近期，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部、人力資源和社會保障部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加大改革力度 不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》，支持各地不斷提高企業(yè)開辦服務水平。在4月28日國家市場監(jiān)管總局召開的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭表示，《通知》從問題出發(fā)、從實際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā)，是聚焦改善營商環(huán)境、開展企業(yè)開辦便捷服務行動的階段性成果，也是將行動繼續(xù)深入推進的政策依據(jù)。

13條措施讓企業(yè)開辦更省心

“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，提升企業(yè)開辦服務水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。”鄭冠蘭指出，至2020年底，全國各省（區(qū)、市）均已開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“線上一表填報、線下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開辦所需時間均已經(jīng)減至4個工作日內(nèi)。

“同時也要看到，企業(yè)開辦服務水平和社會的期待仍有較大差距，還存在著平臺使用不便利、部門信息共享不充分、各地標準不統(tǒng)一等問題，影響了企業(yè)的辦事體驗。”鄭冠蘭說。為針對性地解決企業(yè)開辦中的難點、堵點、痛點問題，《通知》提出了6個方面13條改革措施，進一步提升中國企業(yè)開辦服務水平。包括提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率，提高企業(yè)開辦身份驗證服務水平，優(yōu)化社保費和住房公積金賬戶代扣代繳服務模式等。

《通知》還提出推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化。鄭冠蘭表示，將積極會同相關(guān)部門，開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦標準化規(guī)范化試點工作，推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標準。“在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，力爭2021年12月完成標準立項，2022年完成標準制定。”鄭冠蘭說。

鄭冠蘭表示，“這些措施既有對全國各地適用的‘規(guī)定動作’，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的‘自選動作’，為的就是讓各地結(jié)合實際、更好落實。”

推動企業(yè)開辦要素電子化

聚焦推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，《通知》強調(diào)，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

鄭冠蘭介紹，市場監(jiān)管總局從2017年起推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”、不收費的應用，目前已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫。

在電子營業(yè)執(zhí)照應用方面，北京市率先進行了探索。北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青介紹，北京已實現(xiàn)了北京市統(tǒng)一身份認證平臺、北京市社會保險網(wǎng)上服務平臺等近20個場景應用。目前，超過106萬戶市場主體下載應用過電子營業(yè)執(zhí)照，占北京市市場主體五成，電子營業(yè)執(zhí)照應用量累計達3750余萬次。

“目前，電子營業(yè)執(zhí)照已接入國辦一體化政務平臺，應用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報、公章刻制、稅務、社保等各領(lǐng)域。”鄭冠蘭說，“截至目前，全國市場主體已下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理身份認證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務7000多萬次。”

進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程

近年來，中國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行營商環(huán)境評價顯示，中國“開辦企業(yè)”指標在全球190個經(jīng)濟體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。

作為世行營商環(huán)境參評城市，北京、上海的企業(yè)開辦服務水平對中國的整體排名至關(guān)重要。方葆青介紹，近年來，北京市以深化企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦為著力點，搭建“e窗通”服務平臺，實現(xiàn)了企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全部事項在“e窗通”平臺一站辦理，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的方式，為企業(yè)提供“集成性”、“無紙化”、“零見面”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實。目前企業(yè)開辦90%以上通過全流程電子化模式辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上一次申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費辦結(jié)。

上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，2018年以來，上海對標世界銀行評價標準，圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減費用，著力打造開辦企業(yè)“一站式”服務體系。借助“一窗通”網(wǎng)上服務平臺，創(chuàng)業(yè)者在上海開辦企業(yè)，“一表申請”所有事項，“一窗領(lǐng)取”全部憑證，開辦企業(yè)僅需一個環(huán)節(jié)、一天時間，不需要任何費用。“依托‘一窗通’，開辦企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準共享和高效應用，重塑開辦企業(yè)辦事流程，各部門業(yè)務并聯(lián)辦理，創(chuàng)業(yè)者線上申報內(nèi)容明顯簡化，辦事效率大幅提升，一天時間就能辦結(jié)。”彭文皓說。

“將做好世行營商環(huán)境評價相關(guān)工作，積極應對世行標準調(diào)整，牽頭做好營商環(huán)境評價中‘企業(yè)開辦’指標評價工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程。”鄭冠蘭說。（記者 孔德晨）