各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省供銷合作社聯(lián)合社《關于推進“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年4月15日

（此件主動公開）

關于推進“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系

標準化規(guī)范化品牌化建設的實施意見

省供銷合作社聯(lián)合社

“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系建設，是縣域商貿體系建設的重要內容，對服務農民生產生活、激活農村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要作用。按照省第十五次黨代會部署和省《政府工作報告》要求，現(xiàn)就推進“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配（以下簡稱供銷集配）體系標準化規(guī)范化品牌化建設提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮供銷合作社在完善城鄉(xiāng)物流配送體系中的獨特優(yōu)勢和重要作用，加快供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設，補齊城鄉(xiāng)物流基礎設施短板，推進城鄉(xiāng)物流資源和配送渠道共享共用，降低物流成本，提高流通效率，著力解決農產品進城“最先一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，為推進江西經濟社會高質量發(fā)展作出貢獻。

二、目標任務

“十四五”期間，在現(xiàn)有工作基礎上，推動供銷集配體系擴面提質增效。發(fā)揮面向買方（第一方）、賣方（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供縣域鄉(xiāng)村末端配送服務的第四方物流配送企業(yè)的主體作用，運用現(xiàn)代信息技術手段，整合倉、貨、車、線路、網點等資源，開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務，培育打造江西供銷集配服務品牌，構建起集約共享、開放惠民、安全高效、雙向暢通的供銷集配體系。

到2023年，全省供銷集配體系聯(lián)網成型，各縣（市、區(qū)）建有標準化供銷集配中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷集配站點覆蓋率達100%、村級供銷集配網點覆蓋率達60%以上。

到2025年，全省供銷集配體系更加健全、服務功能更加完善，村級供銷集配網點覆蓋率達100％，集中配送業(yè)務涵蓋城鄉(xiāng)快遞、大宗快消品、農副生鮮、農資等多種業(yè)態(tài)，縣域物流配送成本明顯降低、配送效率大幅提升，真正實現(xiàn)“一點多能、一網通用、一體融合”高效配送。

三、重點工作

（一）推進供銷集配體系建設標準化。

1．培育高質量運營主體。通過增資擴股、合資興辦、資產重組等市場化運作方式，組建縣級供銷集配運營企業(yè)，具體負責供銷集配體系建設。推動供銷集配運營企業(yè)與交通運輸和郵政系統(tǒng)企業(yè)、骨干快遞物流企業(yè)、重點商貿流通企業(yè)等主體聯(lián)合合作，聚合各方物流資源，完善基礎設施、優(yōu)化服務功能、拓展配送業(yè)務，提升城鄉(xiāng)物流集中配送能力水平。

2．打造高標準集配中心。充分利用供銷合作社系統(tǒng)閑置場地、縣級物流園區(qū)廠房或者新增建設用地，采取改造、劃轉、合作、新建等方式，打造具備快遞分揀、貨物倉儲、寄發(fā)集配和電商運營等功能的標準化縣級供銷集配中心。推動集配中心整合運力、優(yōu)化路線，與縣域內外骨干物流網絡有效銜接，暢通城鄉(xiāng)上下行渠道。

3．布局高品質終端節(jié)點。通過改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社傳統(tǒng)經營服務網點和老舊資產，聯(lián)合有意愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、農村便利店、農村e郵、益農信息社等服務設施，制定統(tǒng)一管理標準、使用統(tǒng)一服務標識，廣泛布設標準化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）集配站點。積極拓展集配站點服務功能，推動快遞自動提貨柜進村組和居民社區(qū)，提升終端站點的運營層次和水平。

（二）推進供銷集配體系運營規(guī)范化。

1．匯集高聚合經營業(yè)態(tài)。聚焦農村市場需求，依法依規(guī)聯(lián)合縣域分散經營易聚合且聚合效能高的城鄉(xiāng)快遞、大宗快消品、農資、農產品等業(yè)態(tài)，通過共享供銷集配中心倉儲、分揀功能，集中開展面向終端的配送服務。實現(xiàn)集配經營種類逐步擴展、集配服務業(yè)態(tài)逐步豐富、集配運營效益逐步提升。

2．探索高效能運營模式。采取“統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送”的模式，對所涉及業(yè)態(tài)進行統(tǒng)一規(guī)范化運營，不斷優(yōu)化倉儲管理水平、分揀操作流程、配送路線設置和服務輻射范圍，有效提高運營服務質量。推動供銷集配與城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網等其他流通鏈條有機結合，促進產業(yè)優(yōu)勢和功能互補，增強集配服務綜合效能。

3．強化高水平科技支撐。運用大數據、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，建設供銷系統(tǒng)服務城鄉(xiāng)物流共同配送的數據信息管理平臺。推廣應用統(tǒng)一的“上行攬收+下行集配+信息共享+終端寄遞”的信息化系統(tǒng)，打通多種信息系統(tǒng)各自孤立、數據不連、接口不通的瓶頸，實現(xiàn)數據交換共享、信息互聯(lián)互通的智慧化管理，促進城鄉(xiāng)物流數字化轉型升級。

（三）推進供銷集配體系服務品牌化。

1．提供高集約服務供給。通過聚合縣域內各類商貿業(yè)態(tài)和物流資源，開展集中寄遞服務，形成集中倉儲、集中運輸、集中配送、集中管理的集約化運營格局，力爭降低縣域鄉(xiāng)村末端寄遞成本20%以上，減少城鄉(xiāng)商品流通和居民寄遞費用15%以上，使廣大群眾得到更多實惠。

2．實現(xiàn)高效率雙向流通。依托覆蓋縣鄉(xiāng)村的集配網絡，通過信息化智能調度，實現(xiàn)集中寄遞“運力疊加”和“運力共享”，有效縮減農產品進城和消費品下鄉(xiāng)耗時，不斷提升城鄉(xiāng)雙向流通效率，力爭縣域內上行攬件入庫和下行配送到戶不超過12小時，讓城鄉(xiāng)居民享受到更加高效的寄遞服務。

3．建立高保障追溯機制。加強商品質量管控，依托數據信息管理平臺，全程記錄商品入庫、倉儲、分揀、配送信息，建立農產品、農資、日用百貨等商品的溯源體系，實現(xiàn)縣域流通環(huán)節(jié)可追溯，防止不合格農產品通過集配渠道進入城市，防止假冒偽劣農資、日用品通過集配渠道流入農村，保障農產品質量安全、農業(yè)生產安全和城鄉(xiāng)消費安全。

四、保障措施

（一）加強組織領導。供銷集配體系建設列入全省鄉(xiāng)村振興年度考核內容，由市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，有關部門協(xié)調指導，供銷合作社組織實施。各市、縣（區(qū)）政府要認真研究部署，明確工作責任，加強跟蹤指導，扎實推動落實，確保工作取得實效。

（二）加強政策支持。各市、縣（區(qū)）政府及發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管、郵政管理等部門要將供銷集配體系建設納入相關部署和公共基礎設施建設范疇，建立工作協(xié)調機制、出臺相應配套措施，在資金扶持、建設用地安排等方面予以政策傾斜，支持其承接各類便民公共服務項目，發(fā)揮集成效應，形成各方協(xié)同推進的政策合力。

（三）加強任務落實。省供銷合作社聯(lián)合社制訂供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設指南，推進全省供銷集配體系建設、運營目標任務完成。各市、縣（區(qū)）供銷合作社結合本地實際采取有力有效措施，扎實做好整合資源、規(guī)劃建設、組織運營等各項工作，確保供銷集配體系建設落實落地。