第四章 調(diào)整

第十五條 地方級自然保護地確需調(diào)整自然保護地范圍、功能區(qū)或開展功能區(qū)劃的，應(yīng)當按照建立該自然保護地的辦理流程報原審批機關(guān)批準。地方級自然保護區(qū)調(diào)整條件參照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》（國函〔2013〕129號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省級風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)整條件參照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省級自然公園調(diào)整條件參照《國家級自然公園管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級林業(yè)主管部門原則上按批次向省人民政府集中報送調(diào)整審查意見。

第十六條 調(diào)整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)和開展功能區(qū)劃的材料包括：申報請示文件、自然保護區(qū)總體規(guī)劃、自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)劃調(diào)整論證報告、自然保護區(qū)科學(xué)考察報告、土地權(quán)屬證明、多媒體視頻資料、范圍和功能區(qū)矢量圖等。

調(diào)整省級風(fēng)景名勝區(qū)范圍或功能區(qū)的材料包括：申報請示文件、風(fēng)景名勝區(qū)范圍或功能區(qū)調(diào)整論證報告、土地權(quán)屬證明、征求意見表、多媒體視頻資料、范圍和功能區(qū)矢量圖等。

調(diào)整省級自然公園范圍或功能區(qū)的材料包括：申報請示文件、調(diào)整自然公園申報書、自然公園范圍或功能區(qū)劃調(diào)整方案、土地權(quán)屬證明、征求意見表、多媒體視頻資料、范圍邊界或功能分區(qū)及矢量圖等。

第五章 保護

第十七條 森林和野生動物類型自然保護區(qū)原則上不允許新建房地產(chǎn)開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、度假村、賓館飯店、會所、高爾夫球場、風(fēng)電和光伏電站建設(shè)、火力發(fā)電、索道建設(shè)等不符合自然保護區(qū)主體功能定位的建設(shè)項目。禁止修建開墾、開礦、采石、挖沙等活動相關(guān)設(shè)施以及傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾的項目等污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀、對自然保護區(qū)主要保護對象產(chǎn)生重大影響的相關(guān)設(shè)施。

第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;禁止在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;禁止亂扔垃圾。禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

第十九條 自然公園內(nèi)不得違反規(guī)劃擅自從事采礦、房地產(chǎn)開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、高爾夫球場、風(fēng)電和光伏電站建設(shè)等不符合管控要求的開發(fā)活動。不得侵占自然公園，排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。嚴格控制索道、滑雪場、游樂場以及人造景觀等對生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項目。

第二十條 各自然保護地管理機構(gòu)要切實加強自然保護地人類活動問題點位核查工作，國家或省級自然保護地監(jiān)管平臺下發(fā)人類活動問題點位后，由自然保護地管理機構(gòu)組織人員進行核查，無管理機構(gòu)的由所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門組織人員進行核查，核查完成后及時通過系統(tǒng)平臺報送至省級林業(yè)主管部門，市級林業(yè)主管部門要做好報送前的審核工作。

第六章 建設(shè)

第二十一條 森林和野生動物類型自然保護區(qū)內(nèi)允許修建以下設(shè)施：

（一）保護、監(jiān)測、科研、教育、生態(tài)修復(fù)、必要的生態(tài)旅游設(shè)施等符合自然保護區(qū)主體功能的建設(shè)項目。

（二）在不對自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和保護對象產(chǎn)生影響的前提下，確實無法避讓的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、國防建設(shè)、公共事業(yè)項目。

（三）在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)修筑下列設(shè)施，僅需提交生物多樣性影響評價登記表。

1、自然保護區(qū)管理機構(gòu)新建、改擴建以及維修列入自然保護區(qū)總體規(guī)劃（已批復(fù)且在有效期內(nèi)）的管護巡護、科研監(jiān)測、科普宣教、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，建設(shè)標準需符合自然保護區(qū)工程項目建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范。設(shè)施主要包括但不限于管護站、管護點、檢查站、門禁哨卡、巡護道路、巡護營地、綜合服務(wù)用房、視頻監(jiān)控設(shè)施、科研工作站、氣象觀測站、水文水質(zhì)監(jiān)測站、瞭望塔、防火物資儲備庫、防火監(jiān)控塔、防火通道、防火林帶、消防水池、疫源疫病監(jiān)測站（點）、有害生物防治監(jiān)測站、生態(tài)定位監(jiān)測站。

2、已有合法的供排水、防洪、交通、輸變電、通訊等民生設(shè)施的運行維護與必要的技術(shù)改造，且不涉及新增占地。

3、突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)防和救助設(shè)施。

4、難以避讓的軍事設(shè)施建設(shè)項目。

5、直接服務(wù)于自然保護區(qū)管理機構(gòu)的供水、供電、供熱、供氣、通訊等必要基礎(chǔ)設(shè)施。

6、占用自然保護區(qū)面積在3000平方米以下（含3000平方米）的非線性基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生設(shè)施等非經(jīng)營性設(shè)施。

（四）自然保護區(qū)實驗區(qū)居民，在遵守自然保護區(qū)有關(guān)規(guī)定和不破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境的前提下，在固定生產(chǎn)生活活動范圍內(nèi)修筑必要的種植、養(yǎng)殖和生活用房設(shè)施的，應(yīng)當在修筑設(shè)施前告知所在地自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)允許修建符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃的建設(shè)項目。

第二十三條 自然公園內(nèi)除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動：

（一）自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。

（二）符合自然公園保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設(shè)施建設(shè)。

（三）符合生態(tài)保護紅線管控要求的其他活動和設(shè)施建設(shè)。

（四）法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動。

第二十四條 森林和野生動物類型自然保護區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施辦理程序：

（一）申請主體。修筑設(shè)施的單位或者個人。

（二）申請流程。由申請人或者申請單位向省級林業(yè)主管部門提出申請，省級林業(yè)主管部門組織專家對自然保護區(qū)生物多樣性影響評價報告進行論證。提交生物多樣性影響評價登記表的建設(shè)項目，原則上不組織專家論證。省級林業(yè)主管部門對申請材料進行審查，審查合格的，應(yīng)當作出準予許可修筑設(shè)施的行政許可決定；審查不合格的，應(yīng)當作出不予修筑設(shè)施的行政許可決定，并告知不予許可理由。涉及國家級自然保護區(qū)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）申請材料。申報請示文件、申請表、立項文件、擬修筑設(shè)施必須建設(shè)且無法避讓自然保護區(qū)的說明材料、擬修筑設(shè)施對自然保護區(qū)生物多樣性影響評價報告（含專家論證意見）或生物多樣性影響評價登記表。

（四）在濕地類型的自然保護區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施的，在修筑前自然保護區(qū)管理機構(gòu)需征求省級林業(yè)主管部門的意見。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施辦理程序：

（一）申請主體。修筑設(shè)施的單位或者個人。

（二）申請流程。國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程由申請單位或個人向省級林業(yè)主管部門提出申請，省級林業(yè)主管部門組織專家進行技術(shù)審查，提出審查意見。審查結(jié)束后進行公示，公示無異議，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當出具核準許可文件。風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)核準的項目，由申請單位或個人向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)提出申請，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)組織專家進行技術(shù)審查，提出審查意見，出具行政許可文件。

（三）申請材料。申報請示文件、申請表、風(fēng)景名勝區(qū)項目選址及設(shè)計方案論證報告、管理機構(gòu)初審文件等。

（四）依照《江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《江西省井岡山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定由省級林業(yè)主管部門核準的項目參照上述執(zhí)行。

第二十六條 自然公園內(nèi)修筑設(shè)施辦理程序：

（一）申請主體。修筑設(shè)施的單位或者個人。

（二）申請流程。在自然公園內(nèi)開展本規(guī)定第二十三條規(guī)定的活動和設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當征求自然公園管理機構(gòu)的意見。其中,國家、省級重大項目建設(shè)還應(yīng)當征求省級林業(yè)主管部門意見；開展本規(guī)定第二十三條(三)、(四)項的設(shè)施建設(shè)，自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場、游樂場等對生態(tài)和景觀影響較大的項目建設(shè)，以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動，由自然公園所在地林業(yè)主管部門提出申請，省級林業(yè)主管部門組織專家進行論證。

（三）申請材料。申報請示文件、項目建設(shè)對自然公園生態(tài)影響評價專題報告、管理機構(gòu)初審意見等。

第二十七條 出具項目是否涉及自然保護區(qū)及其他自然保護地查詢意見辦理流程：

（一）申請主體。項目查詢業(yè)主。

（二）申請流程。由項目查詢業(yè)主向項目所在地的縣（市、區(qū)）級林業(yè)主管部門申請查詢，縣（市、區(qū)）級林業(yè)主管部門現(xiàn)場核查完成后上報市級林業(yè)主管部門復(fù)核，市級林業(yè)主管部門復(fù)核完成后上報省級林業(yè)主管部門申請出具意見，省級林業(yè)主管部門核查后出具意見。

（三）申請材料。申報文件、市、縣級林業(yè)主管部門蓋章的《工程建設(shè)項目是否涉及自然保護區(qū)及其他自然保護地范圍現(xiàn)場查驗表》、項目與自然保護地位置關(guān)系圖。涉及到自然保護區(qū)實驗區(qū)（距離自然保護區(qū)邊界1公里范圍內(nèi)的對自然保護區(qū)生物多樣性有影響的項目）需附省級林業(yè)主管部門組織的相關(guān)論證報告專家論證意見；涉及到自然公園的項目需附林業(yè)主管部門出具的意見或組織專家論證的意見；涉及到風(fēng)景名勝區(qū)的項目，由省級林業(yè)主管部門審批的項目，需提供省級林業(yè)主管部門行政許可文件；由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審批的項目，需提供風(fēng)景名勝區(qū)行政許可文件、專家評審意見及簽名表、符合規(guī)劃或有關(guān)情況的文件及圖紙等佐證資料。

第二十八條 各級自然保護地管理機構(gòu)應(yīng)當于每年1月底前，向省、市、縣三級林業(yè)主管部門書面報告上一年度的本章涉及自然保護地內(nèi)建設(shè)情況。

第七章 附則

第二十九條 本規(guī)定中的專家原則上從江西省自然保護地專家?guī)臁⒔魇∩止珗@專家?guī)臁⒔魇竦乇Ｗo專家委員會等專家?guī)熘挟a(chǎn)生，每次論證專家組不少于3人，且總?cè)藬?shù)須為單數(shù)，來自同一單位的評審專家原則上不超過2人。

第三十條 申請撤銷自然保護地的辦理流程依照本規(guī)定設(shè)立時的程序執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定由江西省林業(yè)局負責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行,有效期2年。