贛科發(fā)專字〔2023〕93號

各市（縣、區(qū)）科技局、財政局、金融辦，中國人民銀行各分行，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，贛江新區(qū)管委會創(chuàng)新發(fā)展局、財政金融局，各有關(guān)金融機構(gòu)：

現(xiàn)將《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（以下簡稱本辦法）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。相關(guān)事項通知如下：

一、市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會按本辦法規(guī)定，抓緊確定本級科貸補償金額度，制訂本級“科貸通”業(yè)務(wù)實施規(guī)定，并報省高新中心備案。

二、本辦法自印發(fā)之日起實施。印發(fā)前已按《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（贛科發(fā)計字〔2020〕50 號）（以下簡稱原辦法）完成備案的貸款，全部納入本辦法補償支持范圍。

三、為保障業(yè)務(wù)的有序銜接，確保各項工作平穩(wěn)過渡，自本辦法印發(fā)之日起設(shè)置為期3個月的過渡期。過渡期內(nèi)“科貸通”業(yè)務(wù)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）本辦法印發(fā)前已完成入庫及放款但尚未備案的貸款，過渡期內(nèi)按本辦法完成備案后納入補償支持范圍；

（二）本辦法印發(fā)前已入庫但尚未放款的企業(yè)，視同已按本辦法完成入庫，過渡期內(nèi)按本辦法放款及備案后納入補償支持范圍；

（三）到期續(xù)貸業(yè)務(wù)，如企業(yè)不符合本辦法入庫條件，可按原辦法條件辦理入庫，過渡期內(nèi)按本辦法放款及備案后納入補償支持范圍。

四、在上述過渡期滿前，合作銀行提交的符合條件且經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍送ㄟ^的補償申請，以現(xiàn)有省科貸補償資金池內(nèi)資金補償。過渡期滿剩余的省科貸補償金，由省科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的會計事務(wù)所開展審計并出具審計報告，經(jīng)省科技廳有關(guān)程序?qū)徸h通過后，向省財政廳提出省科貸補償金收回意見，并由省財政廳按規(guī)定程序收回統(tǒng)籌。

江西省科學(xué)技術(shù)廳  江西省財政廳  江西省地方金融監(jiān)督管理局 

中國人民銀行江西省分行  國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局

2023年11月15日

江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法

第一章　總  則

第一條  根據(jù)《江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》（贛發(fā)〔2017〕21號）、《關(guān)于發(fā)展科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（贛府廳字〔2022〕118號）等有關(guān)政策，為保障江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金（以下簡稱省科貸補償金）的規(guī)范管理和高效運作，有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用，促進銀行增加對科技型中小企業(yè)的信貸支持，特制定本辦法。

第二條  省科貸補償金來源于省級財政科技資金，年度安排資金規(guī)模控制在5000萬元以內(nèi)。省科貸補償金的使用遵循“政府引導(dǎo)、省市（縣、區(qū)）聯(lián)動、市場運作、風(fēng)險分擔(dān)”的原則，用于對合作銀行為科技型中小企業(yè)發(fā)放的“科貸通”貸款所產(chǎn)生的本息損失，按規(guī)定比例給予補償。按本辦法規(guī)定程序核定的省科貸補償金作為省級科技計劃項目管理，按程序下達。

本辦法所稱的“科貸通”貸款，是指合作銀行發(fā)放符合本辦法規(guī)定條件的貸款。

本辦法所稱的合作銀行，是指自愿接受本辦法規(guī)定的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

第二章　職  責(zé)

第三條  省科技廳為省科貸補償金主管部門，省金融監(jiān)管局為協(xié)調(diào)部門，中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局為監(jiān)管部門。

第四條  省科技廳主要職責(zé)如下：

（一）牽頭制訂相關(guān)制度性文件；

（二）對“科貸通”企業(yè)入庫及貸款備案按本辦法開展符合性審核；

（三）審定省科貸補償金的補償支出；

（四）提出省科貸補償金年度支出計劃；

（五）負責(zé)省科貸補償金的監(jiān)管；

（六）組織開展省科貸補償金全過程預(yù)算績效管理；

（七）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。

第五條  省財政廳負責(zé)按程序?qū)徍藫芨督?jīng)省科技廳審定的省科貸補償金，根據(jù)工作需要組織開展財政重點績效評價。

第六條  省金融監(jiān)管局負責(zé)引導(dǎo)合作銀行規(guī)范使用科貸補償金。

第七條  中國人民銀行江西省分行負責(zé)運用再貸款等貨幣政策工具，為符合條件的“科貸通”貸款提供優(yōu)惠資金支持，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技型中小企業(yè)信貸投放力度。

第八條  國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)合作金融機構(gòu)依法合規(guī)開展“科貸通”業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)銀行對科技型中小企業(yè)貸款實行盡職免責(zé)和績效考核制度。

第九條  省科技廳委托江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進中心（以下簡稱省高新中心）作為省科貸補償金的管理機構(gòu)，承擔(dān)省科貸補償金的日常管理和業(yè)務(wù)運作等事務(wù)。委托管理費根據(jù)具體情況核定編入省高新中心年度部門預(yù)算，用于開展“科貸通”業(yè)務(wù)管理等相關(guān)支出。

第十條  市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會的主要職責(zé)如下：

（一）制訂本級“科貸通”業(yè)務(wù)實施規(guī)定，并報省高新中心備案；

（二）確定本級科貸補償金額度，并由財政部門出具書面材料，以該額度的20倍作為向省高新中心進行“科貸通”貸款備案的限額；

（三）確定并動態(tài)調(diào)整合作銀行，推動本地區(qū)“科貸通”業(yè)務(wù)發(fā)展；

（四）對“科貸通”企業(yè)入庫和貸款備案按有關(guān)條件進行審核；

（五）審核并完成本級科貸補償金的補償支出；

（六）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。

第十一條  合作銀行主要職責(zé)如下：

（一）按本辦法開展“科貸通”業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)章制度，做好“科貸通”業(yè)務(wù)貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理相關(guān)工作；

（二）按規(guī)定申請補償資金，積極、盡責(zé)開展已補償不良貸款的追償處置工作；

（三）按管理部門要求及時報送“科貸通”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、報告等相關(guān)材料，對材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)；

（四）配合管理部門做好審計、巡視、監(jiān)督和績效評價等工作。

第三章 “科貸通”業(yè)務(wù)管理

第十二條  “科貸通”貸款一年一期，用于與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)的支出，且貸款已履行完成備案手續(xù)。

第十三條  “科貸通”企業(yè)入庫流程：

（一）符合條件的企業(yè)自主申報，按要求向相關(guān)市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會提交有關(guān)申報材料；

（二）市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會審核通過后，提出擬入庫企業(yè)名單報省高新中心審查；

（三）省高新中心受理審查后，確定“科貸通”入庫企業(yè)名單并通知相關(guān)市（縣、區(qū)）科技主管部門、開發(fā)區(qū)管委會及合作銀行。

第十四條  “科貸通”貸款備案流程：

（一）合作銀行對“科貸通”入庫企業(yè)放款后，應(yīng)于60日內(nèi)向相關(guān)市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會發(fā)起備案申請，逾期未申請不予備案；

（二）市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會在受理后30日內(nèi)完成審核，審核通過的提交到省高新中心；

（三）省高新中心全年受理備案申請，分批審核并向相關(guān)市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會及合作銀行反饋備案結(jié)果。

第十五條  合作銀行申請貸款備案應(yīng)提交以下材料：

（一）“科貸通”貸款備案申請表；

（二）貸款憑證及貸款合同（復(fù)印件）；

（三）保證合同（復(fù)印件，如有）；

（四）抵押合同及不動產(chǎn)抵押物評估報告（復(fù)印件，如有）；

（五）其他所需材料。

第十六條  合作銀行獨立審貸并作出決策，續(xù)貸企業(yè)需滿足本辦法相關(guān)條件并重新完成入庫。

第四章　風(fēng)險補償對象和條件

第十七條  省科貸補償金的補償對象為省內(nèi)發(fā)放“科貸通”貸款的合作銀行，資金按“誰發(fā)生損失，誰獲得補償”撥付。

第十八條  同時符合以下各項條件的“科貸通”貸款發(fā)生逾期后可申報省科貸補償金補償：

（一）“科貸通”貸款企業(yè)是在我省境內(nèi)注冊的科技型中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模符合國家中小企業(yè)規(guī)模類型劃分標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號））。同時，具備以下條件之一：

1．本年度或上一年度已入國家科技型中小企業(yè)庫；

2．其他不符合國家科技型中小企業(yè)入庫條件，但具備以下條件之一的企業(yè)：

（1）屬有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)；

（2）近三年入選的省獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)）、省瞪羚企業(yè)（含潛在瞪羚企業(yè)）；

（3）主要股東（持股20%以上）為國家級或省級人才計劃入選者的企業(yè)；

（4）近三年承擔(dān)過省級（含）以上科技計劃項目[]且按計劃執(zhí)行的企業(yè)；

（5）近三年獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎勵的企業(yè)；

（二）貸款利率不超過同期貸款市場報價利率（LPR）加130個基點；

（三）貸款沒有不動產(chǎn)抵押，或提供不動產(chǎn)抵押物評估價值不超過貸款額的50%；

（四）貸款銀行未收取除貸款利息、罰息及按照貸款合同及相關(guān)協(xié)議約定以外的任何貸款費用；未設(shè)置貸款附加條件，變相增加企業(yè)貸款成本；未違反金融監(jiān)管部門“七不準(zhǔn)”和“四公開”，小微企業(yè)“兩禁兩限”相關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)政策規(guī)定；

（五）“科貸通”貸款發(fā)放前，企業(yè)無科研違規(guī)失信行為記錄，無不良貸款記錄；

（六）貸款經(jīng)審核已完成備案。

第五章　風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)

第十九條  “科貸通”業(yè)務(wù)風(fēng)險補償實行分層分類管理，劃分為“普通型”補償標(biāo)準(zhǔn)和“增強型”補償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  “普通型”補償標(biāo)準(zhǔn)，是指單戶貸款金額不超過500萬元（含），省市（縣、區(qū)）科貸補償金分擔(dān)合作銀行貸款損失50%的補償標(biāo)準(zhǔn)，適用于符合本辦法第十八條條件的貸款業(yè)務(wù)。

第二十一條  “增強型”補償標(biāo)準(zhǔn)，是指單戶貸款金額在500萬元（不含）以上、不超過1000萬元（含），省市（縣、區(qū)）科貸補償金分擔(dān)合作銀行貸款損失60%的補償標(biāo)準(zhǔn)，適用于符合本辦法第十八條且滿足以下條件之一的貸款：

（一）企業(yè)近三年入選為省獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸、種子獨角獸企業(yè)）、省瞪羚企業(yè)（含潛在瞪羚企業(yè)）；

（二）企業(yè)近三年獲得國家或省科學(xué)技術(shù)獎勵；

（三）企業(yè)擁有至少3項有效發(fā)明專利。

第二十二條  省科貸補償金在省市（縣、區(qū)）承擔(dān)的風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)分擔(dān)其中50%補償責(zé)任。

第二十三條  納入補償范圍內(nèi)的貸款未償還利息最長不超過3個月，不包括罰息和復(fù)利。

第二十四條  申請補償時，合作銀行當(dāng)年申請補償款對應(yīng)的不良貸款累計額占該銀行全省已備案貸款總余額（其中：全省農(nóng)商銀行統(tǒng)一合并計算）的比例在5%以內(nèi)的部分，按前述標(biāo)準(zhǔn)對未清償貸款本息進行補償；超出部分待前述占比降至5%以內(nèi)后重新核算補償。

第六章　風(fēng)險補償申報與審核

第二十五條  當(dāng)貸款發(fā)生欠息或逾期超過1個月仍未清償?shù)模献縻y行應(yīng)向貸款企業(yè)依法采取措施進行追索。合作銀行取得法院受理通知書或公安機關(guān)立案決定書等相關(guān)材料后，可提出風(fēng)險補償申請。

第二十六條  風(fēng)險補償流程：

（一）貸款項目符合第十八條條件的，合作銀行向市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會提交補償申請；

（二）市（縣、區(qū)）科技主管部門或開發(fā)區(qū)管委會對補償申請進行審核，審核同意后提交省高新中心；

（三）省高新中心組織審查，對合作銀行補償申請進行核實，并在年度預(yù)算安排控制數(shù)內(nèi)向省科技廳提出補償建議；

（四）經(jīng)省科技廳“三重一大”程序?qū)徸h通過后，按程序下達省科貸補償金；

（五）對于已獲得資金補償?shù)牟涣假J款，合作銀行與省高新中心應(yīng)簽署追償協(xié)議，并按協(xié)議有關(guān)要求開展追索工作，在充分履行追索義務(wù)和完成資產(chǎn)清收處置后書面通知有關(guān)科技主管部門，并將所得清收處置資金（清收處置工作中取得的已扣除訴訟、仲裁、執(zhí)行等法定收費后的全部資金，扣除費用須提供合理費用單證）按科貸補償金實際承擔(dān)的補償比例交回國庫；交回省級國庫的部分由省科技廳按有關(guān)程序?qū)徸h通過后，向省財政廳提出資金收回意見，省財政廳按規(guī)定程序收回統(tǒng)籌；

（六）省科貸補償金使用應(yīng)單筆核算，專款專用。省高新中心做好相關(guān)賬務(wù)登記臺賬。

第二十七條  合作銀行申請風(fēng)險補償應(yīng)提交以下材料：

（一）科貸補償金補償申請表；

（二）貸款發(fā)生不良的情況說明材料；

（三）法院受理通知書或公安機關(guān)立案決定書；

（四）催收證明材料；

（五）其他相關(guān)材料。

第二十八條  合作銀行按規(guī)定核銷科貸補償金項下不良貸款，應(yīng)在核銷后5個工作日內(nèi)向省科技廳提交相關(guān)法定核銷憑據(jù)；對已核銷的呆賬繼續(xù)保留追償權(quán)利，清收所得資金按第二十六條規(guī)定，扣除所列合理費用后，剩余部分按科貸補償金實際承擔(dān)的補償比例交回國庫。

第二十九條  合作期滿不再合作或提前終止合作業(yè)務(wù)等合作結(jié)束情形，合作銀行應(yīng)配合省科技廳，對合作期間發(fā)生的業(yè)務(wù)進行核查，明確合作結(jié)束后科貸補償金還應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及應(yīng)收回的已補償科貸補償金預(yù)計額度等。合作結(jié)束后收回的資金，原合作銀行應(yīng)按第二十六條規(guī)定通知省科技廳并交回國庫。

第七章  績效管理及結(jié)果應(yīng)用

第三十條　省科技廳按照全面預(yù)算績效管理要求，建立健全省科貸補償金的全過程預(yù)算績效管理機制。加強績效目標(biāo)管理，科學(xué)、合理設(shè)定績效目標(biāo)，按要求開展事前績效評估和績效運行監(jiān)控。

省科技廳組織開展績效評價，評價結(jié)果作為以后年度省科貸補償金政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第三十一條　省科貸補償金績效目標(biāo)管理及評價，重點圍繞貸款金額、貸款企業(yè)數(shù)量、不良貸款率以及社會滿意度等指標(biāo)進行管理及評價。

第八章　監(jiān)督管理

第三十二條  貸款發(fā)放后，合作銀行應(yīng)對貸款進行后期跟蹤，多渠道了解、掌握企業(yè)的信用風(fēng)險變化情況，獲知貸款企業(yè)出現(xiàn)違反貸款用途、挪用貸款或其他嚴(yán)重影響其還款可能等違約情況時，應(yīng)采取制止、挽救措施。相關(guān)科技主管部門應(yīng)對貸款企業(yè)加強監(jiān)督服務(wù)。

第三十三條  合作銀行應(yīng)建立“科貸通”貸款內(nèi)部風(fēng)險預(yù)警機制，當(dāng)年度“科貸通”不良貸款率達到一定比例時，需采取自查自糾、暫停新增業(yè)務(wù)等方式控制貸款風(fēng)險，并將有關(guān)整改情況報相關(guān)科技主管部門。

第三十四條  合作銀行對同一貸款企業(yè)同一筆貸款損失不得重復(fù)申請獲得多項省級貸款風(fēng)險補償資金。對合作銀行通過造假、欺騙等手段獲取科貸補償金的，經(jīng)相關(guān)科技主管部門核實后不予補償并列入嚴(yán)重失信行為名單；已獲補償?shù)模上嚓P(guān)科技主管部門按實際支付補償金額收回補償資金并交回國庫；涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

第三十五條  對于依法認定的“科貸通”貸款失信企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定列入科研嚴(yán)重違規(guī)失信名單，實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附  則

第三十六條  本辦法由省科技廳負責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起生效，視情況適時修訂。《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（贛科發(fā)計字〔2020〕50號）同時廢止。

政策原文下載：關(guān)于印發(fā)《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》的通知

相關(guān)解讀：江西省科學(xué)技術(shù)廳 政策解讀 一圖讀懂 |《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》http://http://kjt.jiangxi.gov.cn/art/2023/11/18/art_64263_4704393.html

          江西省科學(xué)技術(shù)廳 政策解讀 【文字解讀】《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》政策解讀http://http://kjt.jiangxi.gov.cn/art/2023/11/18/art_64263_4704399.html