上饒市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《上饒市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）》的通知（饒交規(guī)建字〔2023〕42 號）已于2023年12月8日印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

1.交通運輸廳在2023年印發(fā)了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，原《管理細(xì)則》部分條款與交通運輸部、省交通運輸廳印發(fā)的辦法不一致，亟須銜接。

2.根據(jù)自然資源督查整改要求，原《管理細(xì)則》個別條款，主要是《管理細(xì)則》第二十五條“農(nóng)村公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地的范圍”亟須進(jìn)行整改。

3.因機(jī)構(gòu)體制改革，部分單位的名稱及職責(zé)范圍發(fā)生變化，需根據(jù)“三定”方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

二、主要內(nèi)容

修訂后的《管理細(xì)則》主要內(nèi)容包括：總則、規(guī)劃管理、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計、資金籌集與管理、信息化管理、組織管理、質(zhì)量安全、工程驗收、監(jiān)督檢查、附則等十個內(nèi)容。其中規(guī)劃管理、信息化管理、質(zhì)量安全為新增章節(jié)。本次修訂工作主要在以下方面進(jìn)行了修改完善：

（一）根據(jù)自然資源督查整改要求，按照有關(guān)法律條文，將“農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地的范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”該項條款予以刪除。

（二）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)單位的職能調(diào)整，同時依據(jù)“三定”方案和相關(guān)職責(zé)文件，對相關(guān)單位的名稱及其職責(zé)分工進(jìn)行了修訂。

（三）根據(jù)部、廳辦法要求，對農(nóng)村公路進(jìn)行重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目劃分，其中二級及以上等級公路、大橋、特大橋及包含上述類型橋梁的農(nóng)村公路、長隧道、特長隧道及包含上述類型隧道的農(nóng)村公路建設(shè)項目劃為重要農(nóng)村公路項目，其它的為一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。重要的農(nóng)村公路建設(shè)項目按二階段設(shè)計，設(shè)計批復(fù)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、（交）竣工驗收由市級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。這些權(quán)責(zé)劃分更加符合《關(guān)于進(jìn)一步明確省級審批權(quán)限內(nèi)政府投資交通基本建設(shè)項目審批權(quán)的通知》（贛發(fā)改交通〔2021〕144號）、《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的相關(guān)規(guī)定。

（四）相比較部辦法，修訂后的《管理細(xì)則》新增了三個章節(jié)，一是新增了規(guī)劃管理章節(jié)，包括對縣鄉(xiāng)村道規(guī)劃編制職責(zé)劃分、項目庫管理和計劃編制有關(guān)內(nèi)容。二是新增了質(zhì)量安全章節(jié)，包括質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)劃分、建設(shè)信用評價體系等方面內(nèi)容。三是新增了信息化管理章節(jié)。根據(jù)數(shù)字化建設(shè)要求，明確了信息化管理職責(zé)分工和工作要求，有利于形成更加高效、精確的農(nóng)村公路信息化管理模式。