7月24日,江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),將于2020年10月1日起正式施行。《條例》共七章四十八條,分別從總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定、監(jiān)督管理與服務(wù)、法律責(zé)任、附則等方面作出詳細(xì)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了我省標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制從管理走向治理的轉(zhuǎn)變。
《條例》秉承了標(biāo)準(zhǔn)化法的立意宗旨,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、分類、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制等作了大幅度的修改。把政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系,轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等五大類的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,將標(biāo)準(zhǔn)化工作的范疇,從標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)管,擴(kuò)展到標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng),重構(gòu)了法律責(zé)任制度。
一是明確政府職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金,用于標(biāo)準(zhǔn)化工作的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等;
二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作和人才培養(yǎng)。省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門及有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要參與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)合作,協(xié)商區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大事項(xiàng),促進(jìn)市場(chǎng)體系一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)并支持高等院校等開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程和專業(yè)。
三是明確建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。將參與標(biāo)準(zhǔn)制定的情況作為高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)價(jià)或者個(gè)人職稱評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)條件,將參與標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂,作為崗位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),對(duì)于創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果,納入科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,將標(biāo)準(zhǔn)體系納入?yún)f(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的六大體系之一,要求加快創(chuàng)建和完善。《條例》將地方標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)展到自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求。為增加我省的標(biāo)準(zhǔn)供給,發(fā)揮市場(chǎng)主體在標(biāo)準(zhǔn)供給中的作用,《條例》增加了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中的規(guī)范、引領(lǐng)及推動(dòng)作用,推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展。
一是明確地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。賦予設(shè)區(qū)的市人民政府制定地方標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力,為滿足本行政區(qū)域自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的具有重要影響的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成;
二是遵循國(guó)際慣例和其他省份做法,明確了地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的地位,對(duì)暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件,又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的,省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序,制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件,供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理等人員參考使用;
三是明確了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)平臺(tái)和公開(kāi)形式。《條例》規(guī)定企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)方法。企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式各自編號(hào)、發(fā)布。企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在商品信息頁(yè)面的顯著位置標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。同時(shí)明確了非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的教育、科研機(jī)構(gòu)等單位制定本單位產(chǎn)品、服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)的,可以參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè),需要標(biāo)準(zhǔn)先行做支撐。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),就一定要形成標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行推廣。建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面,而且應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂體制和機(jī)制上有所創(chuàng)新。目前我省在節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法破解生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約,探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的有效模式,構(gòu)建生態(tài)安全屏障,建立可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系,擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng),從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),并逐步提升江西在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位。《條例》緊貼我省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐和服務(wù)需求,增加“江西綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定”專章,在地方法規(guī)層面為綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做了制度安排。
一是省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打造美麗中國(guó)“江西樣板”的需要,按照權(quán)限適時(shí)制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標(biāo)準(zhǔn),并推廣應(yīng)用;
二是為推動(dòng)符合“資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào)、質(zhì)量領(lǐng)先”要求的綠色生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化方式獲得標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí),積極打造“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)品牌。推行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志制度。本省制定的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)自愿申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào)、質(zhì)量領(lǐng)先要求的,可以在標(biāo)準(zhǔn)文本上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志;
三是通過(guò)企業(yè)自我符合性聲明和第三方評(píng)價(jià)等方式,共同推動(dòng)“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣,助力生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),提高江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的影響力。支持企業(yè)執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn).企業(yè)生產(chǎn)或者提供的產(chǎn)品、服務(wù)符合“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的,通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式,可以在產(chǎn)品標(biāo)簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志;
四是明確了執(zhí)行江西綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)政策。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取政府采購(gòu)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。根據(jù)黨中央對(duì)江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位,為加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)當(dāng)好排頭兵和先行者,需要集中力量、集聚資源、集成政策,將于2020年10月1起實(shí)施的《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》,將在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地上凝聚智慧,以標(biāo)準(zhǔn)化助力江西高質(zhì)量發(fā)展“乘風(fēng)破浪”。
來(lái)源:弋陽(yáng)關(guān)注