為實(shí)施好我省重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，幫助退捕漁民盡快完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)了《江西省重點(diǎn)水域退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》旨在貫徹落實(shí)《全省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》（贛府廳字〔2019〕75號(hào)）和全省重點(diǎn)水域禁捕退捕推進(jìn)會(huì)精神，規(guī)范指導(dǎo)各地開(kāi)展退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作。《意見(jiàn)》圍繞退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作中面臨的四個(gè)方面的突出問(wèn)題，提出了八條政策意見(jiàn)。

一、解決退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的問(wèn)題

第一條是全面摸清退捕漁民個(gè)人意愿。《意見(jiàn)》要求各地建立健全工作協(xié)同和信息共享的工作機(jī)制，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立轄區(qū)內(nèi)退捕漁民身份、就業(yè)方向、職業(yè)培訓(xùn)需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，人社部門(mén)再結(jié)合本地退捕漁民就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)意愿，負(fù)責(zé)對(duì)其提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二條是深入實(shí)施退捕漁民就業(yè)服務(wù)。將有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的退捕漁民，按照常住地管理原則，全面納入當(dāng)?shù)氐墓簿蜆I(yè)服務(wù)體系，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)用工需求。《意見(jiàn)》要求對(duì)有就業(yè)意愿但未就業(yè)的退捕漁民，原則上至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導(dǎo)和3次職業(yè)介紹。

第三條是分類開(kāi)展退捕漁民就業(yè)培訓(xùn)。各地要充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼資金的作用，將有培訓(xùn)需求和勞動(dòng)能力的退捕漁民按規(guī)定納入免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策范圍，并主動(dòng)公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃，確保有培訓(xùn)意愿的退捕漁民至少選擇1門(mén)實(shí)用技能參加培訓(xùn)。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織培訓(xùn)。對(duì)有意愿進(jìn)入工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，由人社部門(mén)組織培訓(xùn)。

第四條是鼓勵(lì)支持退捕漁民自主創(chuàng)業(yè)。《意見(jiàn)》要求各地加大創(chuàng)業(yè)扶持，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助符合條件人員申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策扶持，適當(dāng)拓寬反擔(dān)保渠道，優(yōu)先為符合條件的退捕漁民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，提高貸款可獲得性。同時(shí)，對(duì)退捕漁民較集中的地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，落實(shí)入駐企業(yè)、個(gè)人的相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、解決就業(yè)困難漁民的援助問(wèn)題

第五條是多措并舉援助就業(yè)困難漁民。《意見(jiàn)》指出，對(duì)以捕魚(yú)作業(yè)為生、無(wú)其他生產(chǎn)資料的專業(yè)漁民或轉(zhuǎn)崗就業(yè)難度大的大齡困難漁民認(rèn)定為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助體系，享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策。對(duì)吸納退捕漁民就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等政策；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的特困漁民，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施予以安置。對(duì)符合條件生活困難的退捕漁民，給予過(guò)渡期臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，納入最低生活保障范圍。

三、解決發(fā)展?jié)O村集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

第六條是重點(diǎn)扶持專業(yè)捕撈漁村集體經(jīng)濟(jì)。《意見(jiàn)》要求各地以專業(yè)捕撈漁村為重點(diǎn)，引導(dǎo)專業(yè)捕撈漁村建立專業(yè)合作社或漁業(yè)協(xié)會(huì)等組織，依托當(dāng)?shù)靥赜械淖匀毁Y源及漁民自身特長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸或其他種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，激發(fā)廣大漁民內(nèi)生動(dòng)力，并鼓勵(lì)各地通過(guò)部門(mén)協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等舉措，統(tǒng)籌相關(guān)資金優(yōu)先支持專業(yè)捕撈漁村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)門(mén)路。

四、解決部門(mén)協(xié)作和政策宣傳問(wèn)題

第七條是強(qiáng)調(diào)部門(mén)之間的協(xié)同協(xié)作。各地要建立由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地區(qū)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷地惠及退捕漁民。

第八條是讓退捕漁民知曉各類政策。《意見(jiàn)》要求各地、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)公布“就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”三個(gè)清單，在漁民集中的區(qū)域，張貼相關(guān)政策、辦事流程、聯(lián)系方式等。