“我們?nèi)腭v后，不擔(dān)心生產(chǎn)之外的任何事務(wù)，就連各地常有的行政事業(yè)性收費(fèi)，也由園區(qū)‘零收費(fèi)改革’埋單。”近日，沈陽(yáng)華暠汽車零部件有限公司辦公室主任劉湖悅對(duì)企業(yè)投資過程中的待遇感到驚詫，“不僅費(fèi)用低，效率還高。從取得土地證到拿到施工許可證，原計(jì)劃要三四個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在只需一個(gè)月。”

　　依靠高效的服務(wù)和良好的環(huán)境，沈陽(yáng)中德裝備產(chǎn)業(yè)園，從2015年12月批準(zhǔn)建設(shè)至今，短短兩年多時(shí)間，就吸引項(xiàng)目超過300個(gè)，已落地170余個(gè)。

　　“從起點(diǎn)上看，中德裝備園不同于一般的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我們不追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而是積極響應(yīng)國(guó)家政策方針，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，打造具有全球影響力的高端裝備制造業(yè)聚集區(qū)。”沈陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任郭忠孝說。

　　下好改革棋

　　贏得新活力

　　2月1日，園區(qū)管委會(huì)、中德（沈陽(yáng)）國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱中德發(fā)）、沈陽(yáng)三生制藥有限責(zé)任公司，共同簽署合作協(xié)議，三方在沈陽(yáng)中德園內(nèi)，總投資50億元，打造中國(guó)北方生物醫(yī)藥谷，形成集生物制藥、精準(zhǔn)治療、生物制藥原輔材料和高端生物工程裝備為一體的產(chǎn)業(yè)集群。其中，2018年進(jìn)行的一期建設(shè)，園區(qū)管委會(huì)授權(quán)中德發(fā)出資3.7億元，沈陽(yáng)三生制藥以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)（約估值24.5億元）和現(xiàn)金與中德發(fā)組建合資公司。

　　2017年3月，管委會(huì)管理體制調(diào)整，由以區(qū)級(jí)為主調(diào)整為以市級(jí)為主；同時(shí)組建中德園開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中德開）和中德發(fā)兩個(gè)國(guó)有平臺(tái)公司。中德開主要負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中德發(fā)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略投資、基金管理、創(chuàng)新孵化和招商引資。兩大國(guó)有平臺(tái)公司成立后，樓宇、管廊等一批閑置的政府資產(chǎn)劃入，地區(qū)發(fā)展有了新的融資能力。中德開通過PPP融資76億元，中德發(fā)籌備組建了10億元規(guī)模的并購(gòu)基金。

　　為吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，中德裝備園新出臺(tái)了出資入股、墊資代建、以租代購(gòu)、租金補(bǔ)貼、貸款貼息、配套基金等系列政策。

　　產(chǎn)業(yè)瞄高端

　　創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)

　　2017年6月13日，德國(guó)本土以外唯一的寶馬研發(fā)中心投入使用；近日，東北大學(xué)新材料研究院、智能制造研究院簽約；東方機(jī)器人谷、中德科技大廈10萬平方米孵化基地選址建設(shè)。

　　中德裝備產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積僅有48平方公里。面積小、定位高，決定了沈陽(yáng)市在中德園的產(chǎn)業(yè)定位中，瞄準(zhǔn)的是高端化、智能化的發(fā)展方向，是具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

　　目前，在智能制造產(chǎn)業(yè)中聚集了中瑞福寧機(jī)器人、紐卡特機(jī)器人、維頂機(jī)器人、大族賽特、青島海通機(jī)器人等16家機(jī)器人項(xiàng)目；在工業(yè)服務(wù)業(yè)中聚集了國(guó)信優(yōu)易、清華紫光、德國(guó)SAP項(xiàng)目。

　　依托寶馬鐵西工廠和發(fā)動(dòng)機(jī)工廠，中德園拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，以寶馬為核心，先后引進(jìn)了美國(guó)PPG、德國(guó)海拉（車燈）項(xiàng)目，華暠寶馬高壓電池、紐卡特行星減速機(jī)等19個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)營(yíng)。目前，園區(qū)內(nèi)聚集了德國(guó)CF、德國(guó)七福模具、歐拓汽車零部件、彼爾納汽車零部件等寶馬一二級(jí)供應(yīng)商60多家，形成了圍繞寶馬的高端汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　截至目前，中德園成立僅2年多，就簽約項(xiàng)目310個(gè)，其中落地項(xiàng)目171個(gè)，投資額632億元，都是沈陽(yáng)振興發(fā)展急需的高端制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　環(huán)境創(chuàng)一流

　　服務(wù)更貼心

　　1月12日，坐落于中德園的沈陽(yáng)德國(guó)健康中心正式開診，德國(guó)醫(yī)生坐診，專門服務(wù)在沈陽(yáng)工作的千余名德國(guó)人；春節(jié)前，沈陽(yáng)積水潭醫(yī)院開業(yè)，提升了鐵西地區(qū)的醫(yī)療水準(zhǔn)。

　　“企業(yè)入駐后，不用再擔(dān)心生產(chǎn)之外的任何事務(wù)，就連一般的行政事業(yè)性收費(fèi)也將由園區(qū)啟動(dòng)的無費(fèi)區(qū)改革埋單。不僅如此，像一些環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估所需支出的費(fèi)用，也由政府埋單。”近日，一位投資者感慨，中德園的營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)罕見。

　　遼寧省政府明確中德園享受省級(jí)行政審批權(quán)限。2017年11月，土地規(guī)劃下放到園區(qū)。園區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行“承諾審批”。你承諾、我審批，你建設(shè)、我監(jiān)管。華晨汽車零部件、企業(yè)公館、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等試點(diǎn)項(xiàng)目，縮短審批時(shí)間3個(gè)月。

　　中德園行政事業(yè)零收費(fèi)，降低了企業(yè)投資成本，環(huán)評(píng)、安評(píng)等去年減免各種行政事業(yè)收費(fèi)240萬元，免除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1億元。

　　為解決企業(yè)融資困難，總規(guī)模120億元的中德產(chǎn)業(yè)投資與并購(gòu)基金獲批準(zhǔn)，其中60%投資中德園企業(yè)項(xiàng)目。

　　日前，德國(guó)工業(yè)方案解決商詩(shī)道芬公司注冊(cè)入駐，專門為企業(yè)進(jìn)行工業(yè)診斷，提出技術(shù)提升方案；園區(qū)還借鑒德國(guó)雙元制教育模式，開展雙元制職業(yè)教育。2017年11月21日，600個(gè)工位的寶馬培訓(xùn)中心與中德園簽約，今年將開工建設(shè)。

　　中德園在法蘭克福、慕尼黑設(shè)立辦事處，和德國(guó)杜塞爾夫中國(guó)中心、德國(guó)德盈科技公司等10多家公司建立了招商合作關(guān)系。成立才短短兩年的中德園，2017年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值615億元，同比增長(zhǎng)49%；全口徑稅收81億元，增長(zhǎng)46%，遠(yuǎn)超發(fā)展預(yù)期。中德園正成為沈陽(yáng)乃至東北振興的一個(gè)新的有力支點(diǎn)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月16日 19 版）

(責(zé)編：馮粒、袁勃)