馬品華代表：

您提出的關(guān)于農(nóng)田拋荒需加強(qiáng)監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持。

耕地是保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，黨中央和省委省政府高度重視耕地拋荒問(wèn)題。去年5月，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)指出：江西一定要守住耕地紅線，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就防止耕地拋荒問(wèn)題作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要高度重視耕地拋荒問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大督促檢查，千方百計(jì)確保耕地不拋荒，決不能把土地拋荒與休耕混為一談。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，弋陽(yáng)縣還存在耕地閑置拋荒現(xiàn)象和問(wèn)題。為遏制耕地拋荒，弋陽(yáng)縣委縣政府高度重視，出臺(tái)更多的促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)和防止耕地拋荒的政策，遏制耕地拋荒。

一、堅(jiān)決制止耕地拋荒

《弋陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于做好春耕備耕穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》（弋府辦字[2020]12號(hào)）明確要求：每鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一個(gè)村先行試點(diǎn)，積極落實(shí)對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍的政策，切實(shí)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，堅(jiān)決制止種與不種一個(gè)樣的不良導(dǎo)向。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為耕地拋荒工作的責(zé)任主體責(zé)任，對(duì)防止耕地拋荒工作負(fù)總責(zé)。

二、建立拋荒地臺(tái)賬制度

詳細(xì)摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營(yíng)主體）姓名、具體地點(diǎn)、面積、拋荒原因等情況，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理，分類實(shí)施，綜合整治，對(duì)于確實(shí)有非主觀故意現(xiàn)實(shí)因素的，在保持原承包戶的土地承包權(quán)的前提下，由村集體協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)，采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)等形式開展生產(chǎn)。

三、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

積極培育種糧大戶，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)種糧能手通過(guò)代耕代種、代育代插、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等形式，推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)。2019年全縣 50 畝以上規(guī)模種糧大戶607戶，耕種面積49471.47畝。2020年全縣50 畝以上規(guī)模種糧大戶800余戶，耕地面積7萬(wàn)畝以上。采取人財(cái)物等各方面幫扶措施培育種糧能手，再幫助能手組建專業(yè)合作社，把勞力弱的貧困戶農(nóng)戶發(fā)展成社員，通過(guò)合作社內(nèi)部分工配合，保證貧困戶的種糧面積落實(shí)。

四、開展退耕還林

將不適宜種植的山垅田和受野豬危害較重地區(qū)的耕地開展退耕還林，減輕野豬危害。

五、開展社會(huì)化服務(wù)

加大機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收告示社會(huì)化服務(wù)組織的扶持和引導(dǎo)，加大補(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的影響。

以上答復(fù)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正！