為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要講話和重要指示批示精神，落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》和國家林草局印發(fā)的《關(guān)于加強森林草原防火網(wǎng)格化管理的意見》，推進森林防火責(zé)任制與林長制工作深度融合，全面提升我省森林火災(zāi)防控能力，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”，現(xiàn)就加強森林防火網(wǎng)格化管理提出如下實施意見：

    一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要講話和重要指示批示精神，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，全面覆蓋、責(zé)任到人，因地制宜、分區(qū)施策，科技支撐、高效防控”的原則，落實森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全“林長制+森林防火”網(wǎng)格化管理體系，將森林防火任務(wù)落到山頭地塊，打通森林防火“最后一公里”，確保山有人管、林有人護、火有人防、責(zé)有人擔(dān)，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“森林防火網(wǎng)”。

     二、工作目標(biāo)

依托現(xiàn)有林長制森林資源源頭管理體系，完善“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級森林防火網(wǎng)格，建立“權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速”的森林防火網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)對森林防火區(qū)的全域巡護、對野外火源的有效管控、對森林火災(zāi)隱患的全面整治、對森林火情熱點的快速反應(yīng)，最大限度減少“人為火”發(fā)生。

三、重點任務(wù)和工作要求

（一）網(wǎng)格定人

沿用林長制林業(yè)資源網(wǎng)格化管理體系，以各級林長責(zé)任區(qū)域為相應(yīng)層級的森林防火網(wǎng)格，以護林員的巡護責(zé)任區(qū)域為森林防火網(wǎng)格基礎(chǔ)單元。

省、市、縣、鄉(xiāng)級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為本級林長，網(wǎng)格成員為本級林業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。村級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為村級林長，網(wǎng)格成員為村干部、村民小組長，網(wǎng)格員為護林員。

各國有林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等森林經(jīng)營管理單位在地方行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，實行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為本單位主要負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格成員為本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格員為護林員。

（二）人員定責(zé)

1. 省、市、縣級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)域落實森林防火法律、法規(guī)和規(guī)劃要求，組織協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火重大問題；

（2）根據(jù)森林火險形勢和工作需要，開展以森林防火為主要內(nèi)容的巡林工作；

（3）協(xié)調(diào)森林防滅火指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)森林消防隊伍開展攜裝巡護、防火宣傳、隱患排查整治等森林火災(zāi)防范工作。

2. 鄉(xiāng)級、森林經(jīng)營管理單位網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

（1）掌握網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)林情、社情、民情、野外用火特點和規(guī)律等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，常態(tài)化開展以森林防火為主要內(nèi)容的巡林工作，及時向上級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人匯報森林防火工作中的問題和困難并請求給予支持解決；

（2）嚴(yán)格按照“五個禁止”和“五個不批、五個不燒”要求，對特殊野外用火申請進行審核把關(guān)；緊盯重點人群、重點區(qū)域、重點時段的野外火源管控，依法依規(guī)對違規(guī)野外用火行為進行處罰；

（3）推動移風(fēng)易俗，組織開展森林防火和安全避險知識宣傳，減少農(nóng)事用火、祭祀用火等傳統(tǒng)野外用火行為；

（4）加強森林防滅火物資儲備，建立健全半專業(yè)撲火隊伍，完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，在確保人員安全的前提下，進行火情早期處理。

3. 村級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

（1）常態(tài)化開展以森林防火為主要內(nèi)容的巡林工作，督促指導(dǎo)護林員全面履職到位；

（2）做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火重點人群（癡、呆、聾、啞、憨“五類特殊人群”和70歲以上老人、未成年人）的摸排工作，提醒監(jiān)護人履行責(zé)任，嚴(yán)防被監(jiān)護人進入森林用火、玩火；

（3）結(jié)合實際制定森林防火相關(guān)的村規(guī)民約，組織開展宣傳教育，提高群眾森林防火意識；

（4）配合有關(guān)執(zhí)法機關(guān)查處違規(guī)用火行為和調(diào)查森林火災(zāi)案件。

4. 網(wǎng)格成員主要職責(zé)：

（1）協(xié)助網(wǎng)格負(fù)責(zé)人履行好森林防火有關(guān)工作職責(zé)，細(xì)化具體工作措施并組織落實；

（2）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林火險形勢、火災(zāi)情況，檢查督促責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火責(zé)任落實、防火巡護、火源管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治等工作；

（3）及時向網(wǎng)格負(fù)責(zé)人提供責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林防火問題清單，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)網(wǎng)格員按時整改落實。

5. 村級、森林經(jīng)營管理單位網(wǎng)格員主要職責(zé)：

（1）熟知網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)森林防火重點區(qū)域、重點人群活動動態(tài)和規(guī)律，按要求開展防火宣傳、防火巡護，加強野外火源管理，及時發(fā)現(xiàn)、上報并制止野外違規(guī)用火行為；

（2）開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查，建立問題臺賬，及時報告并協(xié)助做好隱患整治工作；

（3）及時報告森林火情，并在確保自身安全的前提下進行火情早期處理。

（三）公示公開及信息互通

各級網(wǎng)格要公示網(wǎng)格化管理圖。網(wǎng)格化管理圖要包括網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員的布局安排、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等基本信息。鼓勵通過森林防火信息化平臺公示網(wǎng)格化管理圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級、森林經(jīng)營管理單位要在醒目位置公示網(wǎng)格單元森林資源基本情況、網(wǎng)格化管理圖等信息，張貼森林防火宣傳標(biāo)語、禁火令、違規(guī)野外用火處罰案例等，并及時做好網(wǎng)格化管理圖人員信息調(diào)整更新。村級、森林經(jīng)營管理單位網(wǎng)格員日常工作中要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，方便群眾聯(lián)系，接受社會監(jiān)督。

各級網(wǎng)格要綜合運用全省森林防火業(yè)務(wù)管理平臺、林長制數(shù)字管理平臺等信息化平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)森林防火信息的互聯(lián)互通。護林員要通過巡護終端將巡護中發(fā)現(xiàn)的火情信息第一時間反饋至林長制數(shù)字管理平臺，并同步共享至全省森林防火業(yè)務(wù)管理平臺；要及時接收全省森林防火業(yè)務(wù)管理平臺推送的衛(wèi)星熱點、視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的火情熱點信息，第一時間赴現(xiàn)場核實情況并反饋。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鲗嶋H，在深入實施林長制的基礎(chǔ)上，積極推進森林防火網(wǎng)格化管理工作。要因地制宜，制定具體實施方案，明確負(fù)責(zé)人員和任務(wù)分工，安排專人推進。要進一步完善相關(guān)制度、細(xì)化工作措施，壓實各方責(zé)任，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化組織實施，逐步實現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化管理全覆蓋。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要積極協(xié)調(diào)、密切配合，科學(xué)確定并完善森林防火網(wǎng)格化管理體系和林長制的溝通協(xié)調(diào)機制，切實促進森林防火責(zé)任制與林長制工作的深度融合。要建立健全各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員等相關(guān)人員組成的聯(lián)系平臺，加強溝通聯(lián)系，保障信息暢通，共同推進森林防火網(wǎng)格化管理體系落實。

（三）強化科技支撐。各地要加強網(wǎng)格化管理體系信息化建設(shè)，優(yōu)先利用現(xiàn)有森林防火信息化系統(tǒng)平臺，建立健全森林防火網(wǎng)格化管理工作流程。要做好森林防火系統(tǒng)平臺與互聯(lián)網(wǎng)+森林防火督查系統(tǒng)、防火碼、林長制數(shù)字管理平臺等信息化平臺的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，做到火情信息和問題清單發(fā)現(xiàn)、上報、反饋的“閉環(huán)”處理。

（四）強化示范宣傳。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點，重點打造森林防火網(wǎng)格化管理示范點，總結(jié)推廣示范點經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動森林防火網(wǎng)格化管理水平提升。要結(jié)合森林防火宣傳活動，加強森林防火網(wǎng)格化管理的形式、內(nèi)容和成效宣傳，提高社會影響力，構(gòu)建群防群治的森林防火格局。

（五）強化培訓(xùn)考核。各地要加大森林防火網(wǎng)格化管理培訓(xùn)力度，采取線上線下相結(jié)合的方式，對網(wǎng)格化管理人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格化管理的能力和水平。要結(jié)合本地實際，建立健全網(wǎng)格化管理評價機制，落實獎懲措施，將評價結(jié)果進行實際運用，在評優(yōu)評先、績效獎勵等方面給予傾斜，提高網(wǎng)格化管理人員工作積極性。