為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府工作要求，切實提高財政補(bǔ)助資金使用效益，建立科學(xué)合理的財政支出績效評價管理體系，保障全省國有林場項目和種苗補(bǔ)助項目（以下簡稱“林場種苗項目”）規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)行，推進(jìn)全省國有林場和種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本績效評價辦法。

一、評價范圍和對象

評價范圍為省林業(yè)局批準(zhǔn)實施的中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金和省級林業(yè)專項資金支持的林場種苗項目，具體指國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目，欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升項目，以及林木良種基地、林木種質(zhì)資源庫、省級示范保障性苗圃等種苗補(bǔ)助項目。評價對象為各項目的實施單位。

二、評價主要依據(jù)

《財政部 國家林草局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）、《江西省省級林業(yè)補(bǔ)助專項資金管理暫行辦法》(贛財資環(huán)〔2019〕6號)、《江西省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（贛財扶〔2021〕2號）、《江西省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價及考核辦法》（贛財扶〔2021〕12號）和《江西省林業(yè)局關(guān)于大力開展國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動的通知》（贛林場字〔2019〕151號）、《江西省林木種苗基地管理辦法》(贛林規(guī)〔2022〕8號)，以及項目資金下達(dá)文件。

三、評價方法和內(nèi)容

（一）評價方法

1、國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目和種苗補(bǔ)助項目采取單位自評，縣級林業(yè)主管部門初評，省、市林業(yè)主管部門聯(lián)合評價的方式開展。

（1）項目單位自評。項目單位依據(jù)本辦法，及時開展績效自評工作，于項目實施的次年1月上旬，向所在地縣級林業(yè)主管部門提交項目績效自評報告（包含績效評價表）、工作完成情況主要證明材料、有資質(zhì)的第三方會計師事務(wù)所或當(dāng)?shù)貙徲嫴块T出具的審計報告。

（2）縣級初評。縣級林業(yè)主管部門照本辦法規(guī)定的評價內(nèi)容和指標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)的林場種苗項目開展績效評價，并形成績效評價報告，于每年1月15日以前上報設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。

（3）省級評價。每年4月，省級林業(yè)主管部門聯(lián)合市級林業(yè)主管部門組成評價工作組，或委托第三方對林場種苗項目開展績效評價，形成績效評價報告及各項目綜合評分。

2、欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升項目績效評價工作應(yīng)于當(dāng)年完成。其中：10月底前完成項目單位自評，11月上旬完成縣級初評，11月中旬完成省級評價。

（二）評價內(nèi)容及指標(biāo)

本著科學(xué)合理、高效可行的原則，績效評價主要圍繞項目建設(shè)管理、項目組織實施、預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理、項目實施成效等方面進(jìn)行，其中資金使用管理和項目實施成效是績效評價的重點。國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目、欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升項目，以及林木良種基地、林木種質(zhì)資源庫、省級示范保障性苗圃等種苗補(bǔ)助項目績效評價指標(biāo)，具體評價分值可根據(jù)實際情況每年度酌情調(diào)整。

1、項目建設(shè)管理評價。從年度實施方案備案和執(zhí)行、年度工作與規(guī)劃的銜接、項目建設(shè)質(zhì)量和管理制度、檔案建設(shè)和管理、科技支撐等方面進(jìn)行評價，重點評價是否按實施方案確定的時間、質(zhì)量完成并驗收。

2、項目組織實施評價。對年度建設(shè)任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量和時效進(jìn)行評價。

3、資金使用管理評價。對資金執(zhí)行率和支付率、賬目管理、支付管理、審計監(jiān)督、績效自評等進(jìn)行評價，重點項目資金使用是否安全、高效。

4、項目實施成效評價。對設(shè)定目標(biāo)完成情況、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行評價。其中：國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目和欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升項目評價是否實現(xiàn)設(shè)定的績效目標(biāo)和帶動周邊鄉(xiāng)村情況；林木良種基地補(bǔ)助重點項目評價良種產(chǎn)量、良種升級換代；林木種質(zhì)資源庫補(bǔ)助重點項目評價種質(zhì)資源收集、保存、評價和利用；省級示范保障性苗圃補(bǔ)助重點項目評價造林苗木生產(chǎn)和質(zhì)量，以及銷售、育苗設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用等情況。

四、評價結(jié)果應(yīng)用

（一）評價等級

績效評價采用百分制，滿分為 100 分，評價結(jié)果劃分為四個等級：A級≥90分，80分≤B級<90分，70分≤C級<80分，D級<70分。A級為優(yōu)秀，B級為良好，C級為合格，D級為不合格。

1、種苗補(bǔ)助項目實施過程中出現(xiàn)以下情形的，績效評價不能評為優(yōu)秀（A級）：

（1）林木良種基地當(dāng)年沒有生產(chǎn)良種或生產(chǎn)的良種數(shù)量少于前4年良種數(shù)量平均數(shù)的；

（2）林木種質(zhì)資源庫當(dāng)年沒有收集或評價種質(zhì)資源的；

（3）省級示范保障性苗圃沒有制訂發(fā)展規(guī)劃的；

（4）省級示范保障性苗圃當(dāng)年培育的合格造林苗木少于 200 萬株，或當(dāng)年培育的合格造林容器苗數(shù)量少于100萬株,或當(dāng)年銷售的合格造林苗木數(shù)量少于150萬株的；

（5）建設(shè)檔案、技術(shù)檔案、生產(chǎn)經(jīng)營檔案等不健全的；

（6）沒有按時報送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)的。

2、林場種苗項目實施過程中出現(xiàn)以下情形的，績效評價直接評為不合格（D級）：

（1）不按報備的實施方案實施，擅自變更項目實施內(nèi)容、實施地點，情節(jié)嚴(yán)重的；

（2）出現(xiàn)截留、擠占、挪用、套取項目資金等行為的；

（3）在項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故或安全事故，或受到國家或省有關(guān)部門通報批評的；

（4）沒有完成上級主管部門要求整改問題的；

（5）國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”項目中存在委托或轉(zhuǎn)包第三方代為實施，國有林場自身參與不足的；

（6）省級示范保障性苗圃當(dāng)年新培育合格造林苗木數(shù)量少于70萬株或銷售合格造林苗木數(shù)量少于50萬株的。

（二）結(jié)果應(yīng)用

評價結(jié)果將作為項目竣工驗收的重要內(nèi)容，以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋或通報，對績效突出的予以表揚(yáng)和激勵，對績效差的予以批評督促，并限期進(jìn)行整改。

評價結(jié)果為A級的，將優(yōu)先支持項目實施單位申報下年度項目建設(shè)計劃或下年度適量增加項目資金;評價結(jié)果為 D或連續(xù)兩年評價結(jié)果為C的，下年度暫停項目資金安排，或不得通過項目驗收，整改完成前，取消項目所在縣（區(qū)）此類項目申報資格；對出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，將依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、其他

   本辦法有效期5年，自2023年6月1日起實施，由省林業(yè)局國有林場和種苗管理處負(fù)責(zé)解釋。原《江西省國有林場和種苗項目績效評價辦法（試行）》（贛林規(guī)〔2021〕4號）文件同時廢止。