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解讀《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》
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本輪方案中央財政資金補貼機具種類范圍有哪些變化?

一 范圍變化:

2021-2023年全省中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為15大類39個小類134個品目,較2020年新增1大類6個小類41個品目,基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及生豬等重要畜禽產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需的主要機具裝備。

二 變化依據(jù):

補貼機具種類可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)機購置補貼政策實施情況按年度進行調(diào)整。支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入中央財政補貼范圍,獲得農(nóng)機試驗鑒定證書的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品可按規(guī)定納入補貼范圍。

各地結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,對本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強的機具,可列入市縣財政安排資金的補貼范圍,具體補貼機具品目和補貼標準,由市縣自主決定,不能占用中央財政補貼資金。

在補貼標準方面有哪些變化?

新一輪農(nóng)機購置補貼總體上繼續(xù)實行定額補貼,依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額,且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額。

為進一步提升政策實施的精準化,對水稻插秧機、有序拋秧機等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復式、智能農(nóng)機具,選擇不超過10個品目的產(chǎn)品,其補貼額測算比例提高至35%,其中通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補貼額測算比例的機具品目或分檔報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具補貼額測算比例,到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下,推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在公開補貼產(chǎn)品信息表過程中,不再公布具體產(chǎn)品的補貼額,增強購機者議價自主權(quán),鼓勵市場充分競爭,防范部分企業(yè)按照補貼額來定價,維護市場公平。

在農(nóng)機購置補貼試點工作方面有哪些舉措?

一是繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。對尚不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設備裝備等給予支持,重點補貼建設標準成熟的烘干機配套設施、水稻育秧成套設施裝備、溫室大棚骨架、標準化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設備、果菜茶初加工成套設備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設施裝備。2020年已列入試點范圍的水果分級機、連棟溫室結(jié)構(gòu)、畜牧用車輛消毒(清潔)設備將繼續(xù)實施中央財政農(nóng)機購置補貼試點,水稻育秧成套設施裝備等其它成套設施裝備按程序新增列入試點范圍。

二是繼續(xù)開展農(nóng)機購置綜合補貼試點。在新方案出臺之前按《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳關(guān)于做好農(nóng)機購置綜合補貼試點工作的通知》(贛農(nóng)字〔2019〕66號)和有關(guān)要求繼續(xù)做好農(nóng)機購置綜合補貼試點工作。后期將在省級層面遴選一批銀行參與農(nóng)機購置貸款貼息試點工作,規(guī)范農(nóng)機貸款利率和程序,同時增加乘坐式水稻插秧機、乘坐式水稻有序拋秧機、谷物烘干機、履帶式旋耕機等機具納入農(nóng)機購置貸款貼息試點機具范圍,新實施方案將報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后另行通知并組織實施。

三是繼續(xù)做好植保無人飛機補貼工作。繼續(xù)按照《江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省財政廳關(guān)于做好2018-2020年植保無人飛機購置補貼試點工作的通知》(贛農(nóng)計字〔2018〕29號)有關(guān)規(guī)定,實施引導植保無人飛機(即植保無人駕駛航空器)規(guī)范應用試點,試點產(chǎn)品應符合《江西省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(以下簡稱“補貼額一覽表”)配置參數(shù)要求,逐步提高試點機具的資質(zhì)門檻,提升植保無人飛機的安全性、可靠性和先進性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布新的具體操作辦法后,按新的要求執(zhí)行。

《實施方案》明確,鼓勵各地根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展需要,利用地方財政資金通過購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、金融信貸支持等方式支持農(nóng)機化發(fā)展,具體方式和標準由各地自行制定。

在便利農(nóng)民和企業(yè)方面有哪些具體措施?

【五個具體措施】

一是補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外,各地不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。

二是繼續(xù)運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺,實行常年受理,方便企業(yè)隨時便捷投檔。機具分類分檔和補貼額未發(fā)生變化的補貼產(chǎn)品,其補貼資質(zhì)繼續(xù)有效,年度間不需重復投檔。

三是實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控“三合一”方式辦理補貼,推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應用,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變,加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

四是繼續(xù)使用農(nóng)機購置補貼信息公開專欄對補貼產(chǎn)品、資金使用進度、補貼受益對象等信息實行實時公開,按年度依法依規(guī)公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。

五是進一步縮短補貼申請審核和資金兌付辦理限時,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日,將公示時間由20天縮短至5個工作日,將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日,讓農(nóng)民盡快享受政策實惠。

農(nóng)機購置補貼政策在實施監(jiān)督管理方面有哪些要求?

【三大要求】

1.要求各地根據(jù)農(nóng)機購置補貼相關(guān)規(guī)定,認真落實風險防控和異常情形主動報告制度,加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗、監(jiān)測。

2. 嚴格信用管理和購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢,有效開展風險預警、違規(guī)排查,從嚴整治違規(guī)行為,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補貼資格,所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔。

3.要嚴格保護補貼受益對象的隱私,嚴禁對外公布購機者個人照片、聯(lián)系方式、身份證號碼、銀行賬號等隱私個人信息。

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