關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知

財(cái)科教〔2017〕21號(hào)

    黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委）、銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，中國(guó)人民銀行上海總部及各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，中央部門所屬各高等學(xué)校，有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高等教育學(xué)生（含全日制普通本專科生、研究生、預(yù)科生）資助工作，確保學(xué)生資助政策落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步完善高等教育學(xué)生資助政策

　　（一）確保研究生獎(jiǎng)助政策不留死角。科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位要按照《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教〔2013〕19號(hào)）等要求，全面落實(shí)研究生獎(jiǎng)助政策，確保符合條件的研究生都能享受到相應(yīng)的資助，做到不留死角。所需資金按照現(xiàn)行規(guī)定和渠道解決，科研院所等培養(yǎng)單位要按照預(yù)算管理程序編列預(yù)算，并統(tǒng)籌利用事業(yè)收入、社會(huì)捐助等資金加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。

　　（二）做好預(yù)科生資助相關(guān)工作。預(yù)科生可按照規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款政策。國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金所需資金，比照相應(yīng)教育階段資金籌集辦法解決。

　　（三）推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款全覆蓋。進(jìn)一步拓展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等培養(yǎng)單位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全日制普通本專科生、研究生、預(yù)科生全覆蓋。科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等目前尚未開辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的培養(yǎng)單位，從2017年秋季學(xué)期起全面開辦，其家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制在校學(xué)生可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇申請(qǐng)辦理校園地國(guó)家助學(xué)貸款或生源地信用助學(xué)貸款。

　　（四）完善基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)日摺Ｉ形闯雠_(tái)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策的省份，應(yīng)當(dāng)于2017年4月30日前出臺(tái)相關(guān)政策。生源地、就讀高校所在地、就業(yè)所在地不在同一省份的畢業(yè)生，按照“誰(shuí)用人誰(shuí)資助”的原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償。

　　（五）落實(shí)民辦高校同等資助政策。民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按照規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助政策。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全民辦高校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的比例。

　　二、進(jìn)一步提高資助精準(zhǔn)度

　　（六）加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。各省級(jí)教育、財(cái)政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)力狀況等因素，確定本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。高校等培養(yǎng)單位要根據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，制（修）訂具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。高校等培養(yǎng)單位要逐步建立學(xué)生資助數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合校園卡等信息，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供支撐。

　　（七）加大對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點(diǎn)資助對(duì)象，國(guó)家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上應(yīng)當(dāng)按照最高檔次或標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)資助，確保其順利就學(xué)。

　　（八）優(yōu)化國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等名額和資金分配機(jī)制。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位在分配資助名額和資金時(shí)，不能簡(jiǎn)單地劃比例、“一刀切”。各省級(jí)財(cái)政、教育部門要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，對(duì)民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜。高校等培養(yǎng)單位要統(tǒng)籌考慮不同學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素，科學(xué)合理分配名額和資金。

　　（九）完善校內(nèi)配套政策措施。在落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的資助政策基礎(chǔ)上，高校等培養(yǎng)單位要結(jié)合實(shí)際，綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”、提供助研助教助管“三助”津貼等方式，打好“組合拳”，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化高等教育學(xué)生資助工作機(jī)制

　　（十）嚴(yán)格遵守規(guī)定程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。各省級(jí)財(cái)政、教育部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等名額并下達(dá)所屬培養(yǎng)單位。高校等培養(yǎng)單位要按時(shí)啟動(dòng)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審等工作，嚴(yán)格履行各項(xiàng)程序。評(píng)審工作結(jié)束后，各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等有關(guān)評(píng)審材料、備案材料報(bào)送全國(guó)學(xué)生資助管理中心。

　　（十一）確保及時(shí)足額發(fā)放各類資助資金。高校等培養(yǎng)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式，及時(shí)足額將國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等資助資金發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。確因特殊情況不能按時(shí)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)W生說明有關(guān)情況，積極采取措施盡快發(fā)放，并保證補(bǔ)發(fā)到位。按月發(fā)放的資助資金，應(yīng)做好寒暑假、學(xué)生畢業(yè)等特殊時(shí)段的銜接工作，確保全年發(fā)放金額達(dá)到規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十二）加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。尚未建立學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)的高校等培養(yǎng)單位，要盡快建立機(jī)構(gòu)或配備專門人員，做好學(xué)生資助服務(wù)保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定落實(shí)人員工資福利、職稱評(píng)聘等方面待遇。

　　（十三）加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好學(xué)生資助政策宣傳工作，做到家喻戶曉。要加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)資助工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)資助育人工作

　　（十四）更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷。高校等培養(yǎng)單位在評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，要采用科學(xué)合理、更加人性化的方式，引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況等內(nèi)容時(shí)，不應(yīng)涉及學(xué)生隱私。宣傳學(xué)生勵(lì)志典型時(shí)，涉及受助學(xué)生的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)征得學(xué)生本人同意。

　　（十五）強(qiáng)化資助育人功能。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標(biāo)，在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選發(fā)放、國(guó)家助學(xué)貸款管理、開展勤工助學(xué)活動(dòng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，培養(yǎng)青年學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對(duì)困難，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才。

　　財(cái)政部、教育部等部門將進(jìn)一步加大對(duì)各地區(qū)、各培養(yǎng)單位學(xué)生資助工作的監(jiān)督檢查力度，將資助工作落實(shí)情況作為相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和資金安排的重要依據(jù)。各地區(qū)、各培養(yǎng)單位要健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保把好事辦好，將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)傳遞給受助學(xué)生。

　                       　財(cái)政部  教育部 中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì)

　　                                  2017年3月28日