江西省交通運輸廳關于印發(fā)《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》的通知(贛交公路字〔2021〕65號)已于2021年12月24日印發(fā),現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下:
一、出臺背景
1.2015年11月,交通運輸部出臺了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(交通運輸部令2015年22號),為全國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的綱領性文件,我省有必要根據(jù)省情出臺省級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法。
2.近年來我省在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),助力鄉(xiāng)村振興方面新改建了大量農(nóng)村公路,建設完的農(nóng)村公路如何管養(yǎng)是接下來面臨的難題,目前我省還缺少省級的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面的規(guī)范性文件,在制度需求上有完善和出臺的必要。
3.2020年6月省政府印發(fā)的《江西省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》中明確要求,省交通運輸廳要及時出臺《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》,進一步規(guī)范和細化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
二、主要內(nèi)容
《辦法》以交通運輸部2015年施行的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》為主框架,結(jié)合我省各項政策制度和實際情況,對各級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理單位具體職責進行了明確和細化,增加了檢查考核章節(jié)。本辦法共分六部分,下面主要介紹下我省的《辦法》在交通運輸部的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法基礎上做了哪些完善和補充:
(一)總則
在界定《辦法》的目的、意義、適用范圍、原則等基礎上,新增了省、市、縣三級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的具體職責分工。
(二)養(yǎng)護資金
明確了我省農(nóng)村公路管養(yǎng)資金來源,并按照目前我省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案的有關規(guī)定,明確農(nóng)村公路省級養(yǎng)護補助資金管理。
(三)養(yǎng)護管理
養(yǎng)護管理章節(jié)主要新增了以下內(nèi)容:一是按照《公路養(yǎng)護工程管理辦法》,修改養(yǎng)護工程的定義,將養(yǎng)護工程分為預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應急養(yǎng)護。二是細化了農(nóng)村公路路況評定有關內(nèi)容,增加了信息報送制、路長制、村道專管員制有關要求。三是增加了路產(chǎn)路權確權登記、限高限寬以及愛路護路等內(nèi)容。
(四)檢查考核
本章節(jié)為新增章節(jié),結(jié)合我省實際,對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理考核主體、考核周期及省、市、縣三級具體職責進行了明確。
(五)法律責任和附則
“法律責任”有關章節(jié)按照交通運輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》擬定。“附則”主要對省管縣(市)相關職能權限作一般性解釋。并對因鷹潭市農(nóng)村公路歸鷹潭市公路事業(yè)發(fā)展中心管養(yǎng),不適用交通運輸主管部門的條款進行了單獨說明。