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2024年江西省委一號文件發(fā)布！
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關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

（2024年2月4日）

推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。
做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深化落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作為”的目標要求，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，積極搶位發(fā)展、善于錯位發(fā)展，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，守牢確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧等底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動，強化農(nóng)民增收舉措，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強省，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章奠定基礎。
一、扛穩(wěn)糧食安全責任
1. 千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全面落實糧食安全黨政同責，推進新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，扎實開展大面積單產(chǎn)提升行動，充分挖掘旱地和非傳統(tǒng)耕地潛能，確保糧食播種面積5659.3萬畝以上、產(chǎn)量435.3億斤以上，大豆播種面積170萬畝以上，油料作物播種面積1216.4萬畝以上。集成推廣良田良種良機良法，打造一批面積大、可持續(xù)的噸糧片、高產(chǎn)片。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體發(fā)展全程托管服務，推進適度規(guī)模經(jīng)營，力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積6000萬畝以上。因地制宜發(fā)展再生稻。推廣水稻綜合種植模式，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)300萬畝以上、稻菇輪作3萬畝以上。完善農(nóng)資收儲調(diào)控機制，健全價格、補貼、保險“三位一體”的種糧農(nóng)民收益保障機制，落實國家糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策。扎實推進糧食儲備和購銷領域監(jiān)管體制機制改革，推進產(chǎn)運儲加消全鏈條節(jié)糧減損。繼續(xù)推進油菜下水田，提高一季稻區(qū)油菜覆蓋率，因地制宜發(fā)展“稻再油”。推動油茶增產(chǎn)提質(zhì)，新造油茶林100萬畝以上，改造油茶林70萬畝以上。
2. 抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。落實“菜籃子”市長負責制，確保“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕。推廣“春提前、秋延后”“越冬長茬”等種植模式，蔬菜播種面積穩(wěn)定在1100萬畝以上。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保能繁母豬存欄160萬頭左右、生豬年出欄3000萬頭以上。拓展宜漁發(fā)展空間，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)量290萬噸以上。推進牛羊家禽擴量提質(zhì)，因地制宜發(fā)展肉兔、肉鴿、鵪鶉、龜鱉、蝦蟹、鰍鱔等特色養(yǎng)殖，持續(xù)推進水果、茶葉、食用菌、竹筍等高效經(jīng)濟作物發(fā)展。
3. 牢牢守住耕地紅線。落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的4004.59萬畝耕地保護和3545.43萬畝永久基本農(nóng)田保護任務，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。編制省市縣三級耕地保護專項規(guī)劃，對耕地保護目標和永久基本農(nóng)田、耕地后備資源、恢復屬性地類進行分類管控。堅持“以補定占”，以省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設允許占用耕地規(guī)模上限。分類穩(wěn)妥開展違法違規(guī)占用耕地整改復耕。加強退化耕地治理。因地制宜推進撂荒地利用。全面完成第三次土壤普查調(diào)查采樣和測試化驗。
4. 完善農(nóng)業(yè)基礎設施。組織實施增發(fā)國債高標準農(nóng)田建設項目，啟動2024年度建設任務。鞏固高標準農(nóng)田建設專項整治成果，穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體”建設模式，完善建后管護措施。加速建設省級水網(wǎng)先導區(qū)，加快推動鄱陽湖水利樞紐工程建設，加快贛撫尾閭綜合整治、大中型灌區(qū)、中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設。全面推進解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。推動農(nóng)田水利設施專業(yè)化物業(yè)式管理。加強氣象災害監(jiān)測預警和趨勢研判，推進農(nóng)業(yè)氣象災害大數(shù)據(jù)平臺建設，增強動植物疫病等防災減災能力。
5. 強化農(nóng)業(yè)科技支撐。按照“產(chǎn)學研培推用”貫通的思路，探索農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)領域重點實驗室、研究中心建設。深入實施“贛種強芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開展水稻、生豬、油茶等16個良種聯(lián)合攻關，力爭培育2個以上推廣面積超過50萬畝的優(yōu)質(zhì)稻品種，支持5個以上地方特色品種提升“育繁推”一體化能力。強化種子市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣等違法違規(guī)行為。以集成推廣良田良種良機良法為核心，發(fā)揮“博士服務站”“科技小院”“產(chǎn)業(yè)技術體系”“科技特派團”作用，打造11個省級農(nóng)業(yè)科技綜合體。鼓勵經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新，推廣“企業(yè)+標準化基地+集成技術+綜合科技隊伍+種養(yǎng)大戶”新模式。
6. 提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。開展設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，提升設施農(nóng)業(yè)使用效率和綜合效益。鞏固提升老舊設施蔬菜基地，打造贛中贛南供粵港澳大灣區(qū)設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)、城市郊區(qū)設施蔬菜標準產(chǎn)區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展一批柑橘、茶葉、葡萄等設施種植產(chǎn)區(qū)。支持新建以年出欄10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場為重點的高效設施畜禽養(yǎng)殖場15個、3000平方米以上高效設施漁業(yè)養(yǎng)殖場40個。推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地（企業(yè)）和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設，打造“江西農(nóng)安·數(shù)智監(jiān)管”新模式。
7. 推進機械強農(nóng)。加強適用丘陵山地、果菜茶園、竹林、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)機具研發(fā)，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園（制造基地）建設。遴選推廣300個左右適合種養(yǎng)加各環(huán)節(jié)的農(nóng)機具，建立“嘟嘟農(nóng)機”呼應機制，建設培育30個農(nóng)機裝備熟化定型和推廣應用基地，力爭全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率75%以上。優(yōu)化農(nóng)機購置與應用補貼政策。建設一批集水稻機械化育秧中心、糧油烘干中心、農(nóng)機服務中心等一站式、全方位的綜合農(nóng)事服務中心。
二、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
8. 落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。充實完善覆蓋全省農(nóng)村人口的防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)功能，優(yōu)化工作流程，合理確定納入監(jiān)測標準，提高監(jiān)測幫扶的科學性、及時性、精準性，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對因就業(yè)、疾病等因素導致返貧風險陡增的農(nóng)戶，提前甄別預警，分級分類派發(fā)行業(yè)部門和鄉(xiāng)村提前幫扶。加強實地指導、監(jiān)測，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。完善以縣為單位的區(qū)域工作成效和鄉(xiāng)村干部效能評價機制。持續(xù)健全分層分類的醫(yī)療保障和社會救助體系，做好兜底保障。
9. 完善銜接政策和措施。分類推進重點幫扶縣、先行示范縣、整體推進縣鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好中央專項彩票公益金作用，支持推動欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。落實對5902個“十四五”省市縣定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村的資金項目支持政策。加強財政銜接資金的使用監(jiān)管和績效評價考核。研究建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。
10. 持續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。深入實施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，推動幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到65%。優(yōu)化扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)管理運營模式，加強資產(chǎn)運營和后續(xù)管護的監(jiān)測和考核，規(guī)范資產(chǎn)收益分配。做好勞務輸出服務，幫助就地就近就業(yè)，確保有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭至少1人就業(yè)。提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置社區(qū)治理服務。持續(xù)開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派，高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜。
三、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手促進農(nóng)民增收
11. 做強做大龍頭企業(yè)。堅持“外引內(nèi)培”雙輪驅動，深入實施“頭雁引航、雛鷹振飛”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動，召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。聚焦稻米、生豬、家禽、蔬菜、水果、油茶、茶葉等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、關鍵技術、高價值環(huán)節(jié)和農(nóng)機裝備研制等方面，瞄準行業(yè)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)供應鏈“鏈主”企業(yè)、新興賽道核心企業(yè)開展精準招商，著力引育一批在全國有影響力的頭部龍頭企業(yè)、行業(yè)領頭的“鏈主”龍頭企業(yè)、創(chuàng)新力強的科技領軍型龍頭企業(yè)、配套完善的流通龍頭企業(yè)。全省年銷售收入超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達80家、超億元企業(yè)960家以上，其中種業(yè)骨干企業(yè)16家以上。加大龍頭企業(yè)上市輔導力度，引導龍頭企業(yè)上市融資。
12. 推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做深做實“土特產(chǎn)”文章，全面延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。做強稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等5個千億級主導產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材等2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林，引導各縣（市、區(qū)）集中力量扶持壯大1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地。推進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占預制菜發(fā)展新賽道，支持建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。向發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，探索“整村經(jīng)營開發(fā)”模式，盤活鄉(xiāng)村資源，培育農(nóng)業(yè)研學、生態(tài)旅游、田園觀光、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化發(fā)展，精準培育“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村民宿”品牌。
13. 增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入推進省部共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省，力爭綠色有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到6700個。堅持線上線下、省內(nèi)省外、國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品銷售同步發(fā)力，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，完善省級農(nóng)業(yè)招商引資調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品電商監(jiān)測、商超餐飲對接“三大平臺”監(jiān)測、通報、激勵功能，強化與高端商超、高端餐飲對接合作。力爭打造100款銷售額超千萬元的單品，新建60個直播帶貨基地，400款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進駐高端商超、10款入駐高端餐飲。深化與“一帶一路”共建國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。實施“品牌強農(nóng)”提升行動，培育一批全國有分量、有銷量的精品品牌，打響“贛字號”“貢字號”“硒字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
14. 加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設。研究出臺支持冷鏈物流體系建設的政策措施。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設布局，加快推進國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈物流基地建設，在冷鏈資源薄弱地區(qū)新建一批萬噸以上規(guī)模冷庫。大力發(fā)展冷鏈運輸和產(chǎn)銷兩端集配，新開通10條以上冷鏈物流干支線，健全完善省內(nèi)主要城市連接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)的冷鏈運輸網(wǎng)絡。承辦第十六屆食品冷鏈大會、中國食材企業(yè)家會議，引進行業(yè)頭部企業(yè)，創(chuàng)新“冷鏈物流+”業(yè)態(tài)模式，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。
15. 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設。全面實施油茶資源擴面提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、山茶油市場開拓等三項行動，建設3個高產(chǎn)油茶科技綜合示范站、10個產(chǎn)業(yè)融合示范與數(shù)字化基地、50個油茶服務中心、10個油茶果初加工與倉儲交易中心。分區(qū)域培育壯大10家油茶產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持開發(fā)茶油、茶皂素、油茶花精深加工產(chǎn)品，力爭油茶總產(chǎn)值突破600億元。做精做深茶葉加工，支持開發(fā)茶多酚、茶堿等深加工產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采集加工與森林景觀利用發(fā)展，加快森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭林下經(jīng)濟年產(chǎn)值2100億元以上。構建“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展藥食同源藥材、堅果等森林食品，新增森林藥材等林下種植20萬畝以上。
16. 實施農(nóng)民增收促進行動。深化開展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動，確保脫貧人口人均純收入年度增速高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速。支持村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社等主體幫助農(nóng)戶提升市場議價能力。開展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓。積極推廣以工代賑方式，提高勞務報酬發(fā)放比例，鼓勵村集體經(jīng)濟組織或其領辦的合作社組織當?shù)剞r(nóng)村勞動力組建施工隊伍進行建設。盤活閑置宅基地等農(nóng)村各類資產(chǎn)資源。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索建立關系穩(wěn)定、聯(lián)結緊密、權責一致、利益共享、風險可控的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。完善農(nóng)民收入監(jiān)測通報與評估考核機制，提高經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入在鄉(xiāng)村振興實績考核中的權重。確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。
四、深入實施鄉(xiāng)村建設行動
17. 強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。對照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊類型，分類推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整治建設。全面完成“應編類”村莊規(guī)劃編制，基本完成村莊建設邊界劃定。整合盤活農(nóng)村零散閑置土地。
18. 整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。選擇3735個省級村點開展村莊整治建設。因地制宜選擇符合實際的改廁技術模式和廁所糞污收集處理利用模式，探索農(nóng)戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式。分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理。完善農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系。有序推進農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規(guī)搭掛整治。強化“萬村碼上通”平臺運維管理和場景應用，落實落細“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制。
19. 因地制宜建設和美鄉(xiāng)村。開展景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的和美鄉(xiāng)村建設，因地制宜打造贛東北、贛中、贛西南、贛南等4個“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)，結合鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建著力培育30個左右省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個以上省級特色精品示范村。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，持續(xù)指導推動20個省級以上數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設。按照“省級主建、市縣主用”原則，構建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏統(tǒng)覽”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化數(shù)字平臺。推進5G網(wǎng)絡行政村覆蓋和傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級改造。
20. 完善農(nóng)村生活基礎設施。全面完成城鄉(xiāng)供水一體化先行縣建設，持續(xù)實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動。完成新改建農(nóng)村公路3000公里、安全生命防護工程1300公里。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動重點村鎮(zhèn)新能源汽車充電設施建設。加強農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和抗震改造。全面實施縣域商業(yè)建設行動，建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場150個。加快供銷集配體系建設，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。
21. 提升農(nóng)村基本公共服務水平。加強縣鄉(xiāng)寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，全面推開優(yōu)化縣域義務教育資源配置改革。推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化，推廣應用基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)，提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務保障功能。加強農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力建設。實施智慧醫(yī)保“村村通”工程，支持將符合條件的村衛(wèi)生室按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍，強化村級醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品監(jiān)管。建設完善鄉(xiāng)村全民健身設施，促進鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革和“一老一小幸福院”建設，打造100家區(qū)域性中心敬老院。深化村級便民服務站建設。
22. 加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，力爭畜禽糞污綜合利用率在80%以上、農(nóng)藥化肥利用率在42.5%以上。加強受污染耕地安全利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用。實施一批重點區(qū)域生態(tài)保護和修復重大工程項目。開展“百村千樹”鄉(xiāng)村綠化美化建設，推進小微濕地、古樹名木保護利用。持續(xù)推進“清河行動”專項整治。鞏固提升長江流域重點水域禁捕退捕成果，推進贛江等“五河”干流禁捕退捕，健全完善長江江豚等珍稀水生生物保護機制。積極探索農(nóng)村生態(tài)資產(chǎn)價值評估及其結果應用，推動生態(tài)資源市場交易、一二三產(chǎn)融合利用。
23. 推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、城鄉(xiāng)要素雙向流動和城鄉(xiāng)公共資源合理配置等機制，推進縣城、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村分層級發(fā)展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級和服務功能。支持鷹潭打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)，推進新余等省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。
五、加強和改進鄉(xiāng)村治理
24. 深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進村黨組織星級評定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工作。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊。加強鄉(xiāng)村振興領域干部培訓，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓和農(nóng)村黨員進黨校集中輪訓。加強基層監(jiān)督執(zhí)紀力量，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡，從嚴管理監(jiān)督村干部特別是“一肩挑”人員。優(yōu)化村黨群服務中心陣地功能，完善村民議事決策機制、民主協(xié)商機制、社會參與機制，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和清單制、積分制、接訴即辦等治理方式。
25. 著力繁榮鄉(xiāng)村文化。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，推動有條件的村設立專用檔案庫房，拓展新時代文明實踐所（站）文化保護傳承等功能。推進優(yōu)質(zhì)公共文化資源和服務向基層下沉。圍繞鄉(xiāng)村振興、蘇區(qū)振興等題材打造系列文藝精品。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。開展以農(nóng)民為主角的鄉(xiāng)村文旅體活動。推進移風易俗鄉(xiāng)風文明三年專項行動，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導性標準。
26. 建設平安鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，完善“預防在前、全面排查、調(diào)解優(yōu)先、法治保障、閉環(huán)管理”的矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪工作法治化。加強農(nóng)村“法律明白人”和學法用法示范戶培育。開展農(nóng)村道路交通、燃氣、漁船、林業(yè)等重點領域風險隱患治理攻堅，加強農(nóng)村防災減災工程、應急管理信息化、森林防火和公共消防設施建設。
六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導
27. 完善黨領導農(nóng)村工作的體制機制。學習運用“千萬工程”黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。加強黨委農(nóng)村工作機構建設，健全統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作機制。編制全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。按規(guī)定開展江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進集體和先進個人表彰。推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
28. 深化鄉(xiāng)村振興體制機制改革攻堅。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，進一步加強宅基地規(guī)范管理。新增661個村實施中央財政扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，探索強村帶弱村、聯(lián)村抱團發(fā)展、聘請職業(yè)經(jīng)理人等新模式，嚴格控制集體經(jīng)營風險和債務規(guī)模，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。持續(xù)深化集體林權制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。
29. 健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，確保財政投入穩(wěn)步增長。加強土地出讓收入與一般公共預算支農(nóng)投入的統(tǒng)籌銜接，確保土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于8.5%。引導金融機構創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等領域信貸服務模式。繼續(xù)推行白名單制，增強“財農(nóng)信貸通”金融支農(nóng)實效。推進省級地方特色農(nóng)業(yè)保險、水利堤防保險試點。支持鄉(xiāng)村振興領域符合條件的項目申報專項債券資金需求。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)發(fā)展集團作用。探索將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈納入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金覆蓋范圍。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。
30. 引育鄉(xiāng)村人才。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、企業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運營、市場營銷人才的培養(yǎng)和引進力度。培訓高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬人以上，開展電商、直播帶貨等培訓1萬人次以上。鼓勵涉農(nóng)高校建設江西省鄉(xiāng)村民宿學院等產(chǎn)業(yè)學院。落實基層人才招聘、評價傾斜、待遇保障等政策，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，加大農(nóng)村地區(qū)教師培訓力度和校長教師輪崗力度，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。
31. 持續(xù)改進工作作風。開展“大抓落實年”活動，發(fā)揚“四下基層”傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究。縱深推進全面從嚴治黨，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強高標準農(nóng)田建設質(zhì)量、涉農(nóng)項目資金、農(nóng)村“三資”、扶貧（幫扶）資產(chǎn)處置利用等工作監(jiān)管。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義問題，堅決防止“窮折騰”、搞“花架子”、不切實際隨意下任務。規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，鞏固基層減負成果。有效防范和處置變相舉債、新增隱性債務等各類風險。
我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強省，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻。
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