教育部等五部門關(guān)于印發(fā)

《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源和社會保障廳（局）、編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人事局、勞動和社會保障局、編辦：

　　現(xiàn)將《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部              國家發(fā)展改革委

             財(cái)政部              人力資源社會保障部 中央編辦

2018年2月11日

教師教育振興行動計(jì)劃

（2018—2022年）

　　教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是提升教育質(zhì)量的動力源泉。為深入認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）的決策部署，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作要求，采取切實(shí)措施建強(qiáng)做優(yōu)教師教育，推動教師教育改革發(fā)展，全面提升教師素質(zhì)能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，特制定教師教育振興行動計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，主動適應(yīng)教育現(xiàn)代化對教師隊(duì)伍的新要求，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，推進(jìn)教師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。師德教育顯著加強(qiáng)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐。

　　——落實(shí)師德教育新要求，增強(qiáng)師德教育實(shí)效性。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對教師的殷切希望和要求作為教師師德教育的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)師德養(yǎng)成教育，用“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”和“四個服務(wù)”等要求，統(tǒng)領(lǐng)教師成長發(fā)展，細(xì)化落實(shí)到教師教育課程，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

　　——提升培養(yǎng)規(guī)格層次，夯實(shí)國民教育保障基礎(chǔ)。全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平。根據(jù)各地實(shí)際，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多接受過高質(zhì)量教師教育的素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng)更多專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師，為中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實(shí)踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批關(guān)愛幼兒、擅長保教的學(xué)前教育專業(yè)專科以上學(xué)歷教師，教師培養(yǎng)規(guī)格層次滿足保障國民教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。

　　——改善教師資源供給，促進(jìn)教育公平發(fā)展。加強(qiáng)中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師培養(yǎng)，重點(diǎn)為邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧提供師資保障。支持中西部地區(qū)提升師范專業(yè)辦學(xué)能力。推進(jìn)本土化培養(yǎng)，面向師資補(bǔ)充困難地區(qū)逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng) “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。建立健全鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展的支持服務(wù)體系，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不斷提高。

　　——創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來卓越教師。吸引優(yōu)秀人才從教，師范生生源質(zhì)量顯著提高，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。注重協(xié)同育人，注重教學(xué)基本功訓(xùn)練和實(shí)踐教學(xué)，注重課程內(nèi)容不斷更新，注重信息技術(shù)應(yīng)用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。師范生與在職教師的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)。

　　——發(fā)揮師范院校主體作用，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，基本形成以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。

　　三、主要措施

　　（一）師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動。研制出臺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中加強(qiáng)師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)教師全面落實(shí)到教育教學(xué)實(shí)踐中。制訂教師法治培訓(xùn)大綱，開展法治教育，提升教師法治素養(yǎng)和依法執(zhí)教能力。在師范生和在職教師中廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，通過經(jīng)典誦讀、開設(shè)專門課程、組織專題培訓(xùn)等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。將教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師校長請進(jìn)課堂，采取組織公益支教、志愿服務(wù)等方式，著力培育師范生的教師職業(yè)認(rèn)同和社會責(zé)任感。借助新聞媒體平臺，組織開展師范生“師德第一課”系列活動。每年利用教師節(jié)后一周時間開展“師德活動周”活動。發(fā)掘師德先進(jìn)典型，弘揚(yáng)當(dāng)代教師風(fēng)采，大力宣傳陽光美麗、愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的新時代優(yōu)秀教師形象。

　　（二）教師培養(yǎng)層次提升行動。引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養(yǎng)力度。按照有關(guān)程序辦法，增加一批教育碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模, 對教師教育院校研究生推免指標(biāo)予以統(tǒng)籌支持。支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的培養(yǎng)模式。適當(dāng)增加教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴(kuò)大教育博士招生規(guī)模，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師校長，完善教育博士選拔培養(yǎng)方案。辦好一批幼兒師范高等專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際需求，擴(kuò)大專科以上層次幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)模。支持師范院校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。

　　（三）鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動。各地要以集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣為重點(diǎn)，通過公費(fèi)定向培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)補(bǔ)充全科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補(bǔ)充“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)充需要。加大緊缺薄弱學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)力度。加強(qiáng)縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面的作用。培訓(xùn)內(nèi)容針對教育教學(xué)實(shí)際需要，注重新課標(biāo)新教材和教育觀念、教學(xué)方法培訓(xùn)，賦予鄉(xiāng)村教師更多選擇權(quán)，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鼓勵引導(dǎo)師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐。“國培計(jì)劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。

　　（四）師范生生源質(zhì)量改善行動。依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考師范專業(yè)。改進(jìn)完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策，將“免費(fèi)師范生”改稱為“公費(fèi)師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。推進(jìn)地方積極開展師范生公費(fèi)教育工作。積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制專科層次幼兒園教師培養(yǎng)。部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)，招收樂教適教善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)。鼓勵高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)，招收學(xué)科知識扎實(shí)、專業(yè)能力突出、具有教育情懷的學(xué)生，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。建立健全符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

　　（五） “互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。啟動實(shí)施教師教育在線開放課程建設(shè)計(jì)劃，遴選認(rèn)定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應(yīng)用共享。實(shí)施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引領(lǐng)帶動中小學(xué)教師校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運(yùn)用于教育教學(xué)和學(xué)校管理。研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。

　　（六）教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動。支持建設(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后相互銜接的教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。深入實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革。推動實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革和以師范生為中心的教學(xué)方法變革。發(fā)揮“國培計(jì)劃”示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。實(shí)施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，引領(lǐng)帶動高層次“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，培養(yǎng)造就一批具有較大社會影響力、能夠在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)教育行政部門對新教師入職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行集中培訓(xùn)和跟崗實(shí)踐相結(jié)合的新教師入職教育模式。

　　（七）高水平教師教育基地建設(shè)行動。綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)教師教育院校師范生教育教學(xué)技能實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)。國家和地方有關(guān)重大項(xiàng)目充分考慮教師教育院校特色，在規(guī)劃建設(shè)方面予以傾斜。推動高校有效整合校內(nèi)資源，鼓勵有條件的高校依托現(xiàn)有資源組建實(shí)體化的教師教育學(xué)院。制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，推動整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，開展師范生見習(xí)實(shí)習(xí)、教師跟崗培訓(xùn)和教研教改工作。

　　（八）教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動。國家和省級教育行政部門加大對教師教育師資國內(nèi)外訪學(xué)支持力度。引導(dǎo)支持高校加大學(xué)科課程與教學(xué)論博士生培養(yǎng)力度。高校對教師教育師資的工作量計(jì)算、業(yè)績考核等評價(jià)與管理，應(yīng)充分體現(xiàn)教師教育工作特點(diǎn)。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學(xué)科課程與教學(xué)論教師實(shí)行傾斜政策。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與大中型企業(yè)共建共享師資，允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特設(shè)崗位計(jì)劃。推進(jìn)高校與中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學(xué)、高校與企業(yè)采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。實(shí)施骨干培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)工程，開展萬名專兼職教師培訓(xùn)者培訓(xùn)能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。組建中小學(xué)名師工作室、特級教師流動站、企業(yè)導(dǎo)師人才庫，充分發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職教師常態(tài)化研修中的重要作用。

　　（九）教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動。建立健全教師教育本專科和研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵支持有條件的高校自主設(shè)置“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，國家定期公布高校在教育學(xué)一級學(xué)科設(shè)立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科情況，加強(qiáng)教師教育的學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。明確教育實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建全方位教育實(shí)踐內(nèi)容體系，與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育課程教學(xué)改革相銜接，強(qiáng)化“三字一話”等師范生教學(xué)基本功訓(xùn)練。修訂《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，組織編寫或精選推薦一批主干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)教師教育課程，協(xié)助參加必要的教育實(shí)踐。建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業(yè)學(xué)生及社會人士修習(xí)。

 　　（十）教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動。建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量年度報(bào)告》。出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，啟動開展師范類專業(yè)認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類專業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評價(jià)和教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)，并向社會公布。建立高校教師教育質(zhì)量自我評估制度。建立健全教育專業(yè)學(xué)位認(rèn)證評估制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動完善教育碩士培養(yǎng)方案，聚焦中小學(xué)教師培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)教育碩士培養(yǎng)與教師資格認(rèn)定相銜接。建立健全教師培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。高校教學(xué)、學(xué)科評估要考慮教師教育院校的實(shí)際，將教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入評估體系，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）明確責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把振興教師教育作為全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責(zé)，共同為教師教育振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要加大教師教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，提升教師教育保障水平。根據(jù)教師教育發(fā)展以及財(cái)力狀況，適時提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政通過現(xiàn)行政策和資金渠道對教師教育加大支持力度。在相關(guān)重大教育發(fā)展項(xiàng)目中將教師培養(yǎng)培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

　　（三）開展督導(dǎo)檢查。建立教師教育項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、督導(dǎo)機(jī)制。國家有關(guān)部門組織開展對教師教育振興行動計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。按照國家有關(guān)規(guī)定對先進(jìn)典型予以表彰獎勵，對實(shí)施不到位、敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜提出符合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，將本計(jì)劃的要求落到實(shí)處。