一、修訂背景

2020年12月30日，省林業(yè)局印發(fā)了《江西省林業(yè)信用數(shù)據(jù)管理辦法（暫行）》，有效地規(guī)范了我省林業(yè)信用數(shù)據(jù)的采集、存儲、應(yīng)用、共享等工作，并初步建立了全省林業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。目前，已完成了340萬戶林農(nóng)、2.3萬家林企，1100多萬宗林權(quán)數(shù)據(jù)、500余萬條林業(yè)補(bǔ)貼到戶數(shù)據(jù)、2萬多宗經(jīng)濟(jì)林?jǐn)?shù)據(jù)的采集、清洗和建庫工作。

2022年3月，我省施行了《江西省社會信用條例》《江西省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，對全省社會信用體系建設(shè)和公共數(shù)據(jù)管理進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十四條“標(biāo)注‘暫行’的行政規(guī)范性文件，有效期最長不超過2年”之規(guī)定，省林業(yè)局啟動了對《江西省林業(yè)信用數(shù)據(jù)管理辦法（暫行）》的修訂，在認(rèn)真調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩年暫行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對暫行文件進(jìn)行了修訂完善，使其進(jìn)一步貼近我省林業(yè)信用數(shù)據(jù)管理工作，有力推動“放管服”改革，促進(jìn)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、出臺的必要性

一是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的需要。《中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法（向社會公開征求意見稿）》第八條明確規(guī)定：各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動本行業(yè)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)建立市場主體信用記錄。《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第三十九條明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

二是規(guī)范信用數(shù)據(jù)管理的需要。目前省林業(yè)局已初步建立全省林業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，涉及廣大林農(nóng)、林企等信用主體的公共信用數(shù)據(jù)和市場信用數(shù)據(jù)，包含340萬戶林農(nóng)、2.3萬家林企，1100多萬宗林權(quán)數(shù)據(jù)、500余萬條林業(yè)補(bǔ)貼到戶數(shù)據(jù)、2萬多宗經(jīng)濟(jì)林?jǐn)?shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，有必要對這些數(shù)據(jù)開展采集、歸集、開放、共享、安全等全生命周期管理。

三是提升林業(yè)管理水平的需要。拓展信用數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，將林業(yè)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用于全省各級林業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)支撐，包括信用體系建設(shè)、林權(quán)管理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、指數(shù)建模、執(zhí)法檢查、聯(lián)合懲戒、檔案管理、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)查詢等，有助于進(jìn)一步提高林業(yè)管理水平。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

《江西省林業(yè)信用數(shù)據(jù)管理辦法》共十章六十三條。

第一章為總則，設(shè)九條，明確了制定依據(jù)、適用范圍、名詞定義及管理原則。

第二章為數(shù)據(jù)分類管理，設(shè)三條，明確林業(yè)信用數(shù)據(jù)分類情況，并對公共信用數(shù)據(jù)、市場信用數(shù)據(jù)、不予開放和共享數(shù)據(jù)、有條件開放和共享數(shù)據(jù)及無條件開放和共享數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)解釋。

第三章為數(shù)據(jù)采集管理，設(shè)七條，明確林業(yè)信用數(shù)據(jù)采集方式及內(nèi)容，并確保數(shù)據(jù)來源合法、程序合規(guī)、客觀真實(shí)，在采集過程中應(yīng)保護(hù)數(shù)據(jù)免受泄露、竊取、篡改和非法使用。

第四章為數(shù)據(jù)存儲管理，設(shè)七條，明確數(shù)據(jù)存儲實(shí)行備份存儲，并對數(shù)據(jù)恢復(fù)、銷毀等進(jìn)行規(guī)定。

第五章為數(shù)據(jù)應(yīng)用管理，設(shè)十一條，明確林業(yè)信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，主要包括包括信用體系建設(shè)、林權(quán)管理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、指數(shù)建模、執(zhí)法檢查、聯(lián)合懲戒、檔案管理、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)查詢等。

第六章為數(shù)據(jù)開放和共享管理，設(shè)七條，明確不予開放和共享數(shù)據(jù)、有條件開放和共享數(shù)據(jù)及無條件開放和共享數(shù)據(jù)的獲取方式、數(shù)據(jù)傳輸需履行的程序及注意事項(xiàng)。

第七章為數(shù)據(jù)修正管理，設(shè)四條，明確數(shù)據(jù)修正應(yīng)當(dāng)遵循尊重事實(shí)、憑據(jù)修正、省級審核、縣級實(shí)施的原則。

第八章為數(shù)據(jù)運(yùn)維管理，設(shè)九條，明確數(shù)據(jù)中心管理、維護(hù)管理、權(quán)限管理、硬件管理、密碼管理、安全管理等行為。

第九章為數(shù)據(jù)責(zé)任管理，設(shè)五條，明確數(shù)據(jù)責(zé)任管理遵循分級分類負(fù)責(zé)、誰提供誰負(fù)責(zé)、誰使用誰擔(dān)責(zé)的原則，并區(qū)分?jǐn)?shù)責(zé)任范圍。

第十章為附則，設(shè)一條，明確實(shí)施日期。

專此解讀。