- 索?引?號：000000000-2017-00031
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- 發(fā)布機構(gòu)：縣林業(yè)局
- 發(fā)布日期：2017-10-24
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加快林業(yè)改革發(fā)展推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施
| 加快林業(yè)改革發(fā)展推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施 |
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| 贛府廳發(fā)[2016]8號各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門： 《加快林業(yè)改革發(fā)展推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 2016年3月9日 （此件主動公開）加快林業(yè)改革發(fā)展推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施 為深入貫徹落實習近平總書記視察我省重要講話精神，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，更好地發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中的重要作用，實現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63．1%，森林蓄積量達到5．5億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元的目標，特提出以下措施。 一、深化集體林權(quán)制度改革。放活林地經(jīng)營權(quán)，探索推行實施林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，推動流轉(zhuǎn)證按照流轉(zhuǎn)合同約定實現(xiàn)林權(quán)抵押、再次流轉(zhuǎn)等權(quán)益事項的功能。設(shè)立引導林地適度規(guī)模經(jīng)營財政獎補制度，鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包林地以及林地在公開市場上流轉(zhuǎn)。促進林業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，力爭到2020年，林業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達到2萬家。建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林權(quán)交易服務(wù)體系，完善縣級林權(quán)交易服務(wù)市場。鼓勵和引導各地開展林地收儲工作，推動森林資源資本化，優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)。組織崇義等6個縣開展好商品林采伐改革試點工作，盡快形成經(jīng)驗后在全省推廣。 二、抓好國有林場改革發(fā)展。加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，健全國有林場森林資源監(jiān)管體制，創(chuàng)新資源管護方式，加快林場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)建充滿發(fā)展活力的國有林場新體制，進一步發(fā)揮好國有森林資源在提升我省生態(tài)優(yōu)勢中的重要作用。 三、實施森林質(zhì)量精準提升工程。采取人工改造和自然修復相結(jié)合的方式提升森林質(zhì)量，做到宜封則封、宜改則改。省財政每年安排2．5億元用于低產(chǎn)低效林改造補助。到2020年，完成低產(chǎn)低效林改造700萬畝、森林撫育2800萬畝、退化防護林改造170萬畝。省財政每年安排3000萬元用于良種繁育及良法推廣補助。開展好森林質(zhì)量提升“良種良法”骨干示范基地以及高標準國家儲備林基地建設(shè)。省財政每年安排1000萬元用于古樹名木保護以及鄉(xiāng)村風景林建設(shè)補助。完善全省古樹名木電子信息管理系統(tǒng)，開展古樹名木養(yǎng)護復壯及生態(tài)文化工作。以傳統(tǒng)村落樹木保護為基礎(chǔ)，到2020年建設(shè)鄉(xiāng)村風景林47萬畝。 四、推進森林城市建設(shè)。省財政每年安排2000萬元引導資金，用于森林城市創(chuàng)建、森林（濕地）公園建設(shè)“以獎代補”。各地要堅持科學編制規(guī)劃，提升森林城市創(chuàng)建水平，不斷擴大城市綠色空間，拓寬資金投入渠道，調(diào)動社會力量參與城市生態(tài)建設(shè)。要充分結(jié)合本地文化，豐富森林城市生態(tài)文化內(nèi)涵。力爭到2020年，我省11個設(shè)區(qū)市全部獲得“國家森林城市”稱號，80%以上的縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級森林城市。 五、嚴格森林資源保護。將林地、濕地保有量等指標納入市縣科學發(fā)展綜合考核評價體系，建立嚴格的林業(yè)生態(tài)紅線管控機制。嚴格林地用途管制和定額管理制度，保護生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)林地資源。節(jié)約集約使用林地，禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地變?yōu)槠渌r(nóng)用地行為，確保森林面積和森林覆蓋率不下降。開展?jié)竦乇Ｗo和恢復與綜合治理、濕地可持續(xù)利用示范等工程建設(shè)，建立省重要濕地發(fā)布制度，依法保障全省濕地安全，基本遏制全省自然濕地萎縮趨勢。支持森林公安依法辦案，嚴厲打擊涉林違法犯罪。推進全省林業(yè)生態(tài)資源統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設(shè)，在全省重點生態(tài)區(qū)域建立森林、濕地系統(tǒng)定位觀測站，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)監(jiān)測信息發(fā)布體系，開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，為生態(tài)文明先行示范區(qū)提供科學數(shù)據(jù)支撐。 六、完善生態(tài)補償機制。完善森林生態(tài)效益補償制度，各級政府視財力情況逐步提高生態(tài)公益林補償標準。推進鄱陽湖濕地生態(tài)補償試點，探索對因保護濕地造成損失的單位或個人給予經(jīng)濟補償。完善森林保險制度，5100萬畝省級以上生態(tài)公益林繼續(xù)實行省級統(tǒng)保，逐步提高森林保險投保保額和各級財政商品林保險補貼比例。 七、加強森林災害防控。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財政每年安排生物防火林帶、省級物資儲備等建設(shè)補助資金4000萬元。各級政府要加大專業(yè)半專業(yè)森林消防隊、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。省財政每年安排5000萬元村級森林防火補助資金，支持基層森林火災防控能力建設(shè)。繼續(xù)實行各級政府重大林業(yè)有害生物防控目標責任制。省財政每年安排林業(yè)有害生物防治補助經(jīng)費2000萬元，重點實施廬山、三清山、井岡山、西山等松材線蟲病重點預防區(qū)防控體系建設(shè)。 八、大力開展油茶精準扶貧。將我省油茶產(chǎn)業(yè)扶持資金提高到8000萬元，擴大油茶種植面積，加強油茶種苗質(zhì)量管理及現(xiàn)有油茶林的撫育管護和改造，不斷提升油茶產(chǎn)量。從源頭入手，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工包裝等各環(huán)節(jié)的標準體系，對油茶加工產(chǎn)品進行整合包裝、策劃和推介，打造全國知名茶油品牌。推進十大油茶產(chǎn)業(yè)科技（示范）園區(qū)建設(shè)，加快種質(zhì)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)步伐，推進油茶精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，實現(xiàn)全省新造（含更新改造）油茶林300萬畝、低產(chǎn)油茶林撫育改造500萬畝、年產(chǎn)茶油40萬噸、油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元，油茶產(chǎn)業(yè)成為我省精準扶貧特色產(chǎn)業(yè)。 九、加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政安排6000萬元用于支持毛竹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，實施低產(chǎn)竹林改造500萬畝，新造或改造筍用竹林50萬畝。大力扶持竹產(chǎn)龍頭企業(yè)上市，重點發(fā)展竹建材、竹家具、筍產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)到2020年全省竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超750億元目標。 十、加大林下經(jīng)濟發(fā)展扶持力度。省財政安排3000萬元用于支持林下經(jīng)濟發(fā)展，推動省級林下經(jīng)濟重點縣、林下經(jīng)濟示范基地等建設(shè)，抓好中藥材、香精香料、森林食品、森林旅游、休閑養(yǎng)生等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)到2020年全省林下經(jīng)濟種植規(guī)模達500萬畝以上、年產(chǎn)值達100億元以上、參與農(nóng)戶達到55萬戶，全省森林旅游年接待總?cè)藬?shù)達1億人次，促進林下經(jīng)濟成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要經(jīng)濟增長點，逐步建立適應(yīng)生態(tài)文明需要的生產(chǎn)生活方式，做好顯山露水文章。 各級政府要切實加強對林業(yè)改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，落實工作責任，加大政策扶持和工作推進力度。各有關(guān)部門要認真履行職責，注重協(xié)調(diào)配合，共同推動林業(yè)在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”“五年決戰(zhàn)同步全面小康”中發(fā)揮更大作用，努力開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界。 |
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