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上饒市探索建立“E呼即辦”群眾訴求快速辦理體系
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2023年11月以來,上饒市聚焦解決群眾急事難事煩心事,建立“一個機構(gòu)抓統(tǒng)籌、一條熱線聽訴求、一支隊伍快響應(yīng)、一張派單管到底”工作機制,打造“E呼即辦”群眾訴求快速辦理新體系,強化數(shù)字賦能,大力推動重心下移、力量下沉、資源下投、職權(quán)下放,有力提升基層治理效能。今年一季度,全市共受理來自各類渠道的群眾訴求9萬余件,平均辦結(jié)時長從之前的44小時壓縮到12小時,群眾滿意度從之前的94.96%提升到99.22%。

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建立“一呼即應(yīng)”統(tǒng)籌機制
實現(xiàn)群眾訴求“集成辦”

  一是工作機構(gòu)“一貫到底”。成立市“E呼即辦”聯(lián)合指揮中心,集成公安、城管等18家高頻職能部門和“一城四區(qū)”設(shè)置調(diào)度專席,對群眾訴求實行統(tǒng)一平臺受理、統(tǒng)一按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一限時辦結(jié)、統(tǒng)一跟蹤督辦、統(tǒng)一評價反饋、統(tǒng)一失責(zé)追責(zé)。縣(市、區(qū))參照成立“E呼即辦”聯(lián)合指揮中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立“E呼即辦”綜合指揮站,村(居)設(shè)立“E呼即辦”服務(wù)點,形成“E呼即辦”縱向到底的運行閉環(huán)。

  二是服務(wù)熱線“一號統(tǒng)管”。采取“整體并入”“雙號并行”“設(shè)分中心”三種模式,對全市政務(wù)服務(wù)熱線進行整合,將縣(市、區(qū))政府、各職能部門、納稅服務(wù)熱線、心理援助熱線以及全國統(tǒng)一的各類監(jiān)督、投訴、服務(wù)熱線共47條全部納入“E呼即辦”工作體系,并統(tǒng)一熱線號碼(12345熱線)、統(tǒng)一熱線話務(wù)場地、統(tǒng)一熱線工作流程、統(tǒng)一熱線隊伍建設(shè),實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一號響應(yīng)”、群眾訴求“一線通答”。

  三是網(wǎng)格治理“一體融合”。建立健全網(wǎng)格問題上報機制,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“E呼即辦”綜合服務(wù)站與網(wǎng)格服務(wù)管理中心深度整合,圍繞發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟地熟事熟”優(yōu)勢,引導(dǎo)網(wǎng)格及時向“E呼即辦”平臺上報群眾訴求,形成“未訴先辦”預(yù)警提示,推動問題“提級辦理”;建立健全“E呼即辦”工單網(wǎng)格內(nèi)處置機制,將工單辦理工作納入網(wǎng)格員日常工作事項,讓村(居)兩委干部、網(wǎng)格員成為“E呼即辦”工單辦理員,構(gòu)建了“上下呼應(yīng)、雙向奔赴”的網(wǎng)格治理格局。 

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建立“一應(yīng)即辦”處置機制

實現(xiàn)群眾訴求“高效辦”



  堅持以實戰(zhàn)化為導(dǎo)向,建立健全綜合處置機制,推動群眾訴求及時感知、快速響應(yīng)、高效辦理,確保群眾訴求“有人辦、馬上辦、隨時辦、高效辦”。

  一是建立第一時間響應(yīng)機制。以110接處警工作規(guī)范為參考藍(lán)本,圍繞“響應(yīng)快”“銜接準(zhǔn)”建立運行機制,全面提升快速響應(yīng)能力。試點化推行“12310”制度,即處置指揮員1分鐘內(nèi)簽收群眾訴求、2分鐘內(nèi)通知處置隊前往現(xiàn)場,處置隊員3分鐘內(nèi)聯(lián)系當(dāng)事人,處置隊10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置。全口徑編制事項清單,聚焦群眾訴求集中領(lǐng)域、高頻難點訴求,系統(tǒng)梳理全市黨政機關(guān)事業(yè)單位工作職能配置,理順25個民生領(lǐng)域186個重點事項職責(zé)劃分,推進“E呼即辦”與民心“共鳴”、與民意“共振”,不僅從源頭上提升“E呼即辦”派單精準(zhǔn)度,也從源頭上遏制了推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等消極現(xiàn)象。

  二是建立第一現(xiàn)場化解機制。著重打造三支隊伍,推進群眾訴求多元化多維度化解,力爭做到“見人、見事、見現(xiàn)場”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)即時處置隊伍,以基層綜合執(zhí)法隊伍為主體、集義警等基層治理力量于一體,并統(tǒng)一專用標(biāo)識、統(tǒng)一車輛配備、統(tǒng)一辦事流程、統(tǒng)一文明用語。建強職能部門專業(yè)處置隊伍,加強城管、市管、人社等10多個單位的專業(yè)化應(yīng)急力量建設(shè),實行“中心吹哨、部門報到”制度,推動部門第一時間在線上協(xié)同服務(wù),赴線下協(xié)同處置。建優(yōu)矛盾糾紛多元調(diào)解隊伍,通過部門選配、志愿服務(wù)等方式,吸納屬地“法律明白人”“退休法官”“五老”人員、行業(yè)專家等解紛力量,建設(shè)一支熟悉當(dāng)?shù)亍<娼Y(jié)合的解紛隊伍,推動矛盾糾紛在家門口化解。

  三是建立數(shù)字賦能機制。以科技創(chuàng)新+數(shù)字賦能為依托,推進“E呼即辦”扁平化可視化智能化,實現(xiàn)群眾訴求少跑腿零跑腿。打造“E呼即辦”一體化智能平臺,推動110、12345、社會治理網(wǎng)格三網(wǎng)融合,推進12315、12333等其他反映群眾訴求的網(wǎng)絡(luò)平臺多網(wǎng)聯(lián)通,實現(xiàn)群眾訴求同步接入、同質(zhì)服務(wù)。探索應(yīng)用大模型技術(shù),推動群眾服務(wù)知識庫、知識圖譜與人工智能技術(shù)的融合使用,開發(fā)智能問答、批量外呼任務(wù)回訪等功能,實現(xiàn)線上咨詢解答,進一步提升處置工作效率。

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建立“一辦到底”跟蹤機制

實現(xiàn)群眾訴求“嚴(yán)實辦”



  緊盯治理增效、群眾滿意目標(biāo),壓實工作責(zé)任,加強跟蹤督辦,確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”,變“E呼即辦”工單為群眾滿意清單。

  一是建立工單復(fù)盤機制。明確識別、受理、分類、派單、響應(yīng)、處置、反饋、辦結(jié)、回訪等9項復(fù)盤內(nèi)容,深入分析流轉(zhuǎn)不暢、群眾不滿意、超時超期錯退等問題工單,聚焦疏通流程堵點,尋求最佳化解路徑,努力實現(xiàn)“繁事簡辦”“難事好辦”。

  二是建立督查通報機制。采取數(shù)據(jù)研判、社會調(diào)查、“雙隨機一公開”等多種方式,實時跟進群眾訴求事項處置工作流程,構(gòu)建訴求事項全過程督考管理閉環(huán),針對作風(fēng)不實、效率不高等突出問題情況及時通報、督促整改,對處置反復(fù)評價不滿意事項進行專項督辦,做到訴求不處置不罷休、群眾不滿意不罷休。

  三是建立考評考核機制。實行“四維”考評,即融合線上回訪評價和線下互動調(diào)查,引導(dǎo)訴求群眾、訴求工單主辦單位從處置速度、處置效果、服務(wù)體驗、反饋質(zhì)量等四個維度,對首接單位和協(xié)作單位進行差別化考評;實行“七率”考核,即圍繞及時簽收率、按時響應(yīng)率、限時辦結(jié)率、工單按時回訪率、有效滿意率、重復(fù)訴求率、錯退率進行考核,強化剛性約束,促進質(zhì)效提升。


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