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關(guān)于印發(fā)《江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組方案》的通知
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贛科發(fā)〔2023〕2 號(hào)

省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市科技局、贛江新區(qū)創(chuàng)發(fā)局,各有關(guān)單位:

為構(gòu)建特色高效省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,培育我省戰(zhàn)略科技力量,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特制定了《江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


江西省科學(xué)技術(shù)廳

2023年7月13日


江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組方案

根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組的文件精神,為培育我省戰(zhàn)略科技力量,提升原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,將對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展優(yōu)化重組,充分激發(fā)創(chuàng)新活力,支撐創(chuàng)新型省份建設(shè),特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神以及江西省第十五次黨代會(huì)精神,按照江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃部署,圍繞“四個(gè)面向”,以科技自立自強(qiáng)為核心,突出重大基礎(chǔ)科學(xué)研究、突出我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí),明確定位、深化改革、重組優(yōu)化,構(gòu)建特色高效省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,推動(dòng)我省創(chuàng)新型省份建設(shè),支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

(二)基本原則

——強(qiáng)化目標(biāo)定位。圍繞國(guó)家和江西省戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步明確省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略定位,以需求為導(dǎo)向,著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),強(qiáng)化支撐引領(lǐng)作用,支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)。

——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求,強(qiáng)化總體布局設(shè)計(jì),突出重點(diǎn),控制數(shù)量,提升質(zhì)量,加快形成學(xué)科交叉融合、結(jié)構(gòu)類型優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新布局。

——強(qiáng)化考核激勵(lì)。不斷完善省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室差異化管理機(jī)制、進(jìn)入退出機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、適度競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,切實(shí)激發(fā)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力。

——強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科領(lǐng)域、區(qū)域分布,突出專業(yè)性,推進(jìn)與省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的協(xié)同、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同,推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室間的協(xié)同合作、良性競(jìng)爭(zhēng)、資源共享,避免重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的作用,調(diào)動(dòng)地方政府、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量的積極性。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、嚴(yán)控體量,統(tǒng)籌布局、分步推進(jìn)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

圍繞江西發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈升級(jí)需求,統(tǒng)籌布局,實(shí)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整,力爭(zhēng)在“十四五”期間基本完成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系布局,構(gòu)建定位明確、目標(biāo)清晰、布局合理的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,重組后省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)控制在200家左右。

——引育一批創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)培養(yǎng)一批高水平學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊(duì),建設(shè)高素質(zhì)科研人才隊(duì)伍。

——攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,提升原始創(chuàng)新能力,突破一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

——產(chǎn)生一批重大科技成果。圍繞“四個(gè)面向”需求,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,產(chǎn)生一批有影響力的重要成果。

二、整合優(yōu)化體系

(一)明晰發(fā)展定位

省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是江西省科技創(chuàng)新體系重要組成部分,是全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的有益補(bǔ)充和后備軍,是開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,開展學(xué)術(shù)交流的省科技創(chuàng)新基地。在省實(shí)驗(yàn)室“一核、多點(diǎn)、N基地”建設(shè)模式中,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是“多點(diǎn)”中重要的研究分中心,參與省實(shí)驗(yàn)室牽頭的重大科研任務(wù),共同解決重大需求問題。

(二)健全體系架構(gòu)

省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究著重圍繞我省戰(zhàn)略需求,凝煉本領(lǐng)域重大科學(xué)問題,提出原創(chuàng)性新概念、新原理、新方法,支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破。前沿技術(shù)研究主要聚焦本領(lǐng)域未來技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的前沿引領(lǐng)技術(shù)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合,既要突出科學(xué)前沿,更要強(qiáng)化應(yīng)用牽引,形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究融通發(fā)展的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。推動(dòng)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新組建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟,發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì),開展協(xié)同攻關(guān)。

(三)優(yōu)化領(lǐng)域布局

瞄準(zhǔn)我省優(yōu)勢(shì)學(xué)科和交叉學(xué)科的重要前沿方向,支持在具有顛覆性和前瞻性的新興技術(shù)研究領(lǐng)域布局前沿技術(shù)研究類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

加強(qiáng)應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和我省重大需求、面向人民生命健康,優(yōu)先在電子信息、材料、能源、裝備制造、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急管理等社會(huì)治理領(lǐng)域以及生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等生命健康領(lǐng)域布局若干應(yīng)用基礎(chǔ)研究類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

(四)整合創(chuàng)新力量

以嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求為前提,按確保質(zhì)量、嚴(yán)控?cái)?shù)量原則,通過“提升、調(diào)整、整合、撤銷、新建”的方式,對(duì)現(xiàn)有的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”。提升省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新效能。

提升一批。提升水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑、并跑的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究能力,重點(diǎn)培育成全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)。

調(diào)整一批。積極調(diào)整研究方向不適應(yīng)我省戰(zhàn)略部署要求的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

整合一批。對(duì)研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對(duì)集中的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整合強(qiáng)化,鼓勵(lì)和支持行業(yè)部門、高校、科研院所、企業(yè)等依托單位根據(jù)本單位平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和整合,支持跨單位聯(lián)合申報(bào)。

撤銷一批。撤銷研究力量弱化、無重大創(chuàng)新成果、不符合新要求的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

新建一批。針對(duì)省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)尚未布局或布局不足領(lǐng)域,布局一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

三、優(yōu)化運(yùn)行管理

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央、省委決策部署。加強(qiáng)黨組織建設(shè),尊重科學(xué)研究活動(dòng)規(guī)律,創(chuàng)新活動(dòng)方式,調(diào)動(dòng)科技人員等各方面積極性,為推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保障。

(二)明確職責(zé)分工

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),科學(xué)界定管理部門、依托單位及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的責(zé)權(quán)利關(guān)系。省科技廳宏觀指導(dǎo)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行,制定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃及具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮相關(guān)主管部門在省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、管理、組織實(shí)施方面的作用。依托單位保障省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人、財(cái)、物等方面相對(duì)獨(dú)立,加強(qiáng)服務(wù)和條件保障。健全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制。建立健全協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮管理部門、依托單位、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)企業(yè)等的作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,調(diào)動(dòng)各方積極性,形成科研合力。

(三)建立評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持日常監(jiān)督評(píng)估與定期考核評(píng)估相結(jié)合。將承擔(dān)重大科技任務(wù)、科學(xué)貢獻(xiàn)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效能、管理運(yùn)行機(jī)制等作為重要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展戰(zhàn)略定位,構(gòu)建差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究評(píng)價(jià)細(xì)則,明確分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保持適度競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)用基礎(chǔ)研究類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)注重其在應(yīng)用型技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的貢獻(xiàn)。前沿技術(shù)研究類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)注重前沿技術(shù)突破。除科研指標(biāo)外,加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自我優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)傳播、社會(huì)認(rèn)可度等軟性指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià),推動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室軟實(shí)力提升。

(四)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

對(duì)重組后的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)出的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)運(yùn)行評(píng)估較好的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予支持。對(duì)運(yùn)行評(píng)估較差的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予警示提醒,對(duì)連續(xù)三年運(yùn)行評(píng)估較差的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以摘牌。摘牌后空缺的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名額用于此領(lǐng)域或新增領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)。被摘牌省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位兩年內(nèi)不得新申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

每三年對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理、基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研能力提升、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等進(jìn)行全面核查。核查不通過,責(zé)成予以整改,第二年進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查仍不通過,予以摘牌。有重大誠(chéng)信問題直接予以摘牌。

(五)健全激勵(lì)機(jī)制

省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室健全開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的用人機(jī)制,對(duì)科研人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、管理人員采用不同的聘用、管理、評(píng)價(jià)方式。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策,建立健全人才吸引、匯聚、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,提供與能力和貢獻(xiàn)相一致、具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立完善對(duì)基礎(chǔ)前沿和公益性研究崗位的長(zhǎng)期考核評(píng)價(jià)機(jī)制,相應(yīng)崗位薪酬待遇以穩(wěn)定性收入為主。落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等科技成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)法規(guī)政策,鼓勵(lì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)崗位人員考核評(píng)價(jià),推動(dòng)人才間的良性競(jìng)爭(zhēng)和有序流動(dòng)。

四、強(qiáng)化保障措施

(一)完善投入機(jī)制

建立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位投資主體機(jī)制,確保省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,建立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通過后補(bǔ)助方式分類支持。鼓勵(lì)主管部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,吸引更多金融機(jī)構(gòu)支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展,推動(dòng)資金多元投入。

(二)優(yōu)化資源配置

引導(dǎo)創(chuàng)新資源向省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室傾斜,省級(jí)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)等按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則,優(yōu)先委托有條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。每年在省級(jí)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)項(xiàng)目中圍繞省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)研究方向設(shè)定一定比例省科技重大專項(xiàng)、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省級(jí)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目。在贛鄱俊才——省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)項(xiàng)目中,探索對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才舉薦制。

(三)深化開放合作

開展高層次、高水平的科技合作和交流,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流實(shí)驗(yàn)室合作,選派優(yōu)秀青年科研骨干留學(xué)深造、合作研究。充分發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,加強(qiáng)與企業(yè)合作,建立聯(lián)合研究中心。圍繞科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和實(shí)驗(yàn)材料等領(lǐng)域,開展科技資源共享服務(wù)。

(四)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)

不斷完善人才引進(jìn)、科研經(jīng)費(fèi)使用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策體系,保障省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整體質(zhì)量提升。為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件,精簡(jiǎn)事務(wù)性、程序性工作的審批流程,為科研人員營(yíng)造潛心研究的科研環(huán)境。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和科學(xué)精神,強(qiáng)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的使命感和責(zé)任感。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境,開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)重組

按照先易后難的原則,優(yōu)先選擇部分領(lǐng)域開展試點(diǎn),完善評(píng)價(jià)指標(biāo),探索重組模式和政策框架。分批次、分領(lǐng)域逐步推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,完善重組模式,搭建制度體系。2024年下半年,查漏補(bǔ)缺,全面完成重組任務(wù),形成較為完善的江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。充分把握好穩(wěn)定與調(diào)整的關(guān)系,重組期間尚未完成重組的原有政策不變,保持現(xiàn)有科研隊(duì)伍穩(wěn)定和既有科研攻關(guān)任務(wù)進(jìn)度。

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