一、《工作要點(diǎn)》出臺(tái)背景

去年，省科技廳出臺(tái)了《科技興贛六大行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，形成了推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的總抓手。省委十五屆四次、五次全會(huì)將科技興贛六大行動(dòng)上升為省委重大決策部署。今年省政府工作報(bào)告也提出要深入實(shí)施科技興贛六大行動(dòng)，加快推動(dòng)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。科技興贛六大行動(dòng)已成為統(tǒng)攬全省科技工作的旗幟。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)走深走實(shí)，省科技廳在充分吸納各方意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，制定了《工作要點(diǎn)》，形成今年全省科技創(chuàng)新工作的施工圖。

二、總體考慮

在起草《工作要點(diǎn)》過程中，注重把握了以下原則。一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。《工作要點(diǎn)》緊扣習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神及省委十五屆四次、五次全會(huì)精神，聚焦以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中心任務(wù)，明確樹立“科研即產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)導(dǎo)向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。《工作要點(diǎn)》聚焦我省戰(zhàn)略科技力量不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、高層次科技人才不足等科技創(chuàng)新發(fā)展的短板弱項(xiàng)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策。同時(shí)，更加注重及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)科研人員的獲得感。三是堅(jiān)持狠抓落實(shí)。《工作要點(diǎn)》緊緊圍繞省委“大抓落實(shí)年”活動(dòng)要求，樹立“三真兩問”工作導(dǎo)向，在全省科技系統(tǒng)推行“四化”工作法，壓緊壓實(shí)責(zé)任，同頻合力形成科技創(chuàng)新“一盤棋”。

綜合考慮，在2023年任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，《工作要點(diǎn)》提出了2024年的主要目標(biāo)：綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到63%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)42%；技術(shù)合同成交額達(dá)1800億元；研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)達(dá)20萬人；有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7000家；新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體3個(gè)以上。《工作要點(diǎn)》對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行了迭代更新，新增了研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)，有些指標(biāo)需要“跳起來摘桃子”，技術(shù)合同成交額提出了較高要求，要實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入強(qiáng)度目標(biāo)也有較大難度。

三、框架內(nèi)容

《工作要點(diǎn)》基本延續(xù)科技興贛六大行動(dòng)實(shí)施方案的框架，由總體要求、重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施三部分組成。第一部分為總體要求，包括發(fā)展思路和主要目標(biāo)，主要明確聚焦以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)這一中心任務(wù)和要達(dá)到的預(yù)期性指標(biāo)。第二部分為重點(diǎn)行動(dòng)，圍繞區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力、創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)力、技術(shù)攻關(guān)硬實(shí)力、企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、科技人才創(chuàng)造力、科技治理支撐力等六大行動(dòng)提出了22項(xiàng)任務(wù)、96項(xiàng)舉措，形成了推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的組合拳。第三部分為保障措施，提出強(qiáng)化能力建設(shè)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、做好實(shí)施評(píng)估等3項(xiàng)任務(wù)，10項(xiàng)舉措，促進(jìn)六大行動(dòng)落地見效。

四、《工作要點(diǎn)》部署的若干重大任務(wù)

（一）著力打造科技創(chuàng)新高地。去年，南昌與武漢、長(zhǎng)沙建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體納入國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案，贛州市獲批組建“重大疾病新藥靶發(fā)現(xiàn)及新藥創(chuàng)制全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得一定成效。為進(jìn)一步提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，《工作要點(diǎn)》提出強(qiáng)化南昌在全省科技創(chuàng)新中的核心地位，加快打造中部地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持贛州加快建設(shè)具有世界影響力的稀土科技創(chuàng)新中心和國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，支持南昌、贛州圍繞電子信息、航空、汽車及裝備、新能源、稀土新材料等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

（二）加快培育戰(zhàn)略科技力量。目前，我省全國(guó)（國(guó)家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)8家，南昌實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有序推進(jìn)，已完成61家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，戰(zhàn)略科技力量初具雛形。我省航空、稀土、核資源、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)深厚、基礎(chǔ)扎實(shí)、比較優(yōu)勢(shì)明顯，具備創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的條件。為此，《工作要點(diǎn)》提出推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究基地或網(wǎng)絡(luò)成員建設(shè)，力爭(zhēng)2-3家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究基地或網(wǎng)絡(luò)成員落戶江西。爭(zhēng)創(chuàng)稀土、核資源、有色金屬等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3-4家，新建省實(shí)驗(yàn)室1-2家，全面完成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化重組，形成完善的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，不斷壯大我省戰(zhàn)略科技力量。

（三）有針對(duì)性地部署創(chuàng)新鏈。2023年，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在高強(qiáng)高導(dǎo)銅鐵合金、大型民用直升機(jī)、半導(dǎo)體發(fā)光器件等方面催生了一批重大創(chuàng)新成果。為持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的“雙向奔赴”，《工作要點(diǎn)》提出要緊緊圍繞“1269”行動(dòng)計(jì)劃，樹立科研即產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦電子信息、新能源、新材料、裝備制造、航空、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明確主攻方向，一體化布局平臺(tái)、人才、項(xiàng)目、基地，形成創(chuàng)新鏈。比如：電子信息創(chuàng)新鏈重點(diǎn)支持人工智能、半導(dǎo)體照明（LED）、數(shù)智化技術(shù)、區(qū)塊鏈、北斗、算力、物聯(lián)網(wǎng)、電子元器件等技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，完善面向產(chǎn)業(yè)的研發(fā)體系，探索建立省級(jí)重大（重點(diǎn)）科技研發(fā)計(jì)劃“需求來源”充分聽取行業(yè)主管部門意見的剛性協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集中。

（四）推動(dòng)科技成果有組織轉(zhuǎn)化。2023年，推動(dòng)出臺(tái)《江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）》，謀劃提出12項(xiàng)工作舉措，著力推動(dòng)一批具有江西特色的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全省技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)110.13%，成果轉(zhuǎn)化工作取得了較大的突破，但“服務(wù)端”能力的嚴(yán)重不足依然是我省科技成果轉(zhuǎn)化的短板。因此，《工作要點(diǎn)》提出構(gòu)建“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)體系，即：建設(shè)“1”個(gè)江西省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，定位側(cè)重在引領(lǐng)促進(jìn)全省成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；“M”個(gè)設(shè)區(qū)市成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，定位側(cè)重在技術(shù)需求的挖掘、梳理發(fā)布和對(duì)接，整合各方資源；“N”個(gè)高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，定位側(cè)重在成果的梳理、驗(yàn)證、熟化，篩選提供優(yōu)質(zhì)成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)在今年工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三年時(shí)間建設(shè)培育與運(yùn)營(yíng)，建成具有江西特色優(yōu)勢(shì)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

（五）支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角。2023年，推動(dòng)以省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)支持青年科技人才的九條措施，青年科技人才在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省自然科學(xué)基金項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例大幅提升，已成為我省科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。為了進(jìn)一步發(fā)揮青年科技人才的作用，《工作要點(diǎn)》提出實(shí)施自然科學(xué)基金叢林計(jì)劃，設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域發(fā)展聯(lián)合基金（江西），與南昌、贛州等地以及有關(guān)企業(yè)、行業(yè)部門共同設(shè)立聯(lián)合基金，做大基金總盤子，擴(kuò)大對(duì)青年科技人才科研支持規(guī)模。進(jìn)一步提高40歲以下青年科技人才擔(dān)任省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例，改革我省科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增設(shè)青年科技獎(jiǎng)，建立健全符合職業(yè)早期青年科技人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的科研支持模式，探索設(shè)立更有針對(duì)性的職業(yè)早期專項(xiàng)，完善符合職業(yè)早期青年科技人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新生態(tài)。2023年，修訂《江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，出臺(tái)《江西省關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干舉措》，推進(jìn)科研人員減負(fù)3.0行動(dòng)和職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。科技管理著眼于回應(yīng)科研人員的訴求和社會(huì)對(duì)科技的期盼，既要深化改革、優(yōu)化流程，又要強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為此，《工作要點(diǎn)》提出要建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，制定江西省科技計(jì)劃盡職免責(zé)辦法，營(yíng)造包容開放的創(chuàng)新生態(tài)；優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，梳理精簡(jiǎn)項(xiàng)目申報(bào)書等過程材料，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效能，提升科研人員獲得感；綜合衡量省市企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新能力層級(jí)水平，探索差異化項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，提高評(píng)審科學(xué)性，破除“唯專家論”；加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目全流程監(jiān)管，迭代升級(jí)監(jiān)督制度和督查機(jī)制。

政策原文鏈接:江西省科學(xué)技術(shù)廳 規(guī)范性文件 關(guān)于印發(fā)《科技興贛六大行動(dòng)2024年工作要點(diǎn)》的通知http://kjt.jiangxi.gov.cn/art/2024/3/25/art_64258_4832213.html