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江西省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)
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  第一章 總則
  第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》和《江西省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見>任務(wù)分工表的通知》及有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,進一步優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范化工園區(qū)建設(shè),全面提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成,以發(fā)展石油和化學(xué)工業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域,包括專業(yè)化工園區(qū)和開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)。
  本辦法所稱的化工范圍包括:國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2521小類煉焦、2524小類煤制品制造、2530小類核燃料加工、2542小類生物質(zhì)致密成型燃料加工除外)、26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(其中2642小類油墨及類似產(chǎn)品制造、2644小類工藝美術(shù)顏料制造、2667小類動物膠制造、267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造、268中類日用化學(xué)產(chǎn)品制造除外)、2710小類中的醫(yī)藥中間體產(chǎn)品、291中類橡膠制品業(yè)、2921小類塑料薄膜制造中涉及功能性膜材料部分。
  第三條 化工園區(qū)的認定工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門參與,各部門依據(jù)職責(zé),共同推進相關(guān)工作。
  第二章 基本原則
  第四條 化工園區(qū)認定遵循以下原則:
  (一)科學(xué)規(guī)劃布局。化工園區(qū)選址應(yīng)符合設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃),產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合國家、區(qū)域、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。
  (二)集約創(chuàng)新發(fā)展。化工園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局專業(yè)特色發(fā)展,堅持循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)資源高效利用。
  (三)安全綠色發(fā)展。化工園區(qū)安全環(huán)保管理完善,實施責(zé)任關(guān)懷,實現(xiàn)安全、綠色發(fā)展。
  (四)設(shè)施服務(wù)共享。化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善,具有較高信息化水平和較強公共服務(wù)能力。
  第三章 基本條件
  第五條 化工園區(qū)認定應(yīng)滿足以下條件:
  (一)化工園區(qū)須為2020年2月20日前經(jīng)縣級及以上人民政府批準設(shè)立,有明確的面積和四至范圍(指東南西北四個方向的邊界)。四至范圍內(nèi)用地須符合國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃),化工規(guī)劃連片面積在3平方公里以上,或者建成區(qū)連片面積在1平方公里以上。
  (二)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)具備一定集聚規(guī)模。建成投產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)10家以上,或化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入10億元以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位清晰,形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈條。
  (三)化工園區(qū)所在開發(fā)區(qū)已編制總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,對化工園區(qū)有專篇論述,選址和產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域總體規(guī)劃和區(qū)域化工園區(qū)布局要求,并與國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等銜接。化工園區(qū)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并通過專家論證。
  (四)化工園區(qū)具有時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評估、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告。
  (五)化工園區(qū)邊界滿足外部防護距離要求。遠離所在城市居住區(qū),處于城市居住區(qū)最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向,必須距離城市居住區(qū)及長江江西段、贛江、信江、修河、撫河、饒河、鄱陽湖岸線1km以上,化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊環(huán)境敏感點(學(xué)校、醫(yī)院、其他危化品生產(chǎn)和倉儲企業(yè)、居民區(qū)等)符合安全、環(huán)保防護距離要求。化工園區(qū)或化工園區(qū)內(nèi)重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。
  (六)化工園區(qū)供水供電道路通訊等公共配套設(shè)施滿足規(guī)劃建設(shè)要求。按有關(guān)規(guī)定實行園區(qū)集中供熱(不需要供熱的特殊園區(qū)除外);具備園區(qū)集中統(tǒng)一的化工生產(chǎn)污水處理設(shè)施,園區(qū)污水處理出水水質(zhì)滿足國家和地方有關(guān)要求;化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標,危廢暫存設(shè)施按標準建設(shè)并規(guī)范運行管理,危險廢物得到妥善處理處置;配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量,能夠?qū)嵤?4小時應(yīng)急值守,已建成或正在建設(shè)化工園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心。
  (七)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)裝備可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、自動化控制系統(tǒng)、緊急停車或切斷系統(tǒng)。
  (八)化工園區(qū)應(yīng)設(shè)置專業(yè)化管理機構(gòu)、配備具有化工專業(yè)知識的管理人員,具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立健全的安全、環(huán)保和應(yīng)急管理制度。
  第四章 認定程序
  第六條 化工園區(qū)所在縣(市、區(qū))政府或設(shè)在設(shè)區(qū)市的開發(fā)區(qū)管委會向設(shè)區(qū)市政府提出申請。申請材料主要包括:
  (一)化工園區(qū)認定申請文件和化工園區(qū)認定申請表。
  (二)園區(qū)依法實施規(guī)劃管理的相關(guān)文件資料。包括:化工園區(qū)批準的文件、總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復(fù)文件;化工園區(qū)范圍與國土空間總體規(guī)劃(城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃)套合圖。
  (三)園區(qū)依法用地的批準文件。
  (四)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見。
  (五)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估報告及專家評審意見。
  (六)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收文件及相關(guān)材料。
  第七條 設(shè)區(qū)市政府組織對申報材料進行初審并出具審核意見,并將符合認定條件要求的以正式文件報省工業(yè)和信息化廳。
  第八條 省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后,會同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門進行復(fù)核,其中,省工業(yè)和信息化廳負責(zé)化工企業(yè)界定、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,省發(fā)展改革委負責(zé)化工園區(qū)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套工程等,省應(yīng)急廳負責(zé)安全和應(yīng)急等,省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)環(huán)境保護等,省自然資源廳負責(zé)國土空間規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容審查。對符合認定基本條件的,委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展認定評價工作,進行資料和現(xiàn)場核查,并按照《評分標準》(見附件)進行打分。對現(xiàn)場核查評分60分及以上的,由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳綜合部門復(fù)核和現(xiàn)場核查情況,確定擬認定化工園區(qū)名單,在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會進行公示,公示期滿無異議的,報省政府同意后予以公布。
  第五章 管理考核
  第九條 化工園區(qū)實行屬地管理,各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認定化工園區(qū)的日常管理工作。省有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好化工園區(qū)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。
  第十條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門每五年組織一次對已認定化工園區(qū)的評價工作,評價不合格的給予警告,限期整改;整改期間暫停辦理除安全隱患整治、環(huán)境污染治理和智能化、信息化、節(jié)能改造項目以外的化工新改擴項目相關(guān)手續(xù)。
  第十一條 已認定的化工園區(qū)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,整頓期間暫停辦理除安全隱患整治、環(huán)境污染治理和智能化、信息化、節(jié)能改造項目以外的化工新改擴項目相關(guān)手續(xù)。
  第十二條 已認定的化工園區(qū)因發(fā)展需要,須按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)區(qū)擴區(qū)。
  第十三條 各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要妥善做好轄區(qū)內(nèi)認定化工園區(qū)外現(xiàn)有已建成的化工企業(yè)后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作,做好規(guī)劃,鼓勵引導(dǎo)有條件的化工企業(yè)搬遷至已認定的化工園區(qū)。各級政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。
  第六章 附則
  第十四條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳負責(zé)解釋。
  第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。 

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