關(guān)于深入推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的實施意見

省委農(nóng)辦  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  省委組織部

省委宣傳部  省文明辦  省教育廳  省民政廳

省司法廳  省文旅廳  團省委  省婦聯(lián)



為推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中央農(nóng)辦、中央宣傳部等11個部門印發(fā)〈關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見〉的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕19號）精神，結(jié)合我省實際，決定在全省農(nóng)村地區(qū)深入開展推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)行動，力爭通過3到5年的努力，全省文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機制和工作制度基本健全，村規(guī)民約普遍建立，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風(fēng)尚全面形成，農(nóng)民人情支出負擔明顯減輕，鄉(xiāng)村社會文明程度進一步提高，農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。

一、大力開展基層治理提升行動

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強村黨組織對村級各類組織和各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，推行村“兩委”成員交叉任職，將村黨組織建設(shè)成為“推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，選優(yōu)配強村黨組織書記，對不勝任不盡職的村黨組織書記及時進行調(diào)整。持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，堅持村村走到、逐一過篩，把符合軟弱渙散情形的村黨組織及時納入整頓，堅持“一村一策”，落實“四個一”整頓措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整。（責(zé)任單位：省委組織部、省民政廳）

（二）建立健全村規(guī)民約。縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府要指導(dǎo)制定或修訂村規(guī)民約，充實婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老、家風(fēng)家訓(xùn)等移風(fēng)易俗內(nèi)容。突出村規(guī)民約的針對性、實用性和可約束性，規(guī)約事項應(yīng)合法合規(guī)、群眾認可、通俗易懂、務(wù)實管用。開展優(yōu)秀村規(guī)民約的挖掘、記錄、收集、整理和評選展示活動，遴選編印村規(guī)民約范本。（責(zé)任單位：省民政廳）

（三）發(fā)揮農(nóng)村基層群眾組織作用。加強村民理事會、紅白理事會、道德評議會等各類群眾組織建設(shè)，完善組織章程和制度規(guī)則，推選德高望重、甘于奉獻、熱心公益、辦事公道的黨員、群眾或新鄉(xiāng)賢擔任理事會成員，積極組織開展婚喪嫁娶服務(wù)、鄰里互助和道德評議等活動。在法律框架內(nèi)，強化紅白理事會在婚喪喜慶事宜中的事前告知、事中監(jiān)督、事后跟蹤職能。（責(zé)任單位：省民政廳）

二、大力開展陳俗陋習(xí)破除行動

（四）整頓大操大辦風(fēng)氣。開展婚俗改革試點工作，整治高價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)。規(guī)范農(nóng)村婚喪宴席活動和隨禮標準，減少“人情消費”，減輕“人情負擔”。教育引導(dǎo)群眾形成婚喪嫁娶理性消費觀，倡導(dǎo)文明辦事、節(jié)儉辦事，破解因婚致貧、因喪致貧問題。鼓勵各地制定婚喪喜慶事宜指導(dǎo)規(guī)范。（責(zé)任單位：省民政廳、省委宣傳部、省文明辦）

（五）整治重殮厚葬。持續(xù)深化惠民綠色文明殯葬改革，強化基本殯葬服務(wù)供給，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站，加快殯儀館、公益性公墓、骨灰堂提升改造，加強殯葬設(shè)施管理。完善基本殯葬服務(wù)免費政策。鞏固提升遺體火化率和骨灰入墓率，嚴禁新增散埋亂葬墳?zāi)埂Ｍ七M喪葬禮俗改革，規(guī)范農(nóng)村群眾治喪和悼念活動，嚴格喪事活動管理執(zhí)法，綜合治理辦喪擾民陋習(xí)。樹立文明祭祀觀念，提倡鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思會等文明祭奠方式。（責(zé)任單位：省民政廳、省文明辦、省公安廳、省住建廳、省自然資源廳）

（六）打擊農(nóng)村“黃賭毒”。開展農(nóng)村地區(qū)“黃賭毒”專項整治行動，加強法治宣傳和“黃賭毒”危害性教育，提高農(nóng)民群眾拒黃拒賭拒毒免疫力，打造“不涉黃、不參賭、不沾毒”的良好環(huán)境。嚴厲打擊流動賭場、聚眾賭博、地下“六合彩”、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法活動，嚴查暴力護賭、放高利貸、追逼賭債等涉黑涉惡勢力和幕后“保護傘”。開展“掃黃打非”工作，打擊農(nóng)村涉黃演出。推動禁毒專項行動進村入戶，提升社區(qū)戒毒康復(fù)規(guī)范化、信息化、社會化水平。（責(zé)任單位：省公安廳、省司法廳、省文旅廳）

（七）破除封建迷信。開展封建迷信活動集中整治，對利用封建迷信活動騙取錢財、坑害群眾的行為進行打擊。加強宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾信科學(xué)、用科學(xué)。加強和規(guī)范宗教活動場所管理，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性參加宗教活動，嚴厲打擊非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透。（責(zé)任單位：省委政法委、省文明辦、省公安廳、省民宗局）

三、大力開展文明新風(fēng)塑造行動

（八）開展新時代文明實踐活動。加快推動全省黨的基層陣地資源整合，探索打造中心村“一站多點”服務(wù)模式，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心等融合發(fā)展。對布局分散或暫不具備整合條件的村（社區(qū)），利用閑置校舍、祠堂等場所改造建設(shè)活動陣地。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“婚育新風(fēng)進萬家”“敬老月”等主題宣講和實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。加強農(nóng)村中小學(xué)校文明鄉(xiāng)風(fēng)教育，使學(xué)生從小養(yǎng)成講文明、樹新風(fēng)的好品德。推進道德宣講團、志愿者隊伍建設(shè)，積極營造文明鄉(xiāng)風(fēng)實踐氛圍，促進社會主義核心價值觀在基層落地生根。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省老齡辦、省教育廳、省扶貧辦、團省委、省婦聯(lián)）

（九）深化群眾性精神文明創(chuàng)建。大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展文明家庭、五好家庭、最美家庭評選和家風(fēng)建設(shè)系列活動，傳播家規(guī)家訓(xùn)，傳承家風(fēng)文化。培育新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范作用。充分發(fā)揮文明單位在農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建中的功效，鼓勵文明單位結(jié)合自身職能開展多種形式的結(jié)對幫扶活動。堅決制止餐飲浪費行為，弘揚勤儉節(jié)約的中華傳統(tǒng)美德。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省婦聯(lián)）

（十）創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方式。全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵村級組織通過與贍養(yǎng)人子女簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書等方式，督促子女從經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護等方面自覺承擔贍養(yǎng)責(zé)任，確保老人老有所養(yǎng)、老有所樂。推廣“幸福食堂”服務(wù)模式，推進孝老志愿服務(wù)，建立農(nóng)村留守老人、孤寡老人巡訪聯(lián)系制度，營造鄰里守望、互幫互助的良好社會風(fēng)尚。弘揚傳統(tǒng)孝道文化，組織“婆婆夸媳婦”“給父母一個擁抱”等活動，褒獎身邊的孝老愛親典型。（責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)健委、省老齡辦、省婦聯(lián)）

（十一）培育農(nóng)村婚慶新風(fēng)。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，搭建農(nóng)村青年婚戀觀家庭觀教育平臺、婚戀交友平臺、婚姻服務(wù)平臺。鼓勵村組婦女干部成為農(nóng)村義務(wù)紅娘，為農(nóng)村青年提供婚戀服務(wù)，宣傳引導(dǎo)抵制高價彩禮、豪華婚禮。鼓勵舉辦集體婚禮等有紀念意義的婚禮，倡導(dǎo)婚事新辦。加強婚慶行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范婚慶市場主體的經(jīng)營行為，引導(dǎo)從業(yè)機構(gòu)制定行業(yè)自律公約。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村宴席服務(wù)隊，明確服務(wù)項目、收費標準和服務(wù)承諾，依托村級綜合服務(wù)設(shè)施等場所，為村民舉辦婚喪宴席活動提供便利。（責(zé)任單位：省民政廳、團省委、省婦聯(lián)）

（十二）推進農(nóng)民衛(wèi)生健康習(xí)慣養(yǎng)成。樹立“群眾是健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾把預(yù)防放在優(yōu)先位置。開展“健康下鄉(xiāng)”系列活動，設(shè)立健康宣傳欄，評選健康家庭、清潔家庭，普及合理膳食、心理健康、意外傷害預(yù)防等知識，倡導(dǎo)健康生活方式。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，逐步培育生活垃圾分類投放新風(fēng)尚，健全長效管護機制，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)）

四、大力開展鄉(xiāng)村文化振興行動

（十三）加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村基層文化項目建設(shè)，推動文化設(shè)施按人口密度、結(jié)構(gòu)、需求均衡布局。因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村文化廣場、村史館、農(nóng)家書屋等設(shè)施，實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋，提高綜合利用水平。推行總分館制，打造文化館、圖書館聯(lián)合體。推進農(nóng)村廣播電視數(shù)字化、智能化、移動化接收，發(fā)揮基層應(yīng)急廣播體系在基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)、道德典型頌揚等方面的作用。（責(zé)任單位：省文旅廳、省廣播電視局）

（十四）豐富農(nóng)村群眾文化生活。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把弘揚正確婚喪觀和中華孝道列為文化下鄉(xiāng)活動重要內(nèi)容。舉辦好“我們的中國夢—文化進萬家”“百姓大舞臺”“贛鄱文藝大家談”等群眾文化系列品牌活動，鼓勵各地開展多姿多彩、喜聞樂見的鄉(xiāng)村文化體育活動。探索預(yù)約配送、“點單式”等模式，提供精準文化服務(wù)。打造一批以鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)為主題的文藝精品，出版一批農(nóng)民“看得懂、買得起、用得上”的優(yōu)秀讀物，支持“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。廣泛開展“書香贛鄱”等全民閱讀活動。注重挖掘本土文化人才，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民間文藝團體，培養(yǎng)文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，提升鄉(xiāng)村文化工作人員、文化志愿者的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省科技廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省婦聯(lián)）

（十五）弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強對歷史遺跡、革命遺跡、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、紅色名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等歷史文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕文化的保護和傳承。發(fā)揮好贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲劇、曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，培育特色文化村鎮(zhèn)。開展“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”交流展示、傳播推廣活動，培育“一縣一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”等特色文化品牌。鼓勵群眾參與春節(jié)、清明、端午、中秋等節(jié)日民俗活動，在中國農(nóng)民豐收節(jié)組織農(nóng)民開展江西系列活動。（責(zé)任單位：省文旅廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

五、大力開展黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)行動

（十六）發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。各級黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身“共產(chǎn)黨員示范行動”，以身作則，率先垂范，自覺帶頭抵制陳規(guī)陋習(xí)、帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng)，影響和帶動身邊群眾參與移風(fēng)易俗，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)家風(fēng)、行風(fēng)、社風(fēng)。農(nóng)村基層黨組織要組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動，發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部在推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)中的先鋒模范作用。（責(zé)任單位：省委組織部）

（十七）發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜“事先報告、作出承諾、事后再報告”制度，建立農(nóng)村黨員干部操辦婚喪事宜報備制度。把好事前事中事后監(jiān)督關(guān)，對違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部進行處理。在村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)和鼓勵村民委員會、紅白理事會等依據(jù)村規(guī)民約，出臺具體約束性措施，通過教育、規(guī)勸、獎懲、紅黑榜等措施約束普通群眾。（責(zé)任單位：省紀委省監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省民政廳）

（十八）發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用。廣泛開展婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老報道，宣傳正確婚喪觀和孝道典型。積極開展身邊好人、好媳婦、好兒女、好公婆、好鄰居等評選及尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動，選樹一批在鄉(xiāng)村振興、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進典型。有針對性地開展輿論監(jiān)督，堅決抵制婚喪陋習(xí)、高價彩禮、孝道式微和老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。提倡優(yōu)生優(yōu)育，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確生育新風(fēng)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省衛(wèi)健委、省婦聯(lián)）

（十九）發(fā)揮積分制的激勵約束作用。推廣運用“鄉(xiāng)村道德銀行”“文明積分”“愛心超市”等積分獎勵模式，圍繞移風(fēng)易俗、善行義舉、好人好事等內(nèi)容，合理設(shè)定評價標準和激勵約束措施。對在推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面做出表率的模范家庭和先進個人，在精神和物質(zhì)方面給予相應(yīng)獎勵，支持村級組織開展互評亮榜。鼓勵各地探索建立積分制與農(nóng)戶信用評級、農(nóng)村普惠金融銜接的工作機制。（責(zé)任單位：省文明辦、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省農(nóng)村信用聯(lián)社）

六、強化保障措施

（二十）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、推動移風(fēng)易俗作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各部門分工落實的工作機制。要深入研究當前農(nóng)村婚喪陋習(xí)、孝道式微等問題的形成原因，制定有針對性的政策措施，建立管用有效的工作機制，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強督查考核，將培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、推動移風(fēng)易俗成效列入農(nóng)村精神文明建設(shè)考核和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委農(nóng)辦）

（二十一）完善協(xié)同推進機制。堅持和完善省農(nóng)村移風(fēng)易俗工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議組成部門為省委宣傳部、省文明辦、省委組織部、省委政法委、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省住建廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省民宗局、省體育局、省扶貧辦、團省委、省婦聯(lián)、省農(nóng)信社、江西日報社、江西廣播電視臺。省文明辦和省委農(nóng)辦共同牽頭，聯(lián)合組織聯(lián)席會議。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項問題，發(fā)掘推廣典型經(jīng)驗做法，解決推進農(nóng)村移風(fēng)易俗方面存在的突出問題。（責(zé)任單位：省農(nóng)村移風(fēng)易俗工作聯(lián)席會議組成部門）

（二十二）強化法律法規(guī)約束。加強農(nóng)村普法和引導(dǎo)，把推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)相關(guān)內(nèi)容融入相關(guān)地方立法和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村“法律明白人”工程。加強對農(nóng)村婚介機構(gòu)和農(nóng)村“媒婆”的管理。對孝道式微等現(xiàn)象要加強批評教育，對不贍養(yǎng)、虐待父母等行為要加大懲處力度。對利用婚喪嫁娶斂財?shù)冗`法犯罪行為進行重點整治。（責(zé)任單位：省委政法委、省委宣傳部、省文明辦、省民政廳、省司法廳、省公安廳）