7月24日,江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過《江西省標準化條例》(以下簡稱《條例》),將于2020年10月1日起正式施行。《條例》共七章四十八條,分別從總則、標準的制定、標準的實施、“江西綠色生態(tài)”標準特別規(guī)定、監(jiān)督管理與服務、法律責任、附則等方面作出詳細規(guī)定,實現了我省標準化工作機制從管理走向治理的轉變。
《條例》秉承了標準化法的立意宗旨,對標準的范圍、分類、標準化工作機制等作了大幅度的修改。把政府單一供給的標準體系,轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯嫵桑瑖覙藴省⑿袠I(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準等五大類的新型標準體系,將標準化工作的范疇,從標準制定、實施與監(jiān)管,擴展到標準化服務活動,重構了法律責任制度。
一是明確政府職責。縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將標準化工作經費列入本級財政預算,鼓勵縣級以上人民政府統(tǒng)籌本級財政資金,用于標準化工作的扶持、獎勵等;
二是加強標準化合作和人才培養(yǎng)。省人民政府標準化主管部門及有關部門可以根據實際工作需要參與區(qū)域標準化協調合作,協商區(qū)域內標準化重大事項,促進市場體系一體化建設,實現區(qū)域經濟、社會、生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。鼓勵并支持高等院校等開設標準化課程和專業(yè)。
三是明確建立標準創(chuàng)新獎勵制度。將參與標準制定的情況作為高新技術企業(yè)的評價或者個人職稱評價業(yè)績條件,將參與標準制定或者修訂,作為崗位考核評價的重要依據,對于創(chuàng)造顯著經濟社會效益的標準創(chuàng)新成果,納入科學技術獎勵范圍。
黨中央國務院出臺《關于推動高質量發(fā)展的意見》,將標準體系納入協調建立高質量發(fā)展的六大體系之一,要求加快創(chuàng)建和完善。《條例》將地方標準范圍擴展到自然條件、風俗習慣、地理標志產品和生態(tài)文明建設等特殊技術要求。為增加我省的標準供給,發(fā)揮市場主體在標準供給中的作用,《條例》增加了在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、關鍵共性技術和區(qū)域產業(yè)集群等領域鼓勵制定團體標準、企業(yè)標準的有關規(guī)定,有助于發(fā)揮標準在技術進步、經濟發(fā)展和社會治理中的規(guī)范、引領及推動作用,推進我省高質量發(fā)展。
一是明確地方標準的制定范圍。賦予設區(qū)的市人民政府制定地方標準的權力,為滿足本行政區(qū)域自然條件、風俗習慣、地理標志產品和生態(tài)文明建設等特殊技術要求可以制定地方標準。對生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經濟社會發(fā)展急需的具有重要影響的地方標準項目,應當優(yōu)先立項并及時完成;
二是遵循國際慣例和其他省份做法,明確了地方標準化指導性技術文件的地位,對暫不具備制定地方標準條件,又需要統(tǒng)一技術要求的,省人民政府標準化主管部門可以參照地方標準制定程序,制定地方標準化指導性技術文件,供科研、設計、生產和管理等人員參考使用;
三是明確了企業(yè)標準的公開平臺和公開形式。《條例》規(guī)定企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標準的應當通過全國標準信息公共服務平臺向社會公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標及其對應的試驗方法。企業(yè)聯合制定的企業(yè)標準,以企業(yè)標準形式各自編號、發(fā)布。企業(yè)通過電商平臺銷售商品或者提供服務的,應當在商品信息頁面的顯著位置標示標準編號。同時明確了非企業(yè)、社會團體的教育、科研機構等單位制定本單位產品、服務、管理標準的,可以參照企業(yè)標準的有關規(guī)定執(zhí)行。
國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設,需要標準先行做支撐。生態(tài)文明試驗區(qū)要形成可復制、可推廣的經驗,就一定要形成標準,進行推廣。建設生態(tài)文明試驗區(qū),不僅要在生態(tài)建設和保護上走在前面,而且應在標準的制修訂體制和機制上有所創(chuàng)新。目前我省在節(jié)能減排、綠色農業(yè)、生態(tài)旅游、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域具有較強的標準化基礎,通過采用標準化原理和方法破解生態(tài)文明建設的瓶頸制約,探索標準化支撐生態(tài)文明建設的有效模式,構建生態(tài)安全屏障,建立可復制、可推廣的標準體系,擴大輻射帶動效應,從而推動生態(tài)文明建設,并逐步提升江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位。《條例》緊貼我省生態(tài)文明建設標準化實踐和服務需求,增加“江西綠色生態(tài)標準特別規(guī)定”專章,在地方法規(guī)層面為綠色生態(tài)標準化建設做了制度安排。
一是省、設區(qū)的市人民政府標準化主管部門應當根據經濟社會發(fā)展和打造美麗中國“江西樣板”的需要,按照權限適時制定比國家標準、行業(yè)標準更加嚴格的生態(tài)文化、生態(tài)經濟、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標準,并推廣應用;
二是為推動符合“資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)協調、質量領先”要求的綠色生態(tài)產品或服務通過市場化方式獲得標準標識,積極打造“江西綠色生態(tài)”標準品牌。推行“江西綠色生態(tài)”標志制度。本省制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準,經自愿申請和第三方機構評價,符合資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)協調、質量領先要求的,可以在標準文本上使用“江西綠色生態(tài)”標志;
三是通過企業(yè)自我符合性聲明和第三方評價等方式,共同推動“江西綠色生態(tài)”標準實施推廣,助力生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,提高江西綠色生態(tài)產品和服務的影響力。支持企業(yè)執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標準.企業(yè)生產或者提供的產品、服務符合“江西綠色生態(tài)”標準相關技術要求的,通過第三方機構評價等方式,可以在產品標簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標志;
四是明確了執(zhí)行江西綠色生態(tài)標準的激勵政策。縣級以上人民政府及其有關部門應當依法采取政府采購、落實稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標準。
標準助推創(chuàng)新發(fā)展,標準引領時代進步。根據黨中央對江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位,為加快革命老區(qū)高質量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設當好排頭兵和先行者,需要集中力量、集聚資源、集成政策,將于2020年10月1起實施的《江西省標準化條例》,將在質量標準新高地上凝聚智慧,以標準化助力江西高質量發(fā)展“乘風破浪”。
來源:弋陽關注