各設區(qū)市農業(yè)農村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

現將《2022年全省動物疫病強制免疫實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2022年1月24日

2022年全省動物疫病強制免疫實施方案

根據《農業(yè)農村部關于印發(fā)國家動物疫病強制免疫指導意見（2022-2025年）的通知》（農牧發(fā)〔2022〕1號），為切實做好2022年全省動物疫病強制免疫工作，結合工作實際，制定本方案。

一、目標要求

強制免疫動物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。加大“先免后補”工作推進力度，各設區(qū)市實施免疫直補畜禽的規(guī)模不低于轄區(qū)內應免畜禽的50%，有條件的地方要力爭規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。

二、病種和范圍

對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫，對全省所有豬、牛和羊進行O型和A型口蹄疫免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關養(yǎng)殖場戶逐級報省農業(yè)農村廳批準后可不實施免疫。

豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入省級財政支持強制免疫病種，由各地按照國家有關消滅計劃和防治指導意見，督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場自主實施有關疫病防控工作。我省屬布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上不對牛羊實施布魯氏菌病免疫，確需免疫的，養(yǎng)殖場戶可逐級報省農業(yè)農村廳批準后，以場群為單位進行免疫。

三、實施方式

強化畜禽飼養(yǎng)單位和個人的強制免疫主體責任，對符合條件的規(guī)模場戶實行“自主購苗、先免后補”直補方式，對散養(yǎng)戶及不符合規(guī)模條件的養(yǎng)殖場仍實行“疫苗配送、集中免疫”實物方式。免疫有關技術要求參照國家及我省2022年動物疫病免疫技術指南（另行下發(fā)）執(zhí)行。

（一）直補方式。全省生豬年出欄5000頭及以上，蛋禽存欄2萬羽及以上，肉禽年出欄5萬羽及以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶全面實施“先免后補”，各級農業(yè)農村部門不得向以上規(guī)模的養(yǎng)殖場發(fā)放政府采購疫苗。其他規(guī)模養(yǎng)殖場可遵循自愿原則申請“自主購苗、先免后補”的直補方式。

規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗實施程序化免疫，建立完整的免疫檔案，做好免疫記錄，經縣級農業(yè)農村部門確認后，按補助標準據實發(fā)放強制免疫補助經費。補助標準和程序按照《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》（贛農字〔2021〕6號）執(zhí)行。

（二）實物方式。對散養(yǎng)戶和暫不符合規(guī)模條件的養(yǎng)殖場戶，仍然實行由政府統(tǒng)一配發(fā)疫苗的實物方式。根據農業(yè)農村部、財政部“由省級統(tǒng)一組織疫苗采購”的要求，省級公開招標確定供貨商，設區(qū)市比選確定采購數量，縣（市、區(qū)）根據養(yǎng)殖場戶實際的飼養(yǎng)量、國家免疫程序和免疫劑量，并考慮合理的損耗，按計劃發(fā)放強制免疫疫苗。開展自行免疫的養(yǎng)殖場戶可以到當地農業(yè)農村部門領取疫苗。散養(yǎng)戶由縣、鄉(xiāng)兩級在春、秋兩季組織開展集中免疫活動，并做好平時補免。實行直補方式的養(yǎng)殖場不得領取政府采購的強制免疫疫苗。

（三）推行集中免疫社會化服務。調動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫，積極推行委托專業(yè)化服務企業(yè)、動物防疫專業(yè)合作組織及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方，采取分片包干、整村推進等方式，實施強制免疫注射，確保免疫進度和免疫密度，政府對承擔集中免疫的第三方給予勞務補助。

四、實施進度

2月底前：完成省級強制免疫疫苗供貨商招標和設區(qū)市比選工作。

3月底前：各地開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶“先免后補”直補申請工作，完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶核查備案。

3-5月：組織開展春季防疫集中行動。

6-7月：組織春季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。

9-11月：組織開展秋季防疫集中行動。

11月：組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。

12月底前：完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶補貼資金的核實、公示和撥付。

五、落實免疫責任

（一）壓實養(yǎng)殖場戶主體責任。《動物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人是免疫主體，承擔免疫責任。有關單位和個人應自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，對飼養(yǎng)動物實施免疫接種，并按有關規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識，確保可追溯。

（二）壓實屬地管理責任。根據國務院和省政府有關文件要求，地方各級人民政府對轄區(qū)內動物防疫工作負總責，組織有關部門按照職責分工，落實強制免疫工作任務。

（三）壓實部門監(jiān)管責任。各級農業(yè)農村部門具體組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監(jiān)管，同時要協(xié)調同級財政部門，確保強制免疫補助經費落實到位。各級動物疫病預防控制機構負責開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強制免疫效果評價，提出補免建議。

六、組織實施

（一）推進“先免后補”。各地要按照《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》要求，切實加大“先免后補”政策落實力度，進一步加強宣傳發(fā)動力度，深刻領會“先免后補”政策，消除養(yǎng)殖場的疑慮，提高養(yǎng)殖場參與積極性，按照時序進度擴大直補覆蓋面。要及時總結上年工作經驗，查找推進過程中存在的問題和困難，及時修改完善。

（二）開展技術培訓。各地要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術培訓。協(xié)調疫苗及診斷試劑供應企業(yè)按照承諾提供售后服務內容，做好培訓、技術服務等工作。

（三）完善免疫記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標識相符。養(yǎng)殖場戶要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產廠家、生產批號等信息。

（四）落實報告制度。各地要按照時間節(jié)點報告免疫情況，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集、統(tǒng)計免疫信息，按時報送，對免疫過程中發(fā)現的問題應隨時報告。

（五）評估免疫效果。各地要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結合，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，應及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內的免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標和免疫失敗情況，應及時進行調查處理。

（六）加強監(jiān)督管理。各地要督促養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務，對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法處理并追究相關單位和人員的責任。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗追蹤和全程質量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。

各設區(qū)市應按照本實施方案要求，結合防控實際，及時制定本市強制免疫實施方案，并于2月底前報我廳畜牧獸醫(yī)局。聯系人：王愛國，0791-86232591，jxdwfyc@163.com。

解讀文件：2022年全省動物疫病強制免疫實施方案政策解讀