為加快推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，助力上饒經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》(贛府發(fā)〔2021〕2號)，結(jié)合上饒實際，起草了《上饒市人民政府關(guān)于推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟社會發(fā)展的十三條措施》（以下簡稱為《十三條措施》）。

一、起草依據(jù)

《江西省人民政府關(guān)于推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》(贛府發(fā)〔2021〕2號)

二、起草過程

（一）征求意見情況

2021年5月，市氣象局起草了《上饒市人民政府關(guān)于推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟社會發(fā)展的十三條措施（征求意見稿）》。6月23日，向12個縣（市、區(qū)）政府、3個功能區(qū)、市應(yīng)急管理局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等43家單位征求了意見，收到市民政局1條反饋意見。經(jīng)研究，對市民政局提出的“建議將'提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力 ’責(zé)任單位刪除市民政局”，因民政部門為預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)席單位之一，未予采納。2021年7月20日，市司法局出具了合法性審核意見（饒法規(guī)審〔2021〕82號）。

（二）對照省級文件

贛府發(fā)〔2021〕2號文提出，各地政府要制定實施方案，落實具體意見措施。起草過程中，市氣象局通過認真學(xué)習(xí)、反復(fù)研讀，將省、市有關(guān)會議及文件精神融入到《十三條措施》中，確保有關(guān)精神得到全面貫徹、準(zhǔn)確體現(xiàn)。同時，立足推進上饒市高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化工作實際，在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，進一步細化舉措，明確各部門（單位）責(zé)任，確保各項工作任務(wù)能夠順利完成。具體體現(xiàn)如下：

一是在總體要求方面，結(jié)合實際進一步細化了目標(biāo)任務(wù)。為確保贛府發(fā)〔2021〕2號文件提出的目標(biāo)任務(wù)在我市落實見效，我們對省里下達的目標(biāo)任務(wù)進行了細化。如針對省里提出的“確保在2025年，基本建成適應(yīng)江西經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得重要突破，科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻率顯著提升，氣象服務(wù)新時代江西改革發(fā)展能力顯著增強，氣象現(xiàn)代化水平達到全國省級先進，在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興氣象保障等領(lǐng)域達到全國領(lǐng)先水平”目標(biāo)，提出我市要“到2025年，基本建成適應(yīng)上饒經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用彰顯，城鄉(xiāng)氣象服務(wù)能力增強，氣候資源保護利用、自然災(zāi)害風(fēng)險防控等氣象服務(wù)水平提高，氣象科技創(chuàng)新能力、裝備保障能力、人才隊伍水平提升，基礎(chǔ)設(shè)施完善，氣象事業(yè)發(fā)展保障有力，助力上饒高質(zhì)量跨越式發(fā)展”。

二是在主要任務(wù)方面，結(jié)合目前我市氣象現(xiàn)代化現(xiàn)狀，進一步明確了舉措。如省里在“提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力”中提出的“建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地”，我市明確提出將“重點建設(shè)廣豐馬家柚、婺源綠茶、葛等特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)基地”；省里在“發(fā)展智慧公眾氣象服務(wù)”提出的“豐富'數(shù)字政府’民生熱點氣象服務(wù)產(chǎn)品”，市里提出“升級改造氣象融媒體和影視平臺，實現(xiàn)面向公眾的全媒體快速推動的智慧氣象服務(wù)”具體措施等。

（三）特色亮點情況

1.進一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，為氣象災(zāi)害防御工作提供組織保障。

2.圍繞市委“三大五提升”發(fā)展舉措，進一步明確了提升災(zāi)害風(fēng)險管理、預(yù)警信息發(fā)布、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障、生態(tài)氣象服務(wù)保障等職責(zé)。

3.進一步明確要按照國家財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費。

三、主要內(nèi)容

《十三條措施》從我市實際出發(fā)，就推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化提出了包含健全機制、提升各類專業(yè)氣象服務(wù)能力、強化保障措施等方面的具體措施，措施共分為十三條。

1.健全氣象災(zāi)害防御機制。包含第1—2條，主要對氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對災(zāi)害性天氣機制進行明確。

2.提升氣象服務(wù)保障能力。包含第3—9條，主要明確了提升預(yù)警信息發(fā)布、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障、生態(tài)氣象服務(wù)保障、公共氣象安全管理、人工影響天氣作業(yè)等能力的具體舉措和任務(wù)。

3.強化保障措施。包含第10—13條，主要是從人才科技創(chuàng)新、資金投入、探測環(huán)境保護和改善、考核評估等方面為強化市縣一體推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化提供保障。

關(guān)聯(lián)稿件：【文件有效】上饒市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力上饒經(jīng)濟社會發(fā)展的十三條措施》的通知