《江西省企業(yè)工會工作條例》

（以下簡稱條例）

將于10月1日起正式實施

條例的出臺有何背景和意義？

其主要內(nèi)容和特色亮點是什么？

8月10日，我省召開新聞發(fā)布會

對以上問題進(jìn)行了解答

企業(yè)工會在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益方面具有不可替代的作用。

近年來，我省工會法律體系日趨完善，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定，工會組織普遍建立，但企業(yè)工會仍然是基層工會組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)工會組建難、經(jīng)費收繳難、維權(quán)服務(wù)難、活動開展難等問題還一定程度的存在。盡管《工會法》《勞動合同法》等一系列法律法規(guī)，為企業(yè)工會開展工作提供了一定的法律支持，但缺乏具體操作性，不能很好地指導(dǎo)新時代企業(yè)工會工作,迫切要求出臺一個更細(xì)更新更契合實際的地方法規(guī)。正基于此，省人大常委會將條例列入了2020年立法計劃，在各方共同努力下，經(jīng)反復(fù)調(diào)研、修改、論證，審議通過了該條例。

“條例的出臺可以說是時代發(fā)展所需，工會職責(zé)所在。”省總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例的頒布實施，是我省企業(yè)工會工作法治化的最新成果，對提高我省企業(yè)工會依法履職，服務(wù)職工，以法治思維引領(lǐng)江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

條例包括總則、企業(yè)工會組織、企業(yè)工會職責(zé)、企業(yè)工會經(jīng)費和財產(chǎn)、法律責(zé)任、附則等6章，共48條。條例結(jié)合我省企業(yè)工會工作實際作出了相應(yīng)規(guī)范，既具有地方特色、又具有可操作性。

關(guān)于企業(yè)工會的組建——條例對企業(yè)建會時間提出了明確要求，規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開辦或者設(shè)立之日起一年內(nèi)依法建立工會組織”。針對非公有制企業(yè)“建會難”、非公有制企業(yè)職工缺乏自我保護(hù)意識的問題，條例明確規(guī)定可以由上級工會督促指導(dǎo)組建工會，同時規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助。

關(guān)于企業(yè)工會主席的配備——現(xiàn)實中企業(yè)工會主席配備級別過低，在維護(hù)職工權(quán)益時出現(xiàn)缺少話語權(quán)、維權(quán)難的問題。對此，條例明確規(guī)定企業(yè)工會主席的配備，即：“國有、集體及其控股企業(yè)工會主席按企業(yè)黨政同級副職條件配備，專職工會副主席按不低于企業(yè)中層正職配備。其他企業(yè)工會主席享受企業(yè)行政副職待遇”，并明確了由同級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席的，應(yīng)當(dāng)配備專職工會副主席。

有效破解靈活就業(yè)人員“入會難”——條例緊扣我省企業(yè)工會工作的現(xiàn)實需要，對靈活就業(yè)人員加入工會較為困難的問題，規(guī)定了靈活就業(yè)人員“可以申請加入工作時間較長或者具有掛靠關(guān)系的所在企業(yè)的工會，也可以就近申請加入?yún)^(qū)域或者行業(yè)聯(lián)合工會。”

條例還明確規(guī)定企業(yè)工會的基本職責(zé)為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工”，并對企業(yè)工會參與、維護(hù)、建設(shè)、教育四大職能分別作了規(guī)定。同時，條例還明確規(guī)定企業(yè)工會經(jīng)費的五大來源。

近年來，我省在企業(yè)工會工作方面積極探索創(chuàng)新，破解難題，形成了一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，例如建立“三師一室”（即法律援助律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師、健康工程師和沙龍茶敘室）維權(quán)機(jī)制，建立聯(lián)合工會等。條例結(jié)合我省企業(yè)工會工作實踐，在立法上突顯了以下特色：

——基于“三師一室”維權(quán)機(jī)制是我省企業(yè)工會工作在全國首創(chuàng)并在全國推廣的成功經(jīng)驗，條例將這一成功經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容。

——基于我省已建成覆蓋全省580余萬會員實名制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，并通過該系統(tǒng)為會員提供各項精準(zhǔn)化、普惠化服務(wù)，條例規(guī)定了“對會員實行實名制管理”。

——基于我省2019年省總工會會同省財政廳、國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《江西省工會經(jīng)費征繳管理辦法》并在實踐中取得較好的效果現(xiàn)狀，條例對企業(yè)工會經(jīng)費和工會籌備金的具體收繳辦法，作出了由省總工會會同省人民政府有關(guān)部門及省稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的授權(quán)性規(guī)定。

此外，條例既堅持依法維護(hù)職工合法權(quán)益的根本立場，又從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，就工會維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等方面作出了規(guī)定。如對因不可抗力生產(chǎn)經(jīng)營遇到重大困難的企業(yè)，規(guī)定“企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工與企業(yè)就工資支付、工作時間、休息休假等問題進(jìn)行平等協(xié)商，幫助企業(yè)解決勞動關(guān)系問題，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。”對于生產(chǎn)經(jīng)營確有特殊困難的企業(yè)，規(guī)定了按照管理權(quán)限，企業(yè)可以向地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會申請減、免工會經(jīng)費或者工會籌備金。

來源：江西省人民政府發(fā)布