第一條  根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的貫徹落實方案>的通知》（贛廳字〔2019〕40號）、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案>的通知》（饒辦字〔2019〕88號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革的實施方案〉的通知》（弋辦字〔2019〕95號）和《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈弋陽縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（弋辦字〔2019〕97號）精神，結(jié)合南巖鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條  南巖鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是南巖鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對黨的建設(shè)全面負責。南巖鎮(zhèn)人民政府是基層行政機關(guān)，依法履行南巖鎮(zhèn)的行政管理和服務(wù)職責。

第三條  南巖鎮(zhèn)黨委政府宣傳、貫徹、執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家的法律法規(guī)，維護農(nóng)村基本經(jīng)濟制度和社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。在履行職責過程中堅持和加強黨對南巖鎮(zhèn)各項工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要職責是：

（一）落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強化基層治理平臺建設(shè)，落實農(nóng)村基層黨建工作要求，全面加強農(nóng)村基層宣傳思想文化、意識形態(tài)工作，進一步增強黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（二）編制實施轄區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深化農(nóng)村改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，加強農(nóng)村土地承包合同管理，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和各項公益事業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立健康文明新風尚。維護經(jīng)濟秩序，營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

（三）組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項政務(wù)服務(wù)，落實財政、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、移民、扶貧、民政、教育、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機制。推進鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺標準化建設(shè)，實行“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，提升群眾獲得感和幸福感。

（四）落實轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、人口管理、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護、行政審批、綜合執(zhí)法等工作，承擔組織領(lǐng)導(dǎo)、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責。落實轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政事務(wù)常態(tài)化管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)相關(guān)力量，協(xié)助做好監(jiān)督檢查等事中事后監(jiān)管工作。組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（五）領(lǐng)導(dǎo)村(居)民委員會、業(yè)主委員會建設(shè)，健全自治平臺，推進村(居)民委員會自治。組織村(居)民和單位參與村(社區(qū))建設(shè)和管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。推進村(居)務(wù)公開、財務(wù)公開。

（六）負責轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防火、防汛、防疫、防災(zāi)、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強“全要素網(wǎng)格”建設(shè)，落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（七）動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與村(社區(qū))治理，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位履行社會責任，整合區(qū)域內(nèi)各種社會力量為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（八）做好國防教育和兵役、退役軍人事務(wù)等工作。

（九）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和上級黨委、政府下達的各項任務(wù)。

第四條  根據(jù)上述主要職責，南巖鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革做法，按職責統(tǒng)籌綜合設(shè)置黨政機構(gòu)與事業(yè)單位：

（一）黨政辦公室（黨建辦公室）。負責紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)、武裝、群團等工作；負責人才開發(fā)管理、人事編制管理和老干部工作；承擔鎮(zhèn)黨委、政府機關(guān)日常工作，負責綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)、行政后勤服務(wù)、機關(guān)內(nèi)部財務(wù)和財產(chǎn)管理等工作。

協(xié)助鎮(zhèn)黨委制定并組織實施基層黨組織建設(shè)規(guī)劃；負責發(fā)展黨員日常工作；負責黨員教育管理工作；負責黨費收繳和黨內(nèi)年報統(tǒng)計工作；協(xié)助鎮(zhèn)黨委做好村（社區(qū)）黨員干部教育管理、考核、考察、任免等工作；加強和完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）社會事務(wù)辦公室（退役軍人服務(wù)站）。擬訂轄區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔指導(dǎo)推進公共服務(wù)綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)工作；負責人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政、教育、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康、殘疾人權(quán)益等方面工作；負責退役軍人服務(wù)工作，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、信訪接待、權(quán)益保障、關(guān)系轉(zhuǎn)接、聯(lián)絡(luò)接待、困難幫扶、信息采集、走訪慰問等具體事務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（扶貧工作站）。負責實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；負責農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等綜合管理服務(wù)工作；負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等方面的工作；負責生態(tài)環(huán)境保護、自然資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、房屋動遷、安置及房管工作；負責環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、園林綠化、供水供氣等工作；負責貫徹黨和國家及上級部門關(guān)于扶貧工作方針、政策和法律法規(guī)；負責草擬扶貧工作年度計劃，提出扶貧工作目標、任務(wù)和措施；負責扶貧開發(fā)項目申報工作，編制項目實施方案，做好項目的協(xié)調(diào)工作；負責開展村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)；負責扶貧開發(fā)統(tǒng)計，貧困人口摸底調(diào)查、統(tǒng)計、建檔立卡、動態(tài)監(jiān)測等；協(xié)調(diào)做好扶貧資金的請款報賬及扶貧項目物資的發(fā)放等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）財政和經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責南巖鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制，統(tǒng)籌南巖鎮(zhèn)范圍各項收支管理，加強財源建設(shè)，協(xié)助稅收征管工作；負責南巖鎮(zhèn)范圍內(nèi)各項財政性資金的管理；負責南巖鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的事務(wù)性工作；做好村級財務(wù)會計管理、加強農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)管理；承擔其他財政財務(wù)管理和服務(wù)工作；負責南巖鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展與貿(mào)易服務(wù)；負責工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢分析監(jiān)測工作，做好各類經(jīng)濟指標考核的數(shù)據(jù)等統(tǒng)計工作；負責重大項目和重點項目的指導(dǎo)管理服務(wù)工作；負責工信、招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境；協(xié)調(diào)審計、物價、公共資源交易等方面的工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）社會治理辦公室。承擔突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，加強網(wǎng)格化社會治理服務(wù)工作，督辦公共服務(wù)熱線受理交辦事項；負責社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)民事糾紛調(diào)解處理和社區(qū)矯正工作，管理協(xié)調(diào)綜治工作平臺；負責安全生產(chǎn)、減災(zāi)、抗震救災(zāi)等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）信訪辦公室。承擔群眾來信來訪等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（七）行政審批辦公室（綜合便民服務(wù)中心）。貫徹執(zhí)行省、市、縣有關(guān)加強政務(wù)服務(wù)、深化行政審批制度改革工作的方針政策和法律法規(guī)，緊緊圍繞“放管服”改革要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中審批試點工作；開創(chuàng)“一門式”“就近辦”綜合受理審批服務(wù)新模式，將涉及民生保障、生產(chǎn)經(jīng)營、社會治理、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等方面的權(quán)限內(nèi)審批事項、上級部門下放（委托）事項和各項政務(wù)服務(wù)事項有機整合，統(tǒng)籌辦理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法大隊）。履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法職責，負責行使轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、城市村鎮(zhèn)管理、旅游綜合管理、自然資源、社會保障、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護以及文教衛(wèi)生和農(nóng)林水等部門賦予和委托授權(quán)的行政執(zhí)法權(quán)限，在上級有關(guān)執(zhí)法部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展綜合行政執(zhí)法工作；負責協(xié)助上級相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第五條  南巖鎮(zhèn)機關(guān)行政編制30名，事業(yè)編27名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備。

第六條  南巖鎮(zhèn)人大、紀委監(jiān)察、人民武裝部和群眾團體等組織機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第七條  現(xiàn)有行政事業(yè)人員，在檔案身份不變的前提下，允許在8個職能機構(gòu)崗位內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、雙向選擇、競爭上崗。

第八條  本規(guī)定由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。