去年8月，中央出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，首批選擇福建、江西、貴州，開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)。今年6月，中央深改組審議通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與江西具體實(shí)踐相結(jié)合，明確了江西開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　《實(shí)施方案》是國(guó)家為完善生態(tài)文明制度體系開(kāi)展的實(shí)踐探索，也是江西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的重要行動(dòng)指南。方案全文緊扣制度創(chuàng)新，針對(duì)山水林田湖的系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系建設(shè)、生態(tài)文明共建共享和責(zé)任追究等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了系統(tǒng)性的制度試驗(yàn)安排，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。全面解讀、深刻理解《實(shí)施方案》對(duì)落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的總體部署、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)非常重要，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的時(shí)代背景和戰(zhàn)略方位

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，人民生活顯著改善，綜合國(guó)力大幅提升。但同時(shí)要看到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大等形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。其中，有自然的、歷史的原因，但更深層面的是體制不完善、機(jī)制不健全等制度原因。

　　為此，黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃綱要明確提出設(shè)立國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，首批選擇福建、江西和貴州開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　設(shè)立三個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，從全國(guó)來(lái)看，三省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)文明建設(shè)工作基礎(chǔ)較好，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，各具有一定的代表性，有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)制度模式。從江西來(lái)看，作為中部地區(qū)的發(fā)展中省份，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，江西面臨著加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力，面臨著擴(kuò)大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。江西建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)立足這一時(shí)代背景和發(fā)展階段，著眼于探索中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展路徑和制度模式，開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)。《實(shí)施方案》把生態(tài)文明體制改革與中部地區(qū)綠色崛起、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署深度融合，提出建設(shè)山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)、中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)扶貧共享發(fā)展示范區(qū)的四個(gè)定位，準(zhǔn)確把握了建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的時(shí)代背景和戰(zhàn)略方位，也充分體現(xiàn)了中部地區(qū)特別是江西省開(kāi)展生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略要求。

　　建設(shè)山水林田湖草系統(tǒng)治理樣板區(qū)，這是立足于江西相對(duì)獨(dú)立的山水林田湖自然生態(tài)系統(tǒng)，在總結(jié)提升“山江湖”工程的基礎(chǔ)上，探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，既有良好的基礎(chǔ)，在全國(guó)也具有典型意義，可為其他地區(qū)的流域保護(hù)與綜合管理提供樣板示范。建設(shè)中部地區(qū)綠色崛起試驗(yàn)區(qū)，這是考慮到江西作為發(fā)展中省份的發(fā)展階段，加快發(fā)展仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期江西面臨的首要任務(wù)，面對(duì)日益增大的資源環(huán)境壓力，必須堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展，加強(qiáng)綠色發(fā)展制度探索，這不僅對(duì)江西具有重大現(xiàn)實(shí)意義，乃至對(duì)中部地區(qū)崛起都具有重要借鑒作用。建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度創(chuàng)新區(qū)，這是考慮到推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，是試驗(yàn)區(qū)成功的關(guān)鍵，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度擺在突出位置，重點(diǎn)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法、司法保障、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。建設(shè)生態(tài)扶貧共建共享發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)江西省與全國(guó)全面同步小康的必然要求，主要是將推動(dòng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略深度融合，探索生態(tài)扶貧模式，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立綠色價(jià)值共享機(jī)制，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)的成果。

　　二、準(zhǔn)確把握建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的基本遵循和主要任務(wù)

　　2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把江西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好。總書記去年視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。總書記在中央深改組審議《實(shí)施方案》時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要做實(shí)做細(xì)實(shí)施方案，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　按照總書記的重要指示精神，江西要圍繞打造美麗中國(guó)“江西樣板”的總目標(biāo)，努力沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，加快構(gòu)建生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局。具體來(lái)講，我認(rèn)為要突出四個(gè)方面、把握四個(gè)遵循。

　　第一，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的根本方針，做好“山水林田湖”流域綜合管理這篇大文章。江西是長(zhǎng)江中下游和珠江流域水生態(tài)安全重要保障區(qū)，鄱陽(yáng)湖流域覆蓋江西全境94%的國(guó)土面積，贛撫信饒修五大河匯入鄱陽(yáng)湖再流入長(zhǎng)江，年均入長(zhǎng)江水量達(dá)到1450億立方米，約占長(zhǎng)江徑流量的16.1%，超過(guò)了黃、淮、海三河水量的總和。同時(shí)，江西也是我國(guó)南方丘陵山地的重要生態(tài)屏障，南嶺山脈、武夷山脈具有森林功能、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等重要的生態(tài)功能，保護(hù)著南方地區(qū)的生態(tài)安全。可見(jiàn)，江西的生態(tài)地位十分重要，保護(hù)好江西的綠水青山具有十分重大的意義。

　　江西在推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)在30多年“山江湖工程”綜合治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)放在更加突出的位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的根本方針，按照《實(shí)施方案》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立鄱陽(yáng)湖流域綜合管理制度。在資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約中，把節(jié)約放在優(yōu)先位置，大幅提高資源利用效率，推動(dòng)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展中，堅(jiān)持把保護(hù)放在優(yōu)先位置，切實(shí)解決好大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展；在生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中，堅(jiān)持人工修復(fù)生態(tài)與生態(tài)自然恢復(fù)相結(jié)合，以自然恢復(fù)為主，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)破壞地區(qū)尊重其生境的自然規(guī)律，采取科學(xué)的生態(tài)修復(fù)保護(hù)措施。在生態(tài)修復(fù)方面，開(kāi)展好“山水林田湖”系統(tǒng)保護(hù)與治理，加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)；在環(huán)境治理方面，要重點(diǎn)治理水、土壤、大氣等環(huán)境突出問(wèn)題，加快建設(shè)全省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制、環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系，進(jìn)一步完善資源高效利用的體制機(jī)制，切實(shí)保障好、鞏固好、提升好江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　　第二，在推進(jìn)綠色發(fā)展方面，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)的基本途經(jīng)。發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，但必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式，使發(fā)展建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境得到嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式。綠色發(fā)展從廣義上說(shuō)涵蓋節(jié)約、低碳、循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、人與自然和諧等；從狹義上說(shuō)，綠色一般表示生態(tài)環(huán)保的內(nèi)涵，主要是治理環(huán)境污染，保護(hù)修復(fù)生態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，使人民群眾吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。循環(huán)發(fā)展就是通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，變廢為寶,化害為利，少排放或不排放污染物，力爭(zhēng)做到“吃干榨凈”，實(shí)質(zhì)是解決資源永續(xù)利用和資源消耗引起的環(huán)境污染問(wèn)題。低碳發(fā)展是以低碳排放為特征的發(fā)展，主要是通過(guò)節(jié)能提高能效、發(fā)展可再生能源和清潔能源、增加森林碳匯，降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，確保能源安全和減少溫室氣體排放，從源頭解決大量使用化石能源（煤炭）造成的環(huán)境污染等問(wèn)題。

　　江西屬于能源資源匱乏的省份，缺煤、無(wú)油、無(wú)氣，2015年全省能源生產(chǎn)總量為2356.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，占全國(guó)能源生產(chǎn)總量比重不足1%，能源自給率不到30%。這種能源資源緊缺、能源生產(chǎn)與消費(fèi)發(fā)展的不均衡，迫使江西必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要按照《實(shí)施方案》提出的，著力完善符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)政策和制度體系，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制、建立資源高效利用的體制機(jī)制，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。

　　第三，在推進(jìn)共建共享方面，堅(jiān)持以人民為中心，以提高人民群眾獲得感為根本目的。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，同時(shí)也積累了大量的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境總體狀況嚴(yán)峻。空氣污染特別是細(xì)顆粒物污染嚴(yán)重，重度霧霾天氣頻發(fā)，飲用水安全受到威脅，土壤、重金屬、持久性有機(jī)物等污染問(wèn)題突出。與此同時(shí)，隨著人民群眾的生活水平和物質(zhì)條件不斷提升，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自身健康的關(guān)注和需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，但中等收入群體的環(huán)境支付意愿和能力又普遍不足。良好的生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)不僅需要政府主導(dǎo)推進(jìn)，更需要全社會(huì)的共同參與、共同治理。

　　江西作革命老區(qū)，曾經(jīng)為共和國(guó)的建立做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)過(guò)程中，不能再讓老區(qū)的人民群眾守著綠水青山過(guò)窮日子，要讓他們健健康康地過(guò)上富裕的生活。《實(shí)施方案》將蘇區(qū)振興、脫貧攻堅(jiān)作為著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，提出了加大對(duì)羅霄山集中連片特困地區(qū)、“五河一湖”及東江源頭地區(qū)的流域生態(tài)補(bǔ)償，在貧困地區(qū)開(kāi)展水電和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，在上猶、遂川、樂(lè)安、蓮花等開(kāi)展生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；圍繞建立共建共享機(jī)制，提出了推進(jìn)綠色空間和生態(tài)資源的共建共享，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，健全生態(tài)文化培育引導(dǎo)機(jī)制等創(chuàng)新舉措。這些都是對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明共建共享的有益探索，切實(shí)建立健全這一系列的試點(diǎn)、模式和制度，將有利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)，讓人民群眾真正共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　第四，在提升治理能力方面，堅(jiān)持科學(xué)考評(píng)、終身追責(zé)的基本方向。我國(guó)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題與不全面、不科學(xué)、不協(xié)調(diào)的政績(jī)觀及其導(dǎo)向作用有很大關(guān)系。一些地方為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧資源環(huán)境狀況和承載能力盲目開(kāi)發(fā)，雖然可能實(shí)現(xiàn)了一時(shí)的高增長(zhǎng)，卻造成了潛在的生態(tài)環(huán)境損害甚至不可逆的系統(tǒng)性破壞。中央提出推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，就是從政府自身對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的管理能力和管理機(jī)制著手，進(jìn)行體制性調(diào)整和完善。

　　《實(shí)施方案》按照中央要求，提出構(gòu)建全過(guò)程的生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系。江西已經(jīng)建立了生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度，科學(xué)制定指標(biāo)體系，實(shí)行差異化考核評(píng)價(jià)，出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展經(jīng)常性自然資源離任審計(jì)，出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究辦法，進(jìn)行精準(zhǔn)追責(zé)、終身追責(zé)，開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，并將進(jìn)一步建立各類考核追責(zé)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)銜接、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究工作。目前，科學(xué)考評(píng)、終身追責(zé)的框架體系已初步形成，下一步關(guān)鍵要把這些制度嚴(yán)格落實(shí)好，發(fā)揮好“指揮棒”的作用，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色政績(jī)觀，推動(dòng)江西的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

　　三、狠抓推進(jìn)落實(shí)確保國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效

　　建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予江西的重大使命，也是江西創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起的重大機(jī)遇。但這里提到的機(jī)遇，并不是“給帽子”、“給政策”、“搞盆景”，而是中央把更多試點(diǎn)試驗(yàn)的機(jī)會(huì)、制度創(chuàng)新的機(jī)會(huì)、先行一步的機(jī)會(huì)，以及重大的生態(tài)文明建設(shè)的擔(dān)當(dāng)責(zé)任賦予了江西。希望江西抓住這一歷史性機(jī)遇，凝聚各方力量，大膽探索創(chuàng)新，抓好推進(jìn)落實(shí)，為國(guó)家完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，要統(tǒng)籌力量。建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)和推進(jìn)落實(shí)。建議江西進(jìn)一步整合力量、健全機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取部委對(duì)改革試點(diǎn)、制度創(chuàng)新的指導(dǎo)和支持，特別是《實(shí)施方案》提出生態(tài)保護(hù)紅線、鄱陽(yáng)湖流域綜合管理機(jī)制、環(huán)保機(jī)構(gòu)改革、碳排放權(quán)和用能權(quán)交易等需要國(guó)家層面支持推進(jìn)的事項(xiàng)，要積極對(duì)接，爭(zhēng)取支持，增加合力。

　　第二，要注重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的核心，希望江西堅(jiān)持先行先試、大膽探索，結(jié)合本省的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究各地的區(qū)域特色，準(zhǔn)確把握和探索生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，加大改革創(chuàng)新力度。要把創(chuàng)新試驗(yàn)、探索模式作為重要方法，著力解決好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同全省發(fā)展全局相結(jié)合的問(wèn)題、利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，把改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。要做好各項(xiàng)改革試點(diǎn)的相互銜接，協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)。

　　第三，要擔(dān)當(dāng)實(shí)干。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)已明確、藍(lán)圖已繪就、路徑已清晰，關(guān)鍵要更多擔(dān)當(dāng)實(shí)干者走在前列，埋頭苦干，爭(zhēng)創(chuàng)一流。希望江西各級(jí)干部不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，抓好任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作分工、落實(shí)工作責(zé)任、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化督促檢查，按照《實(shí)施方案》確定的戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，發(fā)揮各利益相關(guān)方的合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保各項(xiàng)措施落地。希望江西省在這方面要帶個(gè)好頭，做出表率，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

　　第四，要總結(jié)推廣。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是否成功，既要看江西的生態(tài)文明建設(shè)成效，也要看在制度上取得了哪些突破，哪些可以在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。建議江西定期對(duì)改革任務(wù)推進(jìn)情況開(kāi)展評(píng)估，對(duì)于試行有效的重大改革舉措和成功經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)提煉，因地制宜開(kāi)展推廣工作，對(duì)于試驗(yàn)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)踐證明不可行的，應(yīng)及時(shí)反饋調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。

　　建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是中央賦予江西既光榮又艱巨的使命，希望江西牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全力抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，積極探索更多有效做法和經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條具有江西特色的生態(tài)文明建設(shè)新路，奮力打造美麗中國(guó)“江西樣板”，向中央交出一份生態(tài)文明“國(guó)家大考”的江西亮麗綠色答卷。