（2008年8月1日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過2020年9月29日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂）

　　
第一章 總 則

    第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

    本條例所稱的中小企業(yè)，是指依法設(shè)立的，從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

    第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)造政策優(yōu)、成本低、服務(wù)好、辦事快的營商環(huán)境。

    第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌中小企業(yè)促進(jìn)工作。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好中小企業(yè)促進(jìn)工作。

    第六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息，反映中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供依據(jù)。

    第七條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、評(píng)價(jià)、共享和查詢機(jī)制，為中小企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管和融資服務(wù)等提供依據(jù)。

    中小企業(yè)信用信息歸集、評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)失信企業(yè)的信用修復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

    第八條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

    中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠信原則，不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

    第九條 中小企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

第二章 財(cái)稅支持

    第十條 省財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

    設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

    第十一條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要采取資助、購買服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)梯次培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。

    中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用堅(jiān)持公開透明、定向使用、科學(xué)管理、注重效益的原則，實(shí)行預(yù)算績效管理。

    第十二條 省人民政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。省中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。

    設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

    中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 縣級(jí)以上人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。

    第十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金信息，指導(dǎo)中小企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金。

    第十五條 縣級(jí)以上人民政府及稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確發(fā)布平臺(tái)，公開促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

    稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程，推行網(wǎng)上辦稅，降低中小企業(yè)辦稅成本。

    稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)，依法實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。

第三章 融資促進(jìn)

    第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方對(duì)接機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題。

    省人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促商業(yè)銀行開辟綠色通道，建立小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)小型微型企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，合理提高小型微型企業(yè)貸款不良率容忍度。

    第十七條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定，采取下列措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展：

    （一）擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)；

    （二）創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈金融等方式；

    （三）運(yùn)用央行再貸款資金，發(fā)放小型微型企業(yè)貸款；   

    （四）擴(kuò)大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，提高中長期貸款比例，根據(jù)中小企業(yè)需求合理確定流動(dòng)資金貸款期限；

    （五）對(duì)市場前景好、誠信經(jīng)營但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

    支持地方商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)小型微型企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

    第十八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)，利用境內(nèi)外上市、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、股權(quán)融資、發(fā)行債券等方式直接融資。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、股權(quán)融資、發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

    第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以政策性融資擔(dān)保為主導(dǎo)的擔(dān)保體系，完善政策性融資擔(dān)保公司國有資本金補(bǔ)充機(jī)制，使其擔(dān)保能力與本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)融資擔(dān)保需求相適應(yīng)，擴(kuò)大為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并實(shí)行較低費(fèi)率水平的相關(guān)政策規(guī)定。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，發(fā)揮省、設(shè)區(qū)的市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保功能作用，推廣政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)業(yè)務(wù)，實(shí)行小型微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。

    第二十條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。應(yīng)收賬款的付款方為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

    鼓勵(lì)中小企業(yè)及付款方通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。

    第二十一條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)服務(wù)能力和水平。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

    第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、熱線電話、媒體宣傳、發(fā)放資料等，為創(chuàng)辦中小企業(yè)人員免費(fèi)提供市場監(jiān)督管理、財(cái)稅、金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、人才、社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)政策咨詢和公共信息服務(wù)。

    第二十三條 鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向中小企業(yè)開放計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源，降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬業(yè)務(wù)應(yīng)用。

    第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施吸引海內(nèi)外高層次人才來贛創(chuàng)辦中小企業(yè)、在外贛商和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小企業(yè)，對(duì)符合條件的，在資金、場所用地等方面給予扶持。

    高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免，對(duì)符合條件的，支持申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

    第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以通過參股、獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，參與投資中小企業(yè)。

    第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持小型微型企業(yè)雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，在場所用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理服務(wù)方面按規(guī)定減免稅費(fèi)、給予資金扶持，降低小型微型企業(yè)初創(chuàng)成本，提高入駐企業(yè)孵化成功率。

    第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、旅游業(yè)等中小企業(yè)發(fā)展，并依托工業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)示范園、孵化器等中小企業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展物流、通信、金融、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城市化融合，創(chuàng)造中小企業(yè)從業(yè)人員宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

    第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)國土空間規(guī)劃中，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地和設(shè)施。

    支持通過先租賃后出讓、租賃與出讓相結(jié)合等方式，保障小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和成長型、創(chuàng)新型中小企業(yè)用地。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將經(jīng)依法批準(zhǔn)取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)以入股、聯(lián)營等方式與其他單位或者個(gè)人共同設(shè)立中小企業(yè)。

    支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活閑置樓宇、老舊工業(yè)廠房、過剩商業(yè)地產(chǎn)等，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第五章 創(chuàng)新發(fā)展

    第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。

    中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

    落實(shí)中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

    第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持具備條件的小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。壯大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模，培育一批專業(yè)化小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)等企業(yè)。

    第三十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、市場開拓等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，通過智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級(jí)、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進(jìn)工藝流程，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    第三十二條 鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)自主建立或者合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、設(shè)計(jì)中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，參與承擔(dān)包括重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目攻關(guān)在內(nèi)的科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

    鼓勵(lì)中小企業(yè)通過豐富和創(chuàng)新產(chǎn)品、項(xiàng)目、服務(wù)以及開放開發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、設(shè)立用戶體驗(yàn)中心等形式，進(jìn)行項(xiàng)目、產(chǎn)品展示和服務(wù)宣傳。

    第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持中小企業(yè)通過股權(quán)合作、合資合作、技術(shù)合作、生產(chǎn)合作等方式，參與國防科研和生產(chǎn)活動(dòng)。

    軍民融合主管部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)參與軍民融合提供需求發(fā)布、政策咨詢、資質(zhì)辦理、產(chǎn)品展示等服務(wù)。

    第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。

    鼓勵(lì)中小企業(yè)加快品牌建設(shè)，打造具有競爭力和影響力的品牌。支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請(qǐng)注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

    鼓勵(lì)中小企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持中小企業(yè)及其有關(guān)行業(yè)組織參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

    第三十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)、維權(quán)援助、運(yùn)營轉(zhuǎn)化等方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等負(fù)擔(dān)。

    第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    鼓勵(lì)各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。

    第三十七條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)與中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

    鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校支持本單位的科研人員按規(guī)定創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等形式到中小企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬。

    鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)將科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放共享。

第六章 市場開拓

    第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照競爭中性原則，保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件，落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。

    第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

    第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持具備條件的中小企業(yè)到境外國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。支持舉辦或者組織企業(yè)參加產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)建立供需對(duì)接渠道，提高市場開拓能力。

    第四十一條 政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。

    向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

    第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺(tái)，開展電商推廣、直播帶貨等線上銷售，開拓國內(nèi)國際市場，擴(kuò)大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售份額。

    支持中小企業(yè)在國際市場建立海外倉、海外營銷公司等國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商零售進(jìn)口城市等平臺(tái)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)做大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。

    第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示等方面，為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供幫助，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，指導(dǎo)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)合法權(quán)益，提高國際市場競爭力。

    第四十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案或者取得經(jīng)營資格，提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持具備條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際工程承包和勞務(wù)合作，開拓國際市場。

第七章 服務(wù)措施

    第四十五條 縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在本行政區(qū)域內(nèi)開展人力資源市場供求、薪酬水平等情況調(diào)查，完善薪酬信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，分析、預(yù)測人力資源市場供求變化，為中小企業(yè)的發(fā)展提供人力資源服務(wù)。

    第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)政策咨詢和人才培訓(xùn)等公益性服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平。

    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以結(jié)合財(cái)力情況，采取資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。

    第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、安全管理、信息化運(yùn)用等服務(wù)。

    鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)資源共享與合作。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中的國家級(jí)、省級(jí)示范平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)資金、子女入學(xué)入托、住房等方面，為中小企業(yè)引進(jìn)高層次、高技能人才提供扶持和便利。

    第四十九條 建立校企信息服務(wù)平臺(tái)，為用人企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校提供信息發(fā)布和供求對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)。

    支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校與中小企業(yè)合作共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。

    第五十條 支持中小企業(yè)建立首席技師、技能大師工作室，開展技能人才自主評(píng)價(jià)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

    支持中小企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，中小企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，按照國家有關(guān)稅前扣除規(guī)定執(zhí)行。

    第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。

第八章 權(quán)益保護(hù)

    第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取有效措施，營造有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法治化營商環(huán)境。

    任何單位和個(gè)人不得非法占有、查封、扣押、凍結(jié)、處分或者無償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超權(quán)限、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

    第五十三條 監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握法律政策界限，禁止以刑事案件名義插手中小企業(yè)民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，保障涉案中小企業(yè)和人員合法的財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)益。

    任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物，不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

    第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)幫扶和維權(quán)投訴渠道，受理中小企業(yè)投訴舉報(bào)。

    第五十五條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

    國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起三十日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過六十日。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立拖欠中小企業(yè)賬款處理機(jī)制，發(fā)揮行政、司法聯(lián)動(dòng)作用，做好中小企業(yè)賬款清欠工作。

    第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)和評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

    第五十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的行政執(zhí)法行為，建立健全隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查機(jī)制以及區(qū)域性、行業(yè)性問題的綜合整治機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法不作為。

    縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管方式。根據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)屬性、信用情況等落實(shí)分類監(jiān)管要求。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

    第五十八條 縣級(jí)以上人民政府可以定期委托第三方機(jī)構(gòu)開展本區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

    第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況納入政府考核范圍。

第九章 法律責(zé)任

    第六十條 縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

    第六十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)中小企業(yè)造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）不履行法定職責(zé)的；

    （二）非法占有、查封、扣押、凍結(jié)、處分或者無償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

    （三）設(shè)定不公平的市場準(zhǔn)入條件或者監(jiān)管措施，違反公平競爭的；

    （四）違法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的；

    （五）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物，強(qiáng)行要求中小企業(yè)贊助或者接受有償服務(wù)的；

    （六）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第十章 附  則

    第六十三條  本條例自2020年12月1日起施行