(huán)境問題突出且整治不力的地方開展專項督查；對工作落實慢作為、不作為，甚至失職失責的地方和單位，要限期整改，并對負責同志進行約談和問責，典型案例進行曝光。（牽頭單位：省河長辦；責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、各設區(qū)市政府）

　　（六）健全執(zhí)法協(xié)作機制。

　　針對違法排污、非法采砂、非法砍伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為，建立跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。堅持有案必立，違法必究，執(zhí)法從嚴，堅決防止以罰代刑。在依法追究犯罪人刑事責任的同時，依法追究其生態(tài)環(huán)境修復責任。（牽頭單位：省公安廳、省法院；責任單位：省檢察院、省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳）

　　（七）完善信息公開和宣傳引導機制。

　　建立健全鄱陽湖生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機制，及時主動發(fā)布有關政策、進展情況和權威信息，定期公開水功能區(qū)達標狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)、重點生態(tài)功能區(qū)狀況等生態(tài)環(huán)境信息。各地要相應建立信息公開機制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、三年行動計劃任務落實情況等相關信息，主動接受社會監(jiān)督。重點企業(yè)要公開污染物排放、治污設施運行情況等信息。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：省水利廳、各設區(qū)市政府）把握正確輿論導向，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體作用，深入宣傳“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，及時總結推廣各地好經(jīng)驗、好做法，樹立先進典型；通過政府購買服務、授予榮譽、實物獎勵、崗位創(chuàng)建等多種形式，充分調(diào)動廣大群眾、環(huán)保志愿者、社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造良好氛圍，增強保護一湖清水的主動性和自覺性。