外商投資法

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議審議通過《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。這是新中國第一部外商投資領域統(tǒng)一的基礎性法律，是對中國外商投資法律制度的重要完善和創(chuàng)新。

　　外商投資法明確規(guī)定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。外商投資法的亮點有：國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作；國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動；國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)；建立健全外商投資服務體系；建立外商投資信息報告制度等。

　　優(yōu)化營商環(huán)境條例

　　2019年10月22日《優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布，該《條例》自2020年1月1日起施行。《條例》明確提出，國家鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

　　《條例》從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定，一是明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向；二是加強市場主體保護；三是優(yōu)化市場環(huán)境；四是提升政務服務能力和水平；五是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法；六是加強法治保障。

　　此外，《條例》還提出，政府及其有關(guān)部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

　　新土地管理法

　　2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過《中華人民共和國土地管理法》修正案，自2020年1月1日起施行。

　　新修訂的土地管理法重點有以下五個方面：一是明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責宅基地改革和管理；二是允許集體經(jīng)營性建設用地直接入市；三是規(guī)范征地程序；四是強化永久基本農(nóng)田保護；五是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

　　其中，家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。

　　新版醫(yī)保藥品目錄

　　新版《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》自2020年1月1日起正式實施。新版目錄共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調(diào)入藥品218個，調(diào)出藥品154個，凈增64個。70個新藥被納入國家醫(yī)保藥品目錄，價格平均下降了60.7%。

　　新增藥品覆蓋了要優(yōu)先考慮的國家基本藥物、癌癥及罕見病等重大疾病治療用藥、慢性病藥品和兒童用藥，包括通過常規(guī)準入新增重大疾病治療用藥5個，糖尿病等慢性病用藥36個，兒童用藥38個。

　　通過發(fā)揮醫(yī)保部門“戰(zhàn)略購買者”作用，以量換價推動藥費大幅下降，多個全球知名的“貴族藥”開出了“平民價”，進口藥品基本都給出了全球最低價。保守估計，通過談判降價和醫(yī)保報銷，總體上患者個人負擔將降至原來的20%以下，個別藥品降至5%以下。未來，群眾的醫(yī)藥費用負擔將進一步減輕。

　　進口商品關(guān)稅降低

　　經(jīng)國務院批準，國務院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。這些商品中，有不少都涉及到普通民眾的日常生活。

　　為更好滿足人民生活需要，適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，中國將新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率。

　　為降低用藥成本，促進新藥生產(chǎn)，中國將對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅。

　　為擴大先進技術(shù)、設備和零部件進口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國將新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進口暫定稅率。

　　保健食品標注指南

　　國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標注警示用語指南》，于2020年1月1日起正式實施，《指南》的發(fā)布實施旨在進一步加強保健食品監(jiān)管，讓企業(yè)鄭重聲明，讓公眾明白消費，讓保健食品不是藥品深入人心。

　　《指南》要求，“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示用語區(qū)應當位于最小銷售包裝包裝物(容器)的主要展示版面，所占面積不應小于其所 在面的20%，使用黑體字印刷；在保健食品標簽顯著位置，以“保質(zhì)期至XXXX年XX月XX日”的方式清晰標注保質(zhì)期，讓保質(zhì)期一目了然，方便消費者選購，嚴格履行企業(yè)主體責任。

　　道路運輸價格改革意見

　　交通運輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》，自2020年1月1日起施行。其中明確，道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應至少提前7日向社會公布。

　　《意見》提出，春運和節(jié)假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導價規(guī)定范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策；非定線旅游客運、包車客運、道路貨物運輸繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價；除9座及以下客車外，每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車。

　　高速通行收費新標準

　　交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業(yè)標準(JT/T 489—2019)有關(guān)問題的通知》，明確收費公路統(tǒng)一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費。

　　按照新規(guī)，對貨車和專項作業(yè)車，將啟用電子不停車收費功能，ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)不再享受原則上不小于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策。

　　此外，車型分類也將重新核定，對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費，并安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型。

　　煤電上網(wǎng)電價改革指導意見

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》，自2020年1月1日起實施。中國電價的市場化改革又邁出關(guān)鍵一步。

　　《意見》提出，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。

　　燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應的電量仍按基準價執(zhí)行。燃煤發(fā)電電量中已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革后，現(xiàn)行煤電價格聯(lián)動機制不再執(zhí)行。