贛科發(fā)政字〔2021〕52號

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2021年江西省減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省科學(xué)技術(shù)廳      江西省教育廳      江西省財政廳

江西省人力資源和社會保障廳  江西省衛(wèi)生健康委員會  江西省科學(xué)院 

2021年5月17日

2021年江西省減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動工作方案

為貫徹落實《科技部 財政部 教育部 中科院關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2020〕280號）文件精神，持續(xù)優(yōu)化科技政策環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)并強化激勵，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過持續(xù)深化2018年以來我省開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項行動（簡稱“減負(fù)行動1.0”），組織開展新的減輕科研人員負(fù)擔(dān)四項行動（簡稱“減負(fù)行動2.0”），進(jìn)一步解決廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題，切實打破阻礙科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展等方面改革的新“桎梏”，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，營造更加有利于創(chuàng)新的良好政策制度環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）持續(xù)深化2018年以來我省開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項行動

1．減表行動。進(jìn)一步加強省級科技計劃項目有關(guān)數(shù)據(jù)與科技統(tǒng)計工作的統(tǒng)籌，減少基層填報工作量；推動減表行動進(jìn)基層單位，形成上下聯(lián)動合力。（責(zé)任單位：省科技廳）

2．解決報銷繁行動。進(jìn)一步推動簡化項目經(jīng)費調(diào)劑管理方式和科研儀器設(shè)備采購流程等改革落地，進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理，推動實施開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的工作計劃。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工）

3．檢查瘦身行動。持續(xù)鞏固完善科研項目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌機制，建立統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計劃，強化科技計劃監(jiān)督檢查結(jié)果的信息共享互認(rèn)，避免對同一項目同一年度重復(fù)檢查、多頭檢查。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工）

4．精簡牌子行動。對全省科技創(chuàng)新基地牌子開展存量摸底，進(jìn)一步開展優(yōu)化整合存量和嚴(yán)控增量的工作，推動完善全省科技創(chuàng)新基地、平臺體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳）

5．精簡帽子行動。鞏固我省人才計劃優(yōu)化整合成果；清理規(guī)范科技評價活動中人才“帽子”作為評審評價指標(biāo)使用的問題。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工）

6．“四唯”清理行動。深入推動落實破除“SCI至上”“唯論文”等硬措施，樹好科技評價導(dǎo)向；優(yōu)化臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評審和其他領(lǐng)域職稱（職務(wù)）評聘辦法；扭轉(zhuǎn)考核獎勵功利化傾向，優(yōu)化高校專利資助獎勵體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工）

7．信息共享行動。在江西省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)已開放信息基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展開放內(nèi)容和對象范圍，在確保科技安全前提下，逐步向科研管理各相關(guān)主體分權(quán)限開放。（責(zé)任單位：省科技廳）

（二）組織開展新的減輕科研人員負(fù)擔(dān)四項行動

8．成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化盡職盡責(zé)，建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險防控機制，制定高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單。指導(dǎo)、推動和督促高校、科研院所進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度，建立符合自身情況的盡職免責(zé)細(xì)化負(fù)面清單。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省科學(xué)院按職責(zé)分工）

9．科研人員保障激勵行動。加強對承接科研項目財務(wù)審計委托任務(wù)的會計師事務(wù)所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓(xùn)，提高其政策理解和把握能力，推動相關(guān)工作與國家和省最新科研經(jīng)費管理政策要求一致。加強省級科技計劃對青年科學(xué)家的支持力度，在省自然科學(xué)基金、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人等科技計劃項目中設(shè)置青年專項，促進(jìn)青年科技人才快速成長。改進(jìn)相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法，出臺江西省科技計劃項目“包干制”等政策文件。支持科研單位對優(yōu)秀青年科研人員設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。對中青年科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行摸底，形成人才清單，提供定期體檢和相關(guān)保健服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)健委、省科學(xué)院按職責(zé)分工）

10．新型研發(fā)機構(gòu)服務(wù)行動。完善新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定管理和評審制度，出臺新型研發(fā)機構(gòu)評估辦法等政策文件。統(tǒng)計掌握全省具有新型研發(fā)機構(gòu)性質(zhì)的單位的數(shù)量分布。分地區(qū)、分行業(yè)、分規(guī)模對省級新型研發(fā)機構(gòu)和具有新型研發(fā)機構(gòu)性質(zhì)的單位開展調(diào)研，掌握全省新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展情況。（責(zé)任單位：省科技廳）

11．政策宣傳行動。系統(tǒng)梳理近年來出臺的科技創(chuàng)新相關(guān)政策，在江西日報、江西綜合新聞頻道等主流媒體設(shè)立專欄，加強對我省科技規(guī)劃、重點政策、重大成果的發(fā)布、解讀與宣傳。（責(zé)任單位：省科技廳）

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要高度重視減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)、責(zé)任人員和完成進(jìn)度安排，做到行動要堅決、措施要有力、效果要顯著。

（二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點

“減負(fù)行動1.0”工作，相關(guān)單位要在3月底前摸清政策落實情況，6月底前對照新的行動內(nèi)容明確新目標(biāo)、部署新任務(wù)，并于12月底前開展總結(jié)評估；“減負(fù)行動2.0”工作，相關(guān)單位要在2021年6月底前細(xì)化相關(guān)行動方案，形成新的制度性文件，并于12月底前開展總結(jié)評估。

（三）壓實工作責(zé)任

省科技廳總體負(fù)責(zé)專項行動落實，定期調(diào)度工作進(jìn)展。各有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)落實，確定各項任務(wù)完成形式和完成時間，確保規(guī)定的各項政策盡快落地見效。