江西省林業(yè)局 江西省人民檢察院 江西省公安廳關(guān)于印發(fā)《江西省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的通知

贛林規(guī)〔2021〕2號(hào)

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，全省各級(jí)人民檢察院、公安局： 

為進(jìn)一步健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治涉林違法犯罪行為，省林業(yè)局、省人民檢察院、省公安廳共同制定了《江西省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

省林業(yè)局       省人民檢察院     省公安廳

2021年3月16日

江西省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治涉林違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)森林、野生動(dòng)植物等林業(yè)資源安全，推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國種子法》《江西省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)林業(yè)主管部門（以下簡稱林業(yè)部門）、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理的森林資源、野生動(dòng)植物、林草種子等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪的案件。

第三條 各級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門工作實(shí)際，確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立長效工作機(jī)制，完善內(nèi)部工作制度和工作程序，提高工作效率。

各級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時(shí)對(duì)重大案件開展聯(lián)合掛牌督辦，督促案件辦理。

各級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，建立健全實(shí)時(shí)反映執(zhí)法情況、案件移送、聯(lián)合辦案、互通辦案數(shù)據(jù)等信息共享機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)銜接工作制度化、常態(tài)化。

第二章  案件移送

第四條 林業(yè)部門在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案發(fā)地公安機(jī)關(guān)或者同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)；公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查。

在公安機(jī)關(guān)立案偵查前，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。

第五條 林業(yè)部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并將案件移送書及有關(guān)材料清單抄送同級(jí)人民檢察院。 

   公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受移送的案件，并及時(shí)進(jìn)行審查；審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知移送案件的林業(yè)部門。同級(jí)人民檢察院對(duì)移送的案件及立案情況，依法進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 林業(yè)部門向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）實(shí)施行政執(zhí)法的主體合法、程序合法；

（二）有合法證據(jù)證明有涉嫌犯罪的事實(shí)發(fā)生。

第七條 林業(yè)部門在處理應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定2名以上行政執(zhí)法人員專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出書面報(bào)告，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

第八條 林業(yè)部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

（一）案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)名稱、涉嫌犯罪罪名及主要依據(jù)、案件主辦人及聯(lián)系方式等。案件移送書應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章；

（二）案件調(diào)查報(bào)告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況，涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；

（三）勘驗(yàn)（檢查）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)圖、采樣記錄單等；

（四）涉案物品清單，載明涉案物品名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

（五）現(xiàn)場照片或者錄音錄像資料及清單，載明需證明的事實(shí)對(duì)象、拍攝人、拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)等；

（六）監(jiān)測(cè)、鑒定意見、檢驗(yàn)報(bào)告或者調(diào)查報(bào)告；

（七）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

對(duì)林業(yè)違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附行政處罰決定書等相關(guān)文書和材料。

第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)部門移送的涉嫌犯罪案件，并在案件移送書回執(zhí)上簽字。

公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門移送的案件材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件后24小時(shí)內(nèi)書面告知林業(yè)部門在3日內(nèi)補(bǔ)正，不得以材料不全為由不接受移送案件；林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起3日內(nèi)將有關(guān)材料補(bǔ)充完畢，但因檢驗(yàn)或者鑒定需要時(shí)間較長的除外。

第十條 對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)退回移送案件的林業(yè)部門，并書面說明理由；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄，但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的林業(yè)部門。

對(duì)屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起3日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；涉嫌犯罪線索需要查證的，應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起7日內(nèi)作出決定；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以自受理之日起30日內(nèi)作出決定。

公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知移送案件的林業(yè)部門，并抄送同級(jí)人民檢察院；公安機(jī)關(guān)作出不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將案卷全部材料退回移送案件的林業(yè)部門。

第十一條公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門辦理的行政案件涉嫌犯罪、應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的，可以向林業(yè)部門查詢案件情況；確有需要的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)部門書面提出移送建議，并抄送同級(jí)人民檢察院。

對(duì)公安機(jī)關(guān)提出移送建議的案件，林業(yè)部門不予移送的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)書面說明理由。人民檢察院應(yīng)當(dāng)做好案件移送的監(jiān)督工作，認(rèn)為林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)移送而沒有移送的，可以書面通知公安機(jī)關(guān)直接立案查處。

第十二條林業(yè)部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)，將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌犯罪材料不全、案件證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)材料和證據(jù)補(bǔ)充調(diào)查，商請(qǐng)移送案件的林業(yè)部門予以配合。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。

林業(yè)部門在移送案件后，需要作出警告、通報(bào)批評(píng)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者限制從業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉、降低資質(zhì)等級(jí)、暫扣或者吊銷許可證件等行政處罰，或者在相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機(jī)關(guān)證據(jù)材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

   第十三條 涉及查封、扣押物品的，林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，防止涉案物品被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。

林業(yè)部門對(duì)查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，留取證據(jù)；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)依法檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見。

對(duì)陸生野生動(dòng)物及其制品以及其他對(duì)保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)采取必要措施固定留取證據(jù)后，可以交由林業(yè)部門及其指定的機(jī)構(gòu)代為保管或者依法處置。

第三章  法律監(jiān)督

   第十四條 林業(yè)部門接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到林業(yè)部門提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書面通知林業(yè)部門。

第十五條林業(yè)部門對(duì)于公安機(jī)關(guān)不受理移送的案件、逾期未作出是否立案決定，以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)文書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

人民檢察院對(duì)林業(yè)部門提出的立案監(jiān)督建議，應(yīng)當(dāng)依法受理并進(jìn)行審查。

第十六條人民檢察院發(fā)現(xiàn)林業(yè)部門未依法移送案件線索的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)案件情況，可以調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料。人民檢察院經(jīng)核實(shí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送的，依法提出檢察意見。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自收到意見起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并通知人民檢察院。

第十七條人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理林業(yè)部門移送涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督。對(duì)于具有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》：

（一）人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案的；

（二）林業(yè)部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定或者不予立案的復(fù)議決定有異議而建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督的。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《要求說明不立案理由通知書》后7日內(nèi)將關(guān)于不予立案理由的說明書面答復(fù)人民檢察院。

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案理由不成立的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《通知立案書》后15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

人民檢察院在收到公安機(jī)關(guān)監(jiān)督反饋后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知提出立案監(jiān)督建議的林業(yè)部門。

第四章  協(xié)同處理

第十九條對(duì)于案情重大、復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，林業(yè)部門可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢?nèi)嗣駲z察院、公安機(jī)關(guān)；人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢林業(yè)部門。受咨詢的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)；書面咨詢的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面回復(fù)。必要時(shí)，也可以就前述問題組織會(huì)商研判。

第二十條公安機(jī)關(guān)直接查處的涉林違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)由林業(yè)部門追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)林業(yè)部門，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第二十一條對(duì)林業(yè)部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)，將撤銷案件決定書、案卷材料送達(dá)移送案件的林業(yè)部門；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，可以同時(shí)向林業(yè)部門提出書面建議。

人民檢察院對(duì)涉林案件作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)，書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)和林業(yè)部門；檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，可以同時(shí)向林業(yè)部門提出書面檢察意見，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

第二十二條林業(yè)部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者限制從業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉、降低資質(zhì)等級(jí)、暫扣或者吊銷許可證件等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

第二十三條林業(yè)部門移送的案件，經(jīng)人民法院作出生效裁判的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將裁判結(jié)果及時(shí)告知林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)。

第二十四條林業(yè)部門在行政執(zhí)法和案件查辦過程中依法收集的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、鑒定意見、檢驗(yàn)報(bào)告、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院審查，符合法定要求的，可以作為刑事訴訟的證據(jù)使用。

第五章  附則

第二十五條省級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)銜接工作情況，研究存在的問題，提出加強(qiáng)部門銜接的對(duì)策，協(xié)調(diào)解決林業(yè)執(zhí)法問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

聯(lián)席會(huì)議一般每年召開1次，根據(jù)實(shí)際需要，可以臨時(shí)召開專題會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通、重大案件通報(bào)等工作。

聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定的事項(xiàng)，成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職能抓好落實(shí)。

   第二十六條 本辦法自2021年4月1日起施行。

《江西省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接

工作實(shí)施辦法》政策解讀

為進(jìn)一步健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治涉林違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)森林、野生動(dòng)植物等林業(yè)資源安全，推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，2021年3月省林業(yè)局、省人民檢察院和省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》（贛林規(guī)〔2021〕2號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》包括總則、案件移送、法律監(jiān)督、協(xié)同處理和附則等內(nèi)容，共五章、二十六條。《實(shí)施辦法》自2021年4月1日起施行。

一、基本背景

2020年7月1日正式施行的新修訂《森林法》，強(qiáng)化了林業(yè)部門依法履行查處破壞森林資源等違法行為的職責(zé)，近期《刑法修正案（十一）》和《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，也加大對(duì)野生動(dòng)物等林業(yè)資源的保護(hù)力度，所以涉林案件違反犯罪行為的打擊刻不容緩，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作十分必要。

隨著森林公安轉(zhuǎn)隸、基層工作站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、木材檢查站撤銷等機(jī)構(gòu)改革完成，林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)性和基礎(chǔ)性問題較為突出。例如改革前，因森林公安承擔(dān)了較多行政執(zhí)法職能又具備刑事偵查權(quán)利，并隸屬于林業(yè)，兩法銜接問題尚未凸顯，但轉(zhuǎn)隸之后即暴露明顯。此前未明確移交程序，現(xiàn)在各地部門間銜接和操作起來較為棘手，所以亟需加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立長效工作機(jī)制。

    二、適用對(duì)象和范圍

    《實(shí)施辦法》適用于本省各級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理的森林資源、野生動(dòng)植物、林草種子等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪的案件。林業(yè)部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉林犯罪的行為，必須依法移送，不得以行政處罰代替刑事移送。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)部門移送的涉嫌犯罪案件，并按照法定程序?qū)σ扑桶讣M(jìn)行處理。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)案件移送情況予以監(jiān)督，以保障涉林案件能得到合法、依規(guī)、及時(shí)處理。

三、明確移送案件要求

《實(shí)施辦法》規(guī)定了兩種主要情形：第一種是林業(yè)部門在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的情形，應(yīng)當(dāng)采取的措施是及時(shí)向案發(fā)地公安機(jī)關(guān)或者同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)；第二種是林業(yè)部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)采取的措施是及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并將案件移送書及有關(guān)材料清單抄送同級(jí)人民檢察院。

《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件的程序及所需材料，主要為六項(xiàng)材料及其他有關(guān)涉嫌犯罪材料的兜底要求；要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)部門移送的涉嫌犯罪案件，需在案件移送書回執(zhí)上簽字，明確了公安機(jī)關(guān)作出立案或者不予立案決定的期限及相關(guān)要求；對(duì)材料不齊全的、林業(yè)部門不移送的、不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的以及公安機(jī)關(guān)受理等具體情形，均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，厘清了行政執(zhí)法和刑事司法銜接過程中的各自職責(zé)。

四、強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合

《實(shí)施辦法》加強(qiáng)各部門間全過程配合的重視程度，對(duì)于林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)在補(bǔ)充調(diào)查、執(zhí)行行政處罰和涉案物品處置等方面分別作出了協(xié)調(diào)配合的詳細(xì)要求。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，林業(yè)部門可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢?nèi)嗣駲z察院和公安機(jī)關(guān)；人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢林業(yè)部門。

《實(shí)施辦法》健全完善了跨部門監(jiān)督機(jī)制，明確了林業(yè)部門享有立案監(jiān)督建議權(quán)，人民檢察院可以在林業(yè)案件移送全過程監(jiān)督，例如對(duì)公安機(jī)關(guān)不受理移送的案件、逾期未作出是否立案決定，以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，應(yīng)當(dāng)積極參與和介入；公安機(jī)關(guān)對(duì)不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的涉林案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)林業(yè)部門，并向林業(yè)部門提出書面建議的權(quán)利；人民法院作出生效裁判的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將裁判結(jié)果及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)和林業(yè)部門；林業(yè)部門在行政執(zhí)法和案件查辦過程中依法收集的相關(guān)證據(jù)，經(jīng)過法定程序?qū)彶椋梢宰鳛樾淌略V訟的證據(jù)使用，從而保證在總體上形成案件移送、立案、立案監(jiān)督、起訴等程序的環(huán)環(huán)相扣。     

五、構(gòu)建常態(tài)化協(xié)作機(jī)制

《實(shí)施辦法》規(guī)定各級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立長效工作機(jī)制，完善內(nèi)部工作制度和工作程序，提高工作效率；加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時(shí)對(duì)重大案件開展聯(lián)合掛牌督辦，督促案件辦理；建立健全實(shí)時(shí)反映執(zhí)法情況、案件移送、聯(lián)合辦案、互通辦案數(shù)據(jù)等信息共享機(jī)制。

同時(shí)，《實(shí)施辦法》還規(guī)定省級(jí)林業(yè)部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)銜接工作情況，研究存在的問題；提出加強(qiáng)部門銜接的對(duì)策，并以會(huì)議紀(jì)要等方式明確議定事項(xiàng)；指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通、重大案件通報(bào)等工作。