弋陽縣公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

　　　第一條  為加強(qiáng)公益性骨灰堂（公墓）規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步深化殯葬改革，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》《江西省殯葬管理辦法》《江西省殯葬設(shè)施建設(shè)指南》和《江西省公益性骨灰堂（公墓）管理指引》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)管理適用本辦法。

　　　第三條  公益性骨灰堂（公墓）是指依法取得土地使用權(quán)，不以營利為目的，為所在區(qū)域城鄉(xiāng)居民提供骨灰公益性安置服務(wù)的公共殯葬設(shè)施，包括縣城市公益性骨灰堂（公墓）和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為單位建設(shè)的農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）。公益性骨灰堂（公墓）禁止改變?yōu)榻?jīng)營性公墓。

　　　第四條  城鄉(xiāng)居民遺體火化后骨灰不得在公墓之外安葬，實(shí)行不保留骨灰安葬的，須經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓谥付ǖ攸c(diǎn)實(shí)施。

　　　第五條  縣民政部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家殯葬管理政策法規(guī)，監(jiān)督、指導(dǎo)公益性骨灰堂（公墓）的建設(shè)和管理。

第二章  設(shè)施建設(shè)

　　　第六條  農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出建設(shè)規(guī)劃；城市公益性骨灰堂（公墓）由縣民政局提出建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府同意后，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

　　　第七條  建設(shè)公益性骨灰堂（公墓）應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。禁止在“三沿六區(qū)”（城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫、公路、鐵路、河流主干道兩側(cè)）可視范圍建設(shè)墓地。

　　　第八條  農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）原則上以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)；邊遠(yuǎn)山區(qū)或者交通不便的地區(qū)，可以若干相鄰的自然村、行政村聯(lián)辦的方式興建；地處平原地帶的村一般只建骨灰堂。農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）面積，村級控制在3-10畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級控制在30畝。

　　　第九條  墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分評估所用場地和周邊環(huán)境，有效保護(hù)原生植被、自然地貌，墓地綠化率應(yīng)達(dá)60%以上。

　　　第十條  公益性公墓統(tǒng)一采取臥式墓碑，墓碑原則上長80cm×寬60cm，墓穴占地面積單墓不得超過0.5㎡，合墓不得超過0.8㎡，墓高不得超過25cm。公益性骨灰堂單個格位面積不得超過0.25㎡。

第三章   設(shè)施審批

　　　第十一條  公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)，應(yīng)具備的條件：

　　　（一）符合公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃；

　　　（二）符合自然資源等相關(guān)部門的要求；

　　　（三）建設(shè)單位應(yīng)具有建設(shè)所需的資金（含各級財(cái)政投入的資金）；

　　　（四）有專門從事墓地管理的人員。

　　　第十二條  農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申報(bào)和審核，縣民政局審批；城市公益性骨灰堂（公墓）由縣民政局申報(bào)，縣人民政府審批。公益性骨灰堂（公墓）的建設(shè)同時(shí)還應(yīng)當(dāng)取得自然資源等相關(guān)部門的審核意見。

　　　申請公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　　（一）項(xiàng)目建設(shè)的申請報(bào)告；

　　　（二）自然資源等部門的審查意見；

　　　（三）地籍證明，籌建項(xiàng)目的位置；

　　　（四）項(xiàng)目可行性報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙（含效果圖等）；

　　　（五）農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓），還應(yīng)當(dāng)提供村代表大會討論決議復(fù)印件。

　　　第十三條  農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建成后，由建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核，縣民政局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后上報(bào)省、市民政部門備案。

　　　農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）驗(yàn)收須向縣民政局提交的材料：

　　　（一）同意建設(shè)的審批意見書或批復(fù)；

　　　（二）申請驗(yàn)收報(bào)告；

　　　（三）自然資源等部門的審查意見；

　　　（四）建設(shè)過程中有關(guān)文件、資料及竣工圖片；

　　　（五）公墓標(biāo)識牌、管理制度。

　　　縣城市公益性骨灰堂（公墓）由縣民政局按照項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定組織驗(yàn)收。

　　　第十四條  任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建公益性骨灰堂（公墓）。

　　　第十五條  農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施遷移，應(yīng)當(dāng)由村民代表大會討論并形成決議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）同意，再報(bào)縣民政局審批，并上報(bào)省、市民政部門備案。

第四章  設(shè)施管理

　　　第十六條  按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，城市公益性骨灰堂（公墓）由縣民政局負(fù)責(zé)管理；農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村（居）委會或委托村（社區(qū)）紅白理事會負(fù)責(zé)管理。支持采取統(tǒng)一管理、服務(wù)外包管理、群眾自我管理等多種管理模式。

　　　第十七條  城鄉(xiāng)公益性公墓的墓穴以20年為一個使用周期，到期需要繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。墓主不得擅自轉(zhuǎn)讓和買賣墓穴。

　　　第十八條  公益性骨灰堂（公墓）墓穴的收費(fèi)，由墓穴用材成本和墓穴管理費(fèi)用兩項(xiàng)構(gòu)成，不得收取墓地建設(shè)、土地使用等費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定后必須進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。縣城市公益性骨灰堂（公墓）、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)管理的公益性骨灰堂（公墓）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣價(jià)格主管部門核定；農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般由村民代表大會討論決定，原則上以20年為一收費(fèi)周期，在收費(fèi)周期內(nèi)每穴管理服務(wù)費(fèi)不高于2000元，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)管理的公益性骨灰堂（公墓）可按不高于縣城市公益性骨灰堂（公墓）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）自行制訂。

　　　第十九條  應(yīng)建立健全公益性骨灰堂（公墓）日常管理制度