各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑實(shí)施細(xì)則》和《江西省跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4月24日

（此件主動(dòng)公開）

江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑實(shí)施細(xì)則

第一章   總則

第一條   為規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱增減掛鉤）節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑，充分發(fā)揮增減掛鉤政策對(duì)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的支持促進(jìn)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法〉的通知》（自然資規(guī)〔2018〕4號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2018〕40號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條   本細(xì)則所稱的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)余指標(biāo)），是指已經(jīng)驗(yàn)收的增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，在保障當(dāng)?shù)匾椎匕徇w農(nóng)民安置用地、留足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意可用于調(diào)劑的節(jié)余指標(biāo)。

第三條   節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域統(tǒng)籌、精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、先墾后用，自愿交易、公開公正，規(guī)范有序、收益惠農(nóng)的原則。

第四條   調(diào)劑范圍。

（一）跨省域調(diào)出范圍。符合國(guó)家規(guī)定條件的貧困縣（以下簡(jiǎn)稱國(guó)定貧困縣），具體包括修水縣、蓮花縣、南康區(qū)、贛縣區(qū)、上猶縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣、于都縣、興國(guó)縣、瑞金市、會(huì)昌縣、石城縣、寧都縣、上饒縣、橫峰縣、鄱陽(yáng)縣、余干縣、井岡山市、吉安縣、萬(wàn)安縣、遂川縣、永新縣、樂(lè)安縣、廣昌縣共24個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）省域內(nèi)調(diào)劑范圍。調(diào)出范圍，符合國(guó)定貧困縣、原中央蘇區(qū)、羅霄山特困片區(qū)條件和省政府批準(zhǔn)同意的貧困縣（以下簡(jiǎn)稱貧困縣），具體包括修水縣、都昌縣、安源區(qū)、蘆溪縣、蓮花縣、分宜縣、渝水區(qū)、貴溪市、余江區(qū)、章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、上猶縣、崇義縣、大余縣、信豐縣、龍南縣、全南縣、定南縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣、于都縣、興國(guó)縣、瑞金市、會(huì)昌縣、石城縣、寧都縣、袁州區(qū)、樟樹市、上饒縣、廣豐區(qū)、鉛山縣、橫峰縣、弋陽(yáng)縣、鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬(wàn)年縣、吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山市、吉安縣、新干縣、永豐縣、峽江縣、吉水縣、泰和縣、萬(wàn)安縣、遂川縣、安福縣、永新縣、南城縣、黎川縣、南豐縣、崇仁縣、樂(lè)安縣、宜黃縣、金溪縣、資溪縣、廣昌縣共59個(gè)縣（市、區(qū)）。調(diào)入范圍，全省所有縣（市、區(qū)）。

第五條   節(jié)余指標(biāo)包括規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，這三項(xiàng)指標(biāo)不能分離調(diào)劑。

第六條   節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑由省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦組織實(shí)施。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨省域調(diào)劑，由省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦組織實(shí)施。

第二章   調(diào)劑申請(qǐng)及任務(wù)核定

第七條   跨省域調(diào)劑。每年3月份、9月份，由國(guó)定貧困縣所在設(shè)區(qū)市人民政府向省自然資源廳提出跨省域調(diào)劑申請(qǐng)計(jì)劃，省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦等部門提出意見，并按國(guó)家規(guī)定共同擬定申報(bào)國(guó)家調(diào)劑任務(wù)數(shù)，報(bào)省人民政府同意后，由省人民政府向自然資源部申請(qǐng)跨省域調(diào)劑指標(biāo)。原則上每年不超過(guò)兩次。

第八條   省域內(nèi)調(diào)劑。每年3月份、9月份，由調(diào)出（調(diào)入）方縣級(jí)人民政府經(jīng)所在設(shè)區(qū)市人民政府審核同意后，向省自然資源廳提交節(jié)余指標(biāo)調(diào)出（調(diào)入）申請(qǐng)。省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦等部門提出意見，并根據(jù)出入平衡、先報(bào)先調(diào)的原則共同擬定調(diào)劑數(shù)量，報(bào)省人民政府同意后，由省自然資源廳向調(diào)出（調(diào)入）方縣級(jí)人民政府下達(dá)調(diào)劑指標(biāo)任務(wù)。原則上每年不超過(guò)兩次。

第九條   調(diào)出節(jié)余指標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）調(diào)出節(jié)余指標(biāo)申請(qǐng)；

（二）調(diào)出節(jié)余指標(biāo)申請(qǐng)表；

（三）項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收批復(fù)相關(guān)材料；

（四）調(diào)出節(jié)余指標(biāo)基本情況統(tǒng)計(jì)表；

（五）調(diào)出節(jié)余指標(biāo)所涉項(xiàng)目區(qū)地塊編號(hào)、拐點(diǎn)坐標(biāo)表及相應(yīng)ARCGIS面文件。

第十條   調(diào)入節(jié)余指標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）調(diào)入節(jié)余指標(biāo)申請(qǐng)；

（二）調(diào)入節(jié)余指標(biāo)申請(qǐng)表。

第三章   調(diào)劑信息反饋

第十一條   跨省域調(diào)劑。省自然資源廳收到自然資源部復(fù)函后，將核定結(jié)果函告相關(guān)國(guó)定貧困縣所在設(shè)區(qū)市人民政府及縣級(jí)人民政府，并抄送省財(cái)政廳、省扶貧辦，由省自然資源廳將擬跨省域調(diào)劑的增減掛鉤項(xiàng)目信息等情況，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)自然資源部備案。

第十二條   省域內(nèi)調(diào)劑。調(diào)出方縣級(jí)人民政府收到調(diào)劑指標(biāo)任務(wù)書后，由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門將調(diào)劑的增減掛鉤項(xiàng)目信息等情況，通過(guò)增減掛鉤項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報(bào)省自然資源廳備案，并向省自然資源廳提出申請(qǐng)函。省自然資源廳根據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)《申請(qǐng)表》或《統(tǒng)計(jì)表》完成核定，并商省財(cái)政廳、省扶貧辦提出審核意見，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，省自然資源廳統(tǒng)籌將申請(qǐng)調(diào)出的節(jié)余指標(biāo)納入省級(jí)待調(diào)出指標(biāo)庫(kù)，并函復(fù)地方人民政府，抄送省財(cái)政廳、省扶貧辦。

調(diào)入方縣級(jí)人民政府收到調(diào)劑指標(biāo)任務(wù)書后，向省自然資源廳提出申請(qǐng)函。省自然資源廳統(tǒng)籌將申請(qǐng)調(diào)入的節(jié)余指標(biāo)從省級(jí)待調(diào)出指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn)，并函復(fù)地方人民政府，抄送省財(cái)政廳、省扶貧辦。

第四章   資金收取和支出

第十三條   節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金收支通過(guò)省財(cái)政與市、縣（區(qū)）財(cái)政年終結(jié)算辦理。

第十四條   調(diào)劑價(jià)格。

跨省域調(diào)出價(jià)格為：復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝20萬(wàn)元，復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝30萬(wàn)元。

省域內(nèi)調(diào)出價(jià)格為：復(fù)墾為其他農(nóng)用地每畝10萬(wàn)元、復(fù)墾為旱地每畝15萬(wàn)元、復(fù)墾為水田每畝25萬(wàn)元。

省域內(nèi)調(diào)入價(jià)格為：復(fù)墾為其他農(nóng)用地每畝15萬(wàn)元、復(fù)墾為旱地每畝20萬(wàn)元、復(fù)墾為水田每畝30萬(wàn)元。

根據(jù)調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)實(shí)施情況，按程序適時(shí)調(diào)整上述標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條   跨省域調(diào)劑差價(jià)為每畝10萬(wàn)元，省域內(nèi)調(diào)劑差價(jià)為每畝5萬(wàn)元。調(diào)劑差價(jià)資金由省政府統(tǒng)籌安排使用，全部用于重點(diǎn)支持深度貧困村脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等支出。

第十六條   地方所得節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑收益應(yīng)用于拆舊補(bǔ)償、復(fù)墾工程款、耕地后期管護(hù)，重點(diǎn)支持深度貧困村脫貧攻堅(jiān)、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等。根據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定，除補(bǔ)償安置外，根據(jù)贛府發(fā)〔2011〕10號(hào)文件精神，每畝應(yīng)返還拆舊復(fù)墾區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得少于2萬(wàn)元，后期管護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，可委托村集體經(jīng)濟(jì)組織具體實(shí)施。

第五章   監(jiān)督管理

第十七條   跨省域調(diào)劑。省自然資源廳研發(fā)的增減掛鉤項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，與自然資源部監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，系統(tǒng)自動(dòng)生成的項(xiàng)目代碼與監(jiān)管平臺(tái)的電子監(jiān)管碼對(duì)照，對(duì)節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十八條   省域內(nèi)調(diào)劑。增減掛鉤項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)自動(dòng)生成一個(gè)項(xiàng)目代碼，該代碼具有搜索和查詢功能，省自然資源廳應(yīng)充分利用管理信息系統(tǒng)的技術(shù)手段和綜合監(jiān)管系統(tǒng)等手段，對(duì)節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑和后期管護(hù)工作開展日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

第十九條   省自然資源廳根據(jù)調(diào)劑規(guī)模對(duì)調(diào)出貧困縣的節(jié)余指標(biāo)進(jìn)行核銷，對(duì)調(diào)入市縣的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)核銷中涉及的有關(guān)耕地保有量、規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整以及耕地質(zhì)量變化情況實(shí)行臺(tái)賬式管理；列入臺(tái)賬的，在每年底統(tǒng)一部署的土地利用總體規(guī)劃修改工作中統(tǒng)籌落實(shí)。

第二十條   調(diào)入方縣級(jí)人民政府在收到省自然資源廳節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑核定的函后，應(yīng)編制建新區(qū)實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市自然資源部門初審后報(bào)省自然資源廳審批。建新區(qū)實(shí)施方案編制需詳細(xì)說(shuō)明建新指標(biāo)來(lái)源、建新規(guī)模、土地利用方向等情況。

第二十一條   節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑應(yīng)做到上圖入庫(kù)、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，縣級(jí)人民政府作為責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，市、縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。省自然資源廳通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)和實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、后期管護(hù)不力的，取消該縣的節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章   附則

第二十二條   本細(xì)則由省自然資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條   本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。自執(zhí)行之日起各地不得自行調(diào)劑增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，本細(xì)則有效期至2020年12月31日。

江西省跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑管理辦法

第一章   總則

第一條   為規(guī)范有序?qū)嵤┪沂】缭O(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑，嚴(yán)守耕地紅線，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《自然資源部關(guān)于實(shí)施跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2018〕2號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2018〕40號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑，是指耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)），通過(guò)各種法定途徑補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量無(wú)法滿足其建設(shè)占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量，經(jīng)省自然資源廳批準(zhǔn)，在耕地后備資源較為豐富設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)的行為。

第三條   跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑應(yīng)遵循以下原則：

（一）保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)控占用。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控，嚴(yán)格土地用途管制，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（二）明確范圍，確定規(guī)模。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主，省、市域內(nèi)調(diào)劑為輔，合理控制補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑規(guī)模。

（三）補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)守紅線。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來(lái)源，先補(bǔ)充再調(diào)劑，確保統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

（四）調(diào)節(jié)收益，精準(zhǔn)扶貧。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段約束耕地占用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立收益調(diào)節(jié)分配機(jī)制，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

第四條   調(diào)劑指標(biāo)具體包括土地開發(fā)復(fù)墾整治的可用于耕地占補(bǔ)平衡的旱地及水田指標(biāo)和通過(guò)土地整治提質(zhì)改造產(chǎn)生的產(chǎn)能指標(biāo)及旱改水指標(biāo)等。

第五條   調(diào)劑范圍：

（一）土地開發(fā)復(fù)墾整治的新增耕地（含數(shù)量和產(chǎn)能指標(biāo)）的10%，納入省級(jí)調(diào)劑庫(kù)用于省域內(nèi)調(diào)劑。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中新增耕地（水田、旱改水）指標(biāo)的15%、新增產(chǎn)能指標(biāo)的30%，納入省級(jí)調(diào)劑庫(kù)用于省域內(nèi)調(diào)劑。

（三）在滿足落實(shí)本縣（市、區(qū)）耕地占補(bǔ)平衡后仍有節(jié)余指標(biāo)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）申請(qǐng)納入省級(jí)調(diào)劑庫(kù)用于省域內(nèi)調(diào)劑。

（四）其他可納入調(diào)劑的指標(biāo)等。

第二章   補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)入

第六條   耕地后備資源嚴(yán)重匱乏和承擔(dān)國(guó)家及省重大重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法自身落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的縣（市、區(qū)）可申請(qǐng)補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)入。

第七條   補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)入由縣級(jí)人民政府向省自然資源廳提交指標(biāo)調(diào)入申請(qǐng)。原則上每年3月份、9月份各申請(qǐng)一次。調(diào)入指標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)示文件，其中須明確需要調(diào)入的耕地、水田（旱改水）面積及產(chǎn)能指標(biāo)數(shù)量。

第八條   省自然資源廳負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)入申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，下發(fā)批準(zhǔn)意見書，函復(fù)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府確定相應(yīng)的跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地資金總額，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。

第九條   縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按確定的跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地資金總額，在30日內(nèi)將全額資金上解省財(cái)政。省財(cái)政廳將應(yīng)繳納結(jié)果書面告知省自然資源廳，省自然資源廳在收到省財(cái)政廳告知函后15日內(nèi)進(jìn)行指標(biāo)交易劃轉(zhuǎn)。

第十條   指標(biāo)調(diào)入遵循亟需優(yōu)先。在指標(biāo)供不應(yīng)求時(shí)，省自然資源廳將優(yōu)先保障國(guó)家及省級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡，以保障項(xiàng)目順利落地，服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

第十一條   經(jīng)省自然資源廳批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地由省級(jí)統(tǒng)籌的市、縣（市、區(qū)）需繳納跨市補(bǔ)充耕地資金，以占用的耕地類型確定數(shù)量基準(zhǔn)價(jià)，以損失的耕地糧食產(chǎn)能確定產(chǎn)能價(jià)，以數(shù)量基準(zhǔn)價(jià)和產(chǎn)能價(jià)之和確定跨市補(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家及省重大交通、能源、水利、軍事國(guó)防等公益性建設(shè)項(xiàng)目，可按規(guī)定由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)適當(dāng)降低收取標(biāo)準(zhǔn)，但指標(biāo)調(diào)入價(jià)不得低于省政府規(guī)定的指標(biāo)調(diào)出價(jià)。

第十二條   指標(biāo)調(diào)入價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：

（一）數(shù)量基準(zhǔn)價(jià)：旱地每畝5萬(wàn)元，旱改水每畝5萬(wàn)元，水田每畝10萬(wàn)元；

（二）產(chǎn)能價(jià)根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤1萬(wàn)元。

根據(jù)調(diào)劑指標(biāo)需求情況，按程序適時(shí)調(diào)整指標(biāo)調(diào)入價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第三章   補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)出

第十三條   耕地后備資源較為豐富、滿足自身耕地占補(bǔ)平衡且有指標(biāo)富余的縣（市、區(qū)）可申請(qǐng)補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)出。

第十四條   補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)出由調(diào)出方縣級(jí)人民政府向省自然資源廳提交指標(biāo)調(diào)出申請(qǐng)。省自然資源廳同意后，將擬調(diào)出指標(biāo)納入耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)省級(jí)庫(kù)。省財(cái)政廳接到省自然資源廳統(tǒng)籌指標(biāo)交易批準(zhǔn)意見書，并全額收取有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府確定相應(yīng)的跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地資金總額后，于30日內(nèi)向調(diào)出指標(biāo)的縣（市、區(qū)）下達(dá)調(diào)出資金。

第十五條   調(diào)出指標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）調(diào)出指標(biāo)請(qǐng)示文件；

（二）調(diào)出指標(biāo)審批表，自行申請(qǐng)調(diào)出的指標(biāo)須有設(shè)區(qū)市自然資源部門同意的意見；

（三）項(xiàng)目指標(biāo)的驗(yàn)收批復(fù)、耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告、報(bào)部備案編號(hào)等相關(guān)材料；

（四）調(diào)出指標(biāo)所涉及的項(xiàng)目區(qū)地塊編號(hào)、坐標(biāo)等；

（五）調(diào)出指標(biāo)項(xiàng)目新增耕地的后期管護(hù)措施。

第十六條   指標(biāo)調(diào)出遵循貧困縣、中央蘇區(qū)縣、羅霄山片區(qū)縣和分布有深度貧困村的縣（市、區(qū)）優(yōu)先，申請(qǐng)時(shí)間先后順序確定。省自然資源廳將優(yōu)先安排已納入省級(jí)指標(biāo)庫(kù)的深度貧困地區(qū)指標(biāo)調(diào)出，條件相同的優(yōu)先考慮先行申請(qǐng)的縣（市、區(qū)）指標(biāo)調(diào)出。

第十七條   指標(biāo)調(diào)出價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：

（一）數(shù)量基準(zhǔn)價(jià)：旱地、旱改水每畝4萬(wàn)元，水田每畝8萬(wàn)元。

（二）產(chǎn)能價(jià)根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤08萬(wàn)元。

根據(jù)調(diào)劑指標(biāo)的實(shí)際需求情況，按程序適時(shí)調(diào)整指標(biāo)調(diào)出價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第四章   調(diào)劑資金的繳納和使用

第十八條   跨市域補(bǔ)充耕地資金收支通過(guò)省財(cái)政與縣（市、區(qū)）財(cái)政年終結(jié)算辦理。

第十九條   每年12月底省自然資源廳須將年度補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑情況，省財(cái)政廳須將調(diào)劑差價(jià)資金情況分別上報(bào)省政府。調(diào)劑差價(jià)資金由省政府統(tǒng)籌安排使用，全部用于支持深度貧困村脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等支出。

第二十條   地方所得節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑收益應(yīng)主要用于補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地保護(hù)等支出。根據(jù)贛發(fā)〔2017〕31號(hào)文件精神，其補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后按純收益的一定比例返還，用于貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五章   監(jiān)管考核

第二十一條   省自然資源廳利用部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建立跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地調(diào)劑信息管理臺(tái)賬，將調(diào)劑規(guī)模申請(qǐng)與批準(zhǔn)、補(bǔ)充耕地落實(shí)等情況納入臺(tái)賬管理。

第二十二條   指標(biāo)調(diào)劑應(yīng)做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，縣級(jí)人民政府作為責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，市、縣級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。省自然資源廳利用自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)等手段對(duì)調(diào)劑的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管和實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，依法依規(guī)給予處理。

第二十三條   補(bǔ)充耕地跨設(shè)區(qū)市調(diào)劑情況納入有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)年度耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)凈轉(zhuǎn)出的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），按凈轉(zhuǎn)讓耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)數(shù)量給予考核加分。年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)為優(yōu)秀的，按照相關(guān)規(guī)定給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條   省自然資源廳做好耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑涉及設(shè)區(qū)市耕地變化情況臺(tái)賬管理，適時(shí)按規(guī)定程序調(diào)整耕地保有量。

第六章   附則

第二十五條   本辦法由省自然資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，僅適用于省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑，市轄區(qū)內(nèi)跨縣的補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑由設(shè)區(qū)市參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條   本辦法自印發(fā)之日起施行，有限期至2022年12月31日，原贛府廳發(fā)〔2017〕12號(hào)文件即行廢止。