關(guān)于明確清湖鄉(xiāng)重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)及法制審核人員的通知

各村、鄉(xiāng)直各單位：

根據(jù)《江西省全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》、《中共上饒市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推行工作的通知》（饒法辦字［2023］14號(hào)）文件精神及我縣相關(guān)工作要求，為健全清湖鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法決定法制審核有關(guān)工作機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，司法所為我鄉(xiāng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)重大執(zhí)法決定法制審核日常工作；任命林金禮等6名同志為清湖鄉(xiāng)法制審核人員，負(fù)責(zé)對(duì)我鄉(xiāng)在作出重大執(zhí)法決定前進(jìn)行法制審核，法制審核人員具體名單如下：

林金禮 （清湖鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

金  敏 （清湖鄉(xiāng)人大主席）

羅  強(qiáng) （清湖鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員）

周  建 （清湖鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）

周海瑛 （清湖鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)）

楊劉標(biāo) （清湖鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

附件：清湖鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作流程

清湖鄉(xiāng)人民政府

                                   2023年10月18日

 清湖鄉(xiāng)重大行政執(zhí)法決定法制審核

工作流程

一、報(bào)送提請(qǐng)審核

重大行政執(zhí)法決定，執(zhí)法部門報(bào)送司法所進(jìn)行審核，應(yīng)提交下列材料：

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用自由裁量權(quán)的情況，以及其他需要說明的情況；

（二）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

（三）經(jīng)過評(píng)估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告；

（四）當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出聽證的材料；

（五）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文體；

（六）司法所認(rèn)為需要提交的其他材料。

情況說明主要包括基本事實(shí)、調(diào)查取證、適用依據(jù)、自由裁量權(quán)適用，以及需聽證、評(píng)估、鑒定等情況。

執(zhí)法部門送審材料齊全的，司法所應(yīng)當(dāng)受理；材料不齊全的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)補(bǔ)充，逾期不補(bǔ)充的，予以退回。

二、重點(diǎn)審核內(nèi)容

司法所主要從以下方面進(jìn)行審核：

（一）對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；

（二）違法行為是否超過追責(zé)時(shí)效；

（三）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（四）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（五）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（六）程序是否合法；

（七）重大行政執(zhí)法決定是否適當(dāng)；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

司法所審核重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述、申辯或組織聽證。

三、出具審核意見

司法所對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對(duì)違法行為不能成立的，建議撤銷重大行政執(zhí)法決定。

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將重大行政執(zhí)法決定材料退回；

（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/span>

（五）對(duì)程序違法的，提出糾正意見；

（六）對(duì)違法行為輕微，依法可以提出不予處罰意見；

（七）對(duì)重大、復(fù)雜案件，建議鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定；

（八）對(duì)超出管轄范圍的，提出移送意見；

（九）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

司法所應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見書。情況特殊確需延長(zhǎng)的，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。

審核意見書一式兩份，司法所、執(zhí)法部門各留存一份。

四、處理審核異議

執(zhí)法部門對(duì)司法所的審核意見或建議有異議的，可以在自收到復(fù)審意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)送司法所復(fù)核。對(duì)疑難、爭(zhēng)議問題，提請(qǐng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

五、審核材料歸檔

司法所審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見，交由執(zhí)法部門入卷歸檔。

六、嚴(yán)格責(zé)任追究

司法所、黨政辦聯(lián)合紀(jì)委對(duì)執(zhí)法部門開展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)不按照規(guī)定開展審核工作的督促其進(jìn)行整改并予以通報(bào)。

執(zhí)法部門或者其人員不按本制度報(bào)送重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核，或司法所及其人員不按規(guī)定程序進(jìn)行審核，致使重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，按照相關(guān)規(guī)定追究其過錯(cuò)責(zé)任。