江西省省級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)農(nóng)民合作社示范社的評(píng)定及監(jiān)測工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。    

第二條 省級(jí)農(nóng)民合作社示范社(以下簡稱“省級(jí)示范社”)是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)設(shè)立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)江西省農(nóng)民合作社發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議(以下簡稱“省聯(lián)席會(huì)議”)評(píng)定的農(nóng)民合作社(含農(nóng)民合作社聯(lián)合社和農(nóng)民用水合作組織，下同)。

第三條 對(duì)省級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 省級(jí)示范社評(píng)定工作采取名額分配、等額推薦、逐級(jí)申報(bào)、聯(lián)合評(píng)審、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同水利、林業(yè)、供銷等部門根據(jù)各設(shè)區(qū)市農(nóng)民合作社、聯(lián)合社發(fā)展情況，確定各設(shè)區(qū)市省級(jí)示范社分配名額。

第五條 國家及省內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等優(yōu)先支持省級(jí)及以上示范社，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)示范社的輻射帶動(dòng)作用。

第二章 認(rèn)定條件

第六條 申報(bào)省級(jí)示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是市級(jí)示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法登記設(shè)立

1．依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，取得法人營業(yè)執(zhí)照，運(yùn)行2年以上。

2．有固定的辦公場所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)。

3．根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

（二）實(shí)行民主管理

1．機(jī)構(gòu)健全。成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。

2．制度完善。建立完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

3．管理民主。每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)，所有出席成員在會(huì)議記錄上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過。成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，其中，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1．崗位設(shè)置和人員配置規(guī)范。財(cái)務(wù)人員選聘依照本社《章程》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．日常核算規(guī)范。按照農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置核算程序，明確核算手續(xù)，做到收支有預(yù)算，報(bào)賬有審批，記賬能及時(shí)，資產(chǎn)核算日清月結(jié)。會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容完整、記錄數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、文字說明簡潔易懂。

3．成員賬戶健全。每個(gè)成員都有獨(dú)立的賬戶，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記載事項(xiàng)準(zhǔn)確無誤，社員查閱方便。政府財(cái)政給予農(nóng)民合作社的扶持資金和他人捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)，平均量化到每個(gè)成員。

4．盈余分配規(guī)范。盈余分配方案符合法律規(guī)定，事先經(jīng)過成員大會(huì)討論通過。可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

5．內(nèi)審制度健全。監(jiān)事履職到位，做到及時(shí)核查、定期審計(jì)、實(shí)時(shí)報(bào)告，對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營狀況、盈余分配方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)有關(guān)情況，實(shí)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果按照法律或章程規(guī)定，在適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行公開，接受全體社員查詢和質(zhì)詢。

（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

1．合作社成員出資總額80萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額240萬元以上。

2．合作社固定資產(chǎn)在80萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)在240萬元以上。

3．合作社年經(jīng)營收入260萬元以上，或服務(wù)收入100萬元以上；聯(lián)合社年經(jīng)營收入400萬元以上。

4．生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)。

（五）服務(wù)成效明顯

1．堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象。

2．入社成員數(shù)量高于本地區(qū)同行業(yè)農(nóng)民合作社平均水平，其中，一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到60戶以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)成員數(shù)量可適當(dāng)放寬，服務(wù)類合作社成員數(shù)量達(dá)到20戶以上。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)（服務(wù)）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息。  

2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

3．農(nóng)民合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣中，合格率達(dá)到98%以上，國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)不得檢出。

（七）社會(huì)聲譽(yù)良好

1．遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，在當(dāng)?shù)胤错懞谩⑹痉稁?dòng)作用強(qiáng)。

2．沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等不良事件，沒有行業(yè)通報(bào)批評(píng)，媒體曝光等不良記錄。

3.按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄。

4.沒有被有關(guān)部門列入失信名單。

（八）省級(jí)示范社(林業(yè)類)除應(yīng)符合（一）（二）（三）款標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：一是依法登記注冊(cè)，成員達(dá)到50個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上；二是從事營造林工程、林木種苗與花卉生產(chǎn)、森林培育、林下經(jīng)濟(jì)、野生動(dòng)物人工繁育、森林生態(tài)旅游、林產(chǎn)品加工等林業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，成員產(chǎn)品種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模或加工規(guī)模明顯高于其他林產(chǎn)品，生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化，產(chǎn)品商品化程度較高。

第七條 申報(bào)省級(jí)農(nóng)民用水合作示范組織原則上應(yīng)是市級(jí)農(nóng)民用水合作示范組織，并符合以下標(biāo)準(zhǔn):

(一)具備法人資格。有具體的章程，在民政或市場監(jiān)管部門登記注冊(cè)，取得社團(tuán)或農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格。

(二)服務(wù)規(guī)模較大。農(nóng)民用水戶達(dá)到30戶以上，管理有效灌溉面積500畝以上。

(三)管理制度健全。有明確的財(cái)務(wù)管理、灌溉管理、工程管理、水費(fèi)征收和使用管理等制度。

(四)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。管理目標(biāo)任務(wù)明確，管理人員責(zé)任心強(qiáng)，措施得到有效落實(shí)，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水、經(jīng)費(fèi)使用公開透明。

(五)管理成效明顯。在工程維護(hù)、分水配水、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當(dāng)?shù)卣退块T的充分肯定。

第八條 主要從事種植業(yè)的合作社其農(nóng)產(chǎn)品通過綠色或有機(jī)認(rèn)證（以認(rèn)證目錄為準(zhǔn)）的在同等條件下優(yōu)先推薦上報(bào)。主要從事糧油作物種植的合作社，其耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%的，主要從事畜牧水產(chǎn)業(yè)的合作社其自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防治、廢棄物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面使用機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)先推薦上報(bào)。省級(jí)示范社的評(píng)定適當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材和提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排、大田托管等服務(wù)，承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、公益林（天然林）保護(hù)等項(xiàng)目任務(wù)重、貢獻(xiàn)突出，從事休閑農(nóng)(漁)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游成效明顯的農(nóng)民合作社傾斜。對(duì)有效帶動(dòng)貧困戶社員及貧困戶發(fā)展的合作社適當(dāng)放寬條件,并優(yōu)先認(rèn)定。

第三章 申 報(bào)

第九條 省級(jí)示范社申報(bào)程序:

(一)農(nóng)民合作社向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、供銷行業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，提交有關(guān)材料。

(二)縣級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查，并征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門意見后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門匯總后正式行文向設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門推薦。

(三)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同其他行業(yè)主管部門，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門意見，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門正式行文向省聯(lián)席會(huì)議辦公室等額推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

第四章 評(píng) 定

第十條 省級(jí)示范社每兩年評(píng)定一次，并按以下程序進(jìn)行。

(一)省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門工作人員組成工作組，也可委托第三方對(duì)省級(jí)示范社申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出候選名單和復(fù)核意見。

(二)省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作組或第三方的意見和建議，形成評(píng)定工作報(bào)告報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定。

(三)省聯(lián)席會(huì)議審定通過后，將評(píng)審結(jié)果在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的農(nóng)民合作社，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見。

(四)經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得省級(jí)農(nóng)民合作社示范社稱號(hào)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省供銷社等部門聯(lián)合發(fā)文公布。

(五)省聯(lián)席會(huì)議辦公室將省級(jí)示范社名單匯總，建立省級(jí)示范社名錄。

第五章 監(jiān) 測

第十一條 建立省級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對(duì)省級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十二條 實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評(píng)價(jià)制度。

具體程序:

(一)省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。

(二)納入監(jiān)測的省級(jí)示范社根據(jù)有關(guān)要求，在監(jiān)測年份將本社發(fā)展情況向所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、供銷行業(yè)主管部門提交監(jiān)測材料。

(三)縣級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)所轄區(qū)域省級(jí)示范社所報(bào)監(jiān)測材料進(jìn)行核查，提出監(jiān)測意見由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門匯總并報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同其他行業(yè)主管部門，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門意見，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門正式行文報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。省聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)示范社監(jiān)測材料進(jìn)行審核，提出審核意見并報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定。

第十三條 監(jiān)測合格的省級(jí)示范社，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、省供銷社聯(lián)合社等部門發(fā)文公布。監(jiān)測不合格的或沒有報(bào)送監(jiān)測材料的，取消其省級(jí)示范社資格，從省級(jí)示范社名錄中刪除。

第六章 附 則

第十四條 省級(jí)示范社申報(bào)及監(jiān)測應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評(píng)定的省級(jí)示范社取消其資格;未經(jīng)評(píng)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào);相應(yīng)減少其所在市(縣)省級(jí)示范社申報(bào)名額。

第十五條 省級(jí)示范社因故變更合作社名稱，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料，逐級(jí)上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室審核，重新確認(rèn)其省級(jí)示范社稱號(hào)。

第十六條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，制定本地示范社評(píng)定及監(jiān)測辦法。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原省直有關(guān)部門所制定的創(chuàng)建或評(píng)定辦法同時(shí)廢止。2013年《江西省農(nóng)民合作社示范社認(rèn)定及監(jiān)測管理辦法》同時(shí)廢止。

第十八條 本辦法由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。