江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干措施的通知

 贛府廳字〔2022〕127號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省人民政府辦公廳

2022年12月21日

（此件主動公開）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，解決一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)問題，助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究體系

1. 優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局。堅(jiān)持自由探索和需求導(dǎo)向并重，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，聚焦未知領(lǐng)域開展前沿科學(xué)探索和圍繞新興前沿交叉領(lǐng)域中的重大科學(xué)問題開展前瞻性基礎(chǔ)研究。以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，聚焦我省航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料和綠色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其進(jìn)一步延伸的14條產(chǎn)業(yè)鏈中的核心科學(xué)問題，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等供給能力。在省自然科學(xué)基金框架下，引導(dǎo)地方政府、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，積極爭取加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，著力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題。到2025年，力爭我省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)5%，企業(yè)和社會力量投入占比明顯提高。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委）

2. 健全省自然科學(xué)基金管理機(jī)制。建立指南編制專家對接機(jī)制，強(qiáng)化與學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜摇⒐こ碳夹g(shù)專家和企業(yè)家對接，凝練科學(xué)問題。完善省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保評選出高質(zhì)量省自然科學(xué)基金項(xiàng)目。健全項(xiàng)目組織方式，實(shí)行競爭擇優(yōu)、直接委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等多種方式。建立分類評價機(jī)制，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”相結(jié)合，推行“代表作”“標(biāo)志性成果”及“里程碑式”等多種考核評價方式，探索建立基礎(chǔ)研究論文發(fā)表的深化研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的后評價工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 豐富省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助方式。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，采取按方向選人、按人定項(xiàng)目模式，遴選若干名35歲以下優(yōu)秀青年科學(xué)家實(shí)行5年左右的長周期項(xiàng)目，強(qiáng)化全過程跟蹤評估，建立項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動支持機(jī)制。提升省自然科學(xué)基金青年科研人員項(xiàng)目比例，省自然科學(xué)基金項(xiàng)目中40周歲以下青年科研人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例不低于60%。對進(jìn)入國家自然科學(xué)基金會議評審未獲立項(xiàng)的國家杰出青年科學(xué)基金、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在申報省自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目時以直接委托方式給予支持。提升數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例至不超過60%。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

二、打造體系化基礎(chǔ)研究力量

4. 搭建基礎(chǔ)研究平臺體系。爭取稀土、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室或國家實(shí)驗(yàn)室基地、網(wǎng)絡(luò)成員在我省布局。發(fā)揮本土院士、頂尖專家團(tuán)隊(duì)作用，領(lǐng)銜申報建設(shè)若干全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。打造若干省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，在省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)人才培養(yǎng)方面予以支持，積極培育國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。“十四五”期間，分批組建3-5個省實(shí)驗(yàn)室，重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得一批重大原創(chuàng)性成果，解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題。支持重大創(chuàng)新平臺在省自然科學(xué)基金項(xiàng)目中自主設(shè)定研究方向，重大創(chuàng)新平臺開放課題等自主立項(xiàng)項(xiàng)目擇優(yōu)視同省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳及省直有關(guān)單位）

5. 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐條件系統(tǒng)。在中醫(yī)藥、天文、核資源利用、食品科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批科學(xué)設(shè)施，推動條件成熟的進(jìn)入國家布局。打造具有江西特色的野外科學(xué)觀察研究平臺及重要種質(zhì)資源庫。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，加快推進(jìn)超級計(jì)算平臺、實(shí)驗(yàn)動物基地建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺在線運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)儀器使用數(shù)據(jù)的分析共享，對符合條件的大型科研儀器向社會開放共享，按規(guī)定實(shí)行雙向支持。聚焦優(yōu)勢學(xué)科，打造2個左右高水平科技期刊。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳）

6. 提升高校院所基礎(chǔ)研究能力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)加快組建高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和重大創(chuàng)新平臺，圍繞優(yōu)勢特色領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，開展系統(tǒng)性、完整性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)產(chǎn)出引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。建設(shè)一批新興交叉學(xué)科，推動醫(yī)、工、理、農(nóng)學(xué)科融合。遴選10個左右高峰優(yōu)勢學(xué)科，沖擊國家一流學(xué)科。持續(xù)穩(wěn)定支持進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）全球前1%的學(xué)科。加強(qiáng)引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通方面開展先行先試探索。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省林科院）

7. 引導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重大技術(shù)需求科學(xué)問題庫。落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究等研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收指揮棒作用，通過杠桿效應(yīng)撬動企業(yè)資金。每年從省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)成果突破，把研發(fā)投入、重大原創(chuàng)科技攻關(guān)納入省出資監(jiān)管企業(yè)考核評價體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務(wù)局）

三、暢通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

8. 建立基礎(chǔ)研究與成果應(yīng)用貫通機(jī)制。建立科研人員、企業(yè)家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資人的早期對接機(jī)制。支持科技創(chuàng)新聯(lián)合體強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。增強(qiáng)開發(fā)性、政策性金融支持基礎(chǔ)研究力度，用好基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債資金，加大對科學(xué)設(shè)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的中長期融資支持。支持科研人員瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展基礎(chǔ)研究成果深度消化，帶動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。支持省級財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位從基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲凈收入、股份或出資比例中提取60-95％獎勵給研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，其中主要完成人不低于獎勵總額的50%。（責(zé)任單位：省科技廳、省金融監(jiān)管局、省教育廳）

四、加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度

9. 梯次培育基礎(chǔ)研究人才。構(gòu)建分階段、全譜系、資助強(qiáng)度與規(guī)模合理的人才資助體系，加大力度持續(xù)支持中青年科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托各類科技創(chuàng)新平臺，集聚一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平人才團(tuán)隊(duì)，建立高層次科技人才庫。加大省“雙千計(jì)劃”、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃等人才項(xiàng)目中從事基礎(chǔ)研究人才的比例。啟動省基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)若干省級基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。對接國家“基礎(chǔ)學(xué)科深化建設(shè)行動”，推動基礎(chǔ)學(xué)科本碩博貫通培養(yǎng)。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)）