在全國(guó)率先試行遠(yuǎn)程審批，確保疫情防控時(shí)期服務(wù)“不打烊”；連續(xù)兩年開展處長(zhǎng)辦事流程“大體驗(yàn)”活動(dòng)，到服務(wù)窗口辦業(yè)務(wù)、走流程、找問題、促整改；舉辦“開放日”聽取農(nóng)業(yè)企業(yè)代表建議，大力推動(dòng)開辦農(nóng)藥農(nóng)資店“一件事一次辦”暖心惠民……近年來，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”決策部署，堅(jiān)持法治為民、服務(wù)為民，開展遠(yuǎn)程核查、事前核查、掌上服務(wù)、柔性執(zhí)法等創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為涉農(nóng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶排憂解難，助力企業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

掌上服務(wù) 便民利企促升級(jí)

“2022年至2023年，江西省1萬余份農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證即將到有效期，相關(guān)許可的延續(xù)亟待實(shí)現(xiàn)‘掌上辦’。”據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重的問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)做好農(nóng)藥行政許可延續(xù)有關(guān)工作的通知》，實(shí)現(xiàn)許可證延續(xù)“掌上辦”“不見面審批”。

不僅如此，該廳依托“贛服通”打造“農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)專區(qū)”，30余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”，20項(xiàng)許可證照實(shí)現(xiàn)“掌上可查”，200余部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章“掌上學(xué)”，涉農(nóng)政策解讀“掌上閱”。“農(nóng)村宅基地審批”也上線專區(qū)，余江、永豐、新干、浮梁等縣級(jí)宅基地申請(qǐng)平臺(tái)接入專區(qū)“掌上辦”。還制定了行政許可事項(xiàng)清單（2023年版），編制全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。

今年9月，該廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《開辦農(nóng)藥農(nóng)資店“一件事一次辦”實(shí)施方案》的通知，在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”端搭建“開辦農(nóng)藥農(nóng)資店一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)線上線下多渠道辦理。該舉措為我省農(nóng)藥農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從“多頭跑”到“最多跑一次”的轉(zhuǎn)變，大大提高了辦事效率。

助企紓困 提質(zhì)增效助發(fā)展

“2022年疫情防控期間，我們監(jiān)測(cè)到有一批企業(yè)的獸藥、飼料、種畜禽等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證即將到期，到期后將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。如果按照規(guī)定的流程，專家需要深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核查企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，但在疫情防控期間，無法開展現(xiàn)場(chǎng)核查，而這項(xiàng)工作又迫在眉睫。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為解決這一難題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳暢通“不見面審批”通道，制定遠(yuǎn)程核查方案，實(shí)行省級(jí)專家線上、屬地監(jiān)管人員線下相結(jié)合的遠(yuǎn)程視頻評(píng)審方式，在全國(guó)率先試行開展獸藥、飼料、種畜禽等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程視頻評(píng)審。

2022年，該廳共對(duì)10余家飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻核查，如期核發(fā)許可證書，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，贏得企業(yè)高度評(píng)價(jià)。

為解決資金對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制，該廳積極對(duì)接中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江西省分行，協(xié)助解決企業(yè)融資需求。今年1至9月，全省各級(jí)農(nóng)行為373家龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，貸款余額89.82億元，較今年初凈增18.97億元；農(nóng)行為429家龍頭企業(yè)授信126.56億元。

減證減負(fù) 環(huán)節(jié)時(shí)效再優(yōu)化

“我們將部分行政審批中的‘檢測(cè)制’改為‘承諾制’，企業(yè)不需要送檢，直接‘自檢+承諾’，就可以在線上通過‘不見面審批’通道辦理相關(guān)手續(xù)，可以為企業(yè)節(jié)約20多天的時(shí)間成本。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該廳聚焦企業(yè)辦事中的難點(diǎn)，大力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，制定出臺(tái)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制工作規(guī)程》，對(duì)20項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理過程中要求企業(yè)提供的37項(xiàng)證明材料，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，為企業(yè)“減壓松綁”。自“檢測(cè)制”改為“承諾制”政策實(shí)行以來，為100余家飼料生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約了180萬元檢測(cè)費(fèi)用。

據(jù)了解，該廳已連續(xù)兩年開展“將心比心、換位體驗(yàn)”處長(zhǎng)辦事流程“大體驗(yàn)”專項(xiàng)活動(dòng)，各處室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)窗口高頻事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，同時(shí)，針對(duì)體驗(yàn)過程中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)溝通，提出優(yōu)化意見。

柔性執(zhí)法 真誠(chéng)服務(wù)暖人心

嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本的重要舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《江西省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《江西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，明確從輕、減輕情形，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，合法、合理、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，保護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益。

為嚴(yán)把合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)，該廳對(duì)制定的行政規(guī)范性文件、60余件文件、150余份合同協(xié)議開展了合法性審查，對(duì)10件政策文件開展了公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，確保了相關(guān)政策措施符合法律法規(guī)及公平競(jìng)爭(zhēng)要求。截至目前，該廳無被訴、被復(fù)議案件，也無公民、組織提出審查建議。

為防止各類惠企政策效果被削弱，聚力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，該廳與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰指導(dǎo)意見》《江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰清單》，列舉了符合輕微不罰和首違不罰條件的情形共17條，為實(shí)施包容審慎監(jiān)管提供依據(jù)。2022年以來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共辦理“輕微違法不罰”案件81件。