科技扶貧,是在中國(guó)反貧困戰(zhàn)略中,由國(guó)家科委于1986年提出的一個(gè)重要舉措。其宗旨是應(yīng)用成熟的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué),增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民的開發(fā)能力,大幅度提高貧困地區(qū)資源開發(fā)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,求得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,促進(jìn)貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快農(nóng)民脫貧致富步伐。
國(guó)家科委實(shí)施科技扶貧計(jì)劃是在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行的,主要配合地方各級(jí)政府,充分依靠科技人員和廣大群眾組織實(shí)施,包括直接參與和一般指導(dǎo)。國(guó)家科委直接參與貧困地區(qū)扶貧工作是從1986年開始的。首先在大別山貧困地區(qū)的湖北、河南、安徽省18年重點(diǎn)貧困縣展開。1989年擴(kuò)展到陜西北部的延安和榆林地區(qū),以及湖南、江西交界的井岡山重點(diǎn)貧困地區(qū)。工作面涉及54個(gè)重點(diǎn)貧困縣。1990年與中國(guó)致公黨等8個(gè)民主黨派聯(lián)合對(duì)貴州省黔西南布依族苗族自治州開展科技扶貧工作。1993年確定了海南省黎族地區(qū)、黑龍江省赫哲族地區(qū)為國(guó)家科委和國(guó)家民委聯(lián)合推動(dòng)的少數(shù)民族科技扶貧示范點(diǎn)。與此同進(jìn),國(guó)家科委對(duì)其他貧困地區(qū)的科技扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)。
國(guó)家科委開展科技扶貧的主要做法有:
派出科技扶貧團(tuán),配合當(dāng)?shù)卣M織科技扶貧工作。從1986年起,國(guó)家科委每年分別向湖北、河南、安徽、湖南、江西、陜西等省的貧困地區(qū)派出科技扶貧團(tuán),先后派出300多名專業(yè)和管理人員,長(zhǎng)駐一線,宣傳反貧困戰(zhàn)略及方針、政策,培訓(xùn)干部群眾,配合地主政府制定區(qū)域科技開發(fā)規(guī)劃,組織科技隊(duì)伍推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
組織科技隊(duì)伍,實(shí)施科技扶貧。組織大專院校、科研院所作為貧困縣的依托單位,派遣有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和中、青年知識(shí)分子組成科技開發(fā)團(tuán),并向貧困縣派駐科技副縣長(zhǎng),幫助貧困縣研究和制定科技開發(fā)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃,篩選開發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)成果并示范推廣,組織技術(shù)培訓(xùn),研究、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)水平。
針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民需要,大規(guī)模推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。國(guó)家科委在大別山區(qū)大面積推廣的雜交水稻栽培技術(shù),在陜北和大別山區(qū)推廣的水稻旱育稀植技術(shù),使當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量增長(zhǎng)30%以上。在各貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)用推廣的蠶桑、茶葉、畜禽、林果、竹業(yè)、薯類等養(yǎng)殖、種植技術(shù)及加工技術(shù),提高了當(dāng)資源的利用率,增加了貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)門路和收入。
依靠科技進(jìn)步,發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。為了改變貧困地區(qū)長(zhǎng)期形成的封閉、落后的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),充分利用區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會(huì)資源,科技扶貧工作選擇貧困地區(qū)中最具資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民參與程度最高的產(chǎn)業(yè),集中科技力量連片開發(fā),形成適度規(guī)模的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和較大的商品量,為貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
抓好技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。開發(fā)智力是科技扶貧工作的前提,通過多層次、多渠道、多形式培訓(xùn),廣泛提高農(nóng)民接受和應(yīng)用技術(shù)的能力。通過幾年的努力已使貧困地區(qū)每個(gè)村、組都有自己的技術(shù)骨干。絕大多數(shù)農(nóng)民掌握了1—2門實(shí)用技術(shù),使農(nóng)民成為科技扶貧的真正參與者,保證了科學(xué)技術(shù)在貧困地區(qū)的大規(guī)模推廣。
建立健全社會(huì)化科技服務(wù)體系。各級(jí)扶貧部門都建立了一大批以農(nóng)民和技術(shù)人員為主體、服務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,為農(nóng)民承辦產(chǎn)前的種苗、肥料、資金供應(yīng)和知識(shí)技能培訓(xùn),產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),交接班負(fù)責(zé)收購、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等“一條龍”服務(wù),解決了貧困農(nóng)民一家一戶難以解決的困難。
注意環(huán)境建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。科技扶貧計(jì)劃十分強(qiáng)調(diào)在開發(fā)利用資源的同進(jìn)保護(hù)資源,防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化,逐步進(jìn)入生態(tài)良性循環(huán)。在科技扶貧工作中大量安排了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目。針對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)薄弱、水土流失和沙化嚴(yán)重問題,采取工程、生物、生態(tài)技術(shù)措施,及區(qū)域性綜合治理技術(shù)措施,在較大程度上改變了貧困地區(qū)生態(tài)惡化局面,保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。