導(dǎo)語：財(cái)政部8月6日發(fā)布2020年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。報(bào)告包括綜述及十一個(gè)部分，其中，第九部分，全面梳理了財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有關(guān)情況。

目  錄

綜述

一、財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，逐步回穩(wěn)向好

二、上半年實(shí)際減稅降費(fèi)超1.5萬億，助力市場主體紓困發(fā)展

三、政府債券發(fā)行使用進(jìn)度快，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

四、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施及時(shí)出臺(tái)和實(shí)施，政策效應(yīng)顯著

五、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支持力度加大，相關(guān)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

六、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

七、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，基本民生保障水平穩(wěn)步提高

八、切實(shí)兜牢“三保”底線，基層財(cái)政壓力得到有效緩解

九、支持做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收

十、財(cái)政改革與管理穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代財(cái)政制度加快建立

十一、財(cái)政政策展望

九、支持做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收

全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。各級(jí)財(cái)政部門著力構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

（一）糧食安全得到有力保障。

一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供政策設(shè)計(jì)。疫情防控期間，及時(shí)制定出臺(tái)了減免擔(dān)保費(fèi)用、加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度、強(qiáng)化對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付傾斜支持、加大地方財(cái)政資金統(tǒng)籌力度等臨時(shí)救助措施，支持各地做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。同時(shí)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步完善生豬養(yǎng)殖臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策，加大信貸支持力度，將貼息補(bǔ)助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場戶拓展到500頭以上。今年以來截至6月底，各級(jí)財(cái)政共落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策支持資金84.53億元。

二是落實(shí)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1204.85億元，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。下達(dá)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼170億元，繼續(xù)推進(jìn)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

三是支持實(shí)施藏糧于地、藏糧于技。下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金694.8億元，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升國家糧食安全保障能力。下達(dá)76.19億元，啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，支持耕地輪作休耕。繼續(xù)大力支持各類適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，著力培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

四是統(tǒng)籌做好糧食庫存消化工作。支持有關(guān)部門有力有序投放糧食庫存，有效保障了國內(nèi)糧食供應(yīng)及糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行。

五是加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)地方“重農(nóng)抓糧”積極性。

六是支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金19.5億元，支持各地做好草地貪夜蛾等農(nóng)作物重大病蟲害防治、防汛抗旱相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

一是支持啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。下達(dá)50億元，支持各地按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，選擇省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢(shì)顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建50個(gè)結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是持續(xù)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持新創(chuàng)建31個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并將8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國家創(chuàng)建體系。支持新創(chuàng)建259個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)載體，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

三是支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

支持長江流域重點(diǎn)水域禁捕，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。支持有關(guān)省（市、區(qū)）實(shí)施地下水超采綜合治理。下達(dá)草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)155.61億元，推動(dòng)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。支持推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等。支出74億元，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地開展農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。

安排水利發(fā)展資金564.23億元，支持各地開展中小型水利工程建設(shè)。

一是實(shí)施防汛抗旱水利提升工程。支持各地加快流域面積200-3000平方公里的中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防汛抗旱水利提升工程建設(shè),不斷提高水利防災(zāi)減災(zāi)能力。

二是支持農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)中西部地區(qū)和東部原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，受益工程約8.5萬處，覆蓋農(nóng)村人口約1.8億人。

三是推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)。支持實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造，主要解決重點(diǎn)中型灌區(qū)的“卡脖子”工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段。

四是支持實(shí)施河長制、湖長制。對(duì)國務(wù)院通報(bào)予以激勵(lì)的10個(gè)市和10個(gè)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)作用和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的政策導(dǎo)向作用。

五是推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。此外，安排國家重大水利工程建設(shè)基金、中央水庫移民扶持基金428.09億元，支持南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施及大中型水庫移民后期扶持等工作。

（五）村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)提高。

加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。將村干部基本報(bào)酬和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)合計(jì)保障標(biāo)準(zhǔn)由每村每年不低于9萬元，提高至不低于11萬元。下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付283.2億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和長治久安。

（六）農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)。

下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付283.2億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和長治久安。