近日，審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為進(jìn)一步了解編發(fā)《意見(jiàn)》的有關(guān)情況和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，記者采訪了審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義。

答：黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)高度重視社會(huì)保障工作，把社會(huì)保障制度體系建設(shè)作為保障民生、推動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作，作出了一系列重大決策部署，社會(huì)保障各領(lǐng)域改革快速推進(jìn)，在增進(jìn)人民福祉、維護(hù)社會(huì)公平等方面發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，專(zhuān)門(mén)就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)回答了社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，對(duì)于指引社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。

社會(huì)保障審計(jì)是推動(dòng)社會(huì)保障政策落實(shí)、維護(hù)社會(huì)保障資金安全、切實(shí)保障人民群眾基本權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。在2018年以來(lái)召開(kāi)的中央審計(jì)委員會(huì)歷次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記都要求審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)黨中央社會(huì)保障決策部署，提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是指導(dǎo)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做好“十四五”期間社會(huì)保障審計(jì)工作，推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系的重要舉措。

問(wèn)：《意見(jiàn)》的出臺(tái)，要著力解決哪些突出問(wèn)題？

答：近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，審計(jì)署始終高度重視社會(huì)保障審計(jì)工作，在把握社會(huì)保障資金和制度運(yùn)行總體情況的基礎(chǔ)上，組織全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)對(duì)社會(huì)保障資金管理使用和社會(huì)保障政策執(zhí)行情況開(kāi)展審計(jì)，著力推動(dòng)民生政策落實(shí)，保障群眾基本權(quán)益，取得了較好成效。2012年至2020年，審計(jì)署連續(xù)9年組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查處不符合條件享受待遇、保障房長(zhǎng)期未建成、擠占挪用和資金閑置等問(wèn)題，突出反映政策措施不落實(shí)、不銜接、不配套等情況，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和地方政府健全機(jī)制、規(guī)范管理；2016年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展醫(yī)保基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，嚴(yán)肅查處欺詐騙保、貪污侵占等重大違法違規(guī)問(wèn)題，揭示未應(yīng)保盡保、重復(fù)參保報(bào)銷(xiāo)、藥品價(jià)格虛高、過(guò)度診療、過(guò)度保障等問(wèn)題，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)完善養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展；以推進(jìn)深化制度改革為重點(diǎn)開(kāi)展住房公積金和住宅維修資金審計(jì)，緊盯就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況開(kāi)展就業(yè)失業(yè)資金審計(jì)，及時(shí)揭示騙提騙貸、擴(kuò)大提取范圍、擠占挪用資金等問(wèn)題，突出反映重點(diǎn)群體就業(yè)狀況，促進(jìn)提高資金使用績(jī)效。

盡管近年來(lái)社會(huì)保障審計(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，審計(jì)監(jiān)督的政治效能、經(jīng)濟(jì)效能、社會(huì)效能、科技效能、治理效能不斷顯現(xiàn)，但與黨和人民的期望相比，與審計(jì)工作新形勢(shì)新要求相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度不夠。社會(huì)保障資金和項(xiàng)目種類(lèi)多，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雖開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，但覆蓋面不夠、深度不夠問(wèn)題并存。二是審計(jì)監(jiān)督的職能作用發(fā)揮得還不到位。社會(huì)保障政策性較強(qiáng)，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保障改革作出了一系列重大決策部署，相關(guān)領(lǐng)域改革從制度單項(xiàng)突破形成整體推進(jìn)，與之相對(duì)應(yīng)的，審計(jì)人員對(duì)于社會(huì)保障政策系統(tǒng)性研究不足，將社會(huì)保障改革發(fā)展中的問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局下、運(yùn)用政治眼光審視和分析問(wèn)題能力不足。三是社會(huì)保障審計(jì)能力、質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。社會(huì)保障覆蓋人群大、涉及資金多，采用傳統(tǒng)審計(jì)方式在質(zhì)、效兩方面均難以形成好的成果。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。

答：《意見(jiàn)》包括總體要求、聚焦主責(zé)主業(yè)、統(tǒng)籌謀劃、科技強(qiáng)審和組織保障5個(gè)部分共14條內(nèi)容。一是總體要求部分，闡述了提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。二是聚焦主責(zé)主業(yè)部分，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)明確社會(huì)保障審計(jì)工作任務(wù)、嚴(yán)守資金安全和風(fēng)險(xiǎn)底線提出了具體要求。三是統(tǒng)籌謀劃部分，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)審計(jì)全覆蓋要求、推進(jìn)社會(huì)保障審計(jì)工作全國(guó)一盤(pán)棋作出了部署。四是科技強(qiáng)審部分，對(duì)運(yùn)用信息化手段提高社會(huì)保障審計(jì)能力、質(zhì)量和效率提出明確要求。五是組織保障部分，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌審計(jì)資源、嚴(yán)格控制審計(jì)質(zhì)量，為提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能提供有力保障提出具體要求。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能提出了怎樣的總體要求？

答：《意見(jiàn)》指出，提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，以保障資金運(yùn)行“精準(zhǔn)、安全、高效”為主線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，促進(jìn)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

《意見(jiàn)》要求，要牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)黨中央決策部署和各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹落實(shí)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出要聚焦主責(zé)主業(yè)，請(qǐng)問(wèn)社會(huì)保障審計(jì)的主責(zé)主業(yè)是什么？

答：近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持緊扣社會(huì)保障資金收支的真實(shí)合法效益，把維護(hù)社會(huì)保障資金合規(guī)安全高效作為審計(jì)的基本職責(zé)，嚴(yán)守資金安全和風(fēng)險(xiǎn)底線。《意見(jiàn)》在總結(jié)以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善捐贈(zèng)等資金的審計(jì)，查處套取騙取、擠占挪用、截留滯撥等違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)基金安全，促進(jìn)提高資金使用效益；加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，推動(dòng)社會(huì)保障各領(lǐng)域改革措施落地見(jiàn)效，促進(jìn)應(yīng)保盡保，兜牢基本民生保障底線。《意見(jiàn)》同時(shí)要求，要以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處群眾身邊的微腐敗和違紀(jì)違法問(wèn)題，揭示影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勅绾巫龊谩兑庖?jiàn)》的貫徹落實(shí)。

答：《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，要抓好對(duì)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求，需做好以下幾方面工作：一是要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透《意見(jiàn)》的內(nèi)容和精神，準(zhǔn)確把握提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，準(zhǔn)確把握社會(huì)保障審計(jì)工作的職責(zé)定位和使命任務(wù)。二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，整合好審計(jì)資源，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。三是要聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，深入開(kāi)展研究型審計(jì)，切實(shí)提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能，更好發(fā)揮審計(jì)職能作用，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。