各設(shè)區(qū)市人民政府、中級(jí)人民法院、總工會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)維護(hù)我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等八部委《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，適應(yīng)平臺(tái)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度機(jī)制，明確平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)用工規(guī)范指導(dǎo)，明確用工責(zé)任

1.指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用工管理。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者，努力改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，支持企業(yè)開(kāi)展文體活動(dòng)，促進(jìn)形成勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果的有效機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會(huì)和各地方人民政府、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.依法規(guī)范企業(yè)用工行為。督促企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行保障勞動(dòng)者權(quán)益的法定義務(wù)。對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，督促企業(yè)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，積極履行用人單位責(zé)任。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡(jiǎn)稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定雙方在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)傷害等方面的權(quán)利義務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)自主經(jīng)營(yíng)責(zé)任落實(shí)。個(gè)人依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。企業(yè)與勞動(dòng)者訂立承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等合同，并建立營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享分配機(jī)制的，按雙方約定執(zhí)行。實(shí)際履行與約定不一致或雙方未約定的，以實(shí)際履行情況認(rèn)定雙方權(quán)利義務(wù)。嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)以任何形式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶。（省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省高級(jí)人民法院和各地方人民政府、人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化合作用工責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任；采取外包等其他合作用工方式的，不得以高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保證金轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、省總工會(huì)和各地方人民政府、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加大保障力度

5.落實(shí)公平就業(yè)制度。規(guī)范企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘信息發(fā)布行為，支持有條件的地方和企業(yè)探索聯(lián)合建立人力資源平臺(tái)，豐富靈活就業(yè)渠道。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.保障勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。健全最低工資和支付保障制度，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。支持企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、市場(chǎng)需求等因素合理界定勞動(dòng)時(shí)間范圍，確保提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者獲得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。督促企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，且每月至少向勞動(dòng)者支付一次工資，不得克扣或者無(wú)故拖欠。支持企業(yè)建立以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)的勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)休息休假權(quán)利保障力度。推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。指導(dǎo)并督促企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、消費(fèi)需求和勞動(dòng)者權(quán)益按規(guī)定合理確定休息辦法。落實(shí)勞動(dòng)者休息休假制度，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.保障社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。落實(shí)靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)戶籍地限制的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)依法為符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，鼓勵(lì)其以靈活就業(yè)人員身份自愿選擇在戶籍地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員月繳費(fèi)基數(shù)，可由本人按規(guī)定自行選擇繳費(fèi)檔次。組織引導(dǎo)未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化勞動(dòng)安全保護(hù)責(zé)任落實(shí)。健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立安全“紅線”意識(shí)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)；嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，關(guān)注勞動(dòng)者的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)勞動(dòng)者心理疏導(dǎo)、精神慰藉，有效提高生產(chǎn)事故防范能力；在惡劣天氣等特殊情形下加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。（省應(yīng)急管理廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)和各地方人民政府、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)職業(yè)傷害保障工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。支持景德鎮(zhèn)開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，解決“景漂”等靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障問(wèn)題；支持贛州開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下特定從業(yè)人員工傷保障問(wèn)題；對(duì)用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可由用人單位或平臺(tái)企業(yè)按照上一年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1%計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)（國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定）。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升靈活就業(yè)人員保障水平。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.建立協(xié)商溝通機(jī)制。督促企業(yè)在制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，依法將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。（省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省高級(jí)人民法院、省總工會(huì)和各地方人民政府、人民法院、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升勞動(dòng)者權(quán)益保障效能，優(yōu)化保障服務(wù)

12.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策范圍，積極為各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本等信息，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù)，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供規(guī)范有序的求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局和各地方人民政府、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。勞動(dòng)者可通過(guò)各類(lèi)渠道（含線上線下）辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、自主選擇繳費(fèi)檔次并直接繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繼續(xù)推行完善工作日延時(shí)服務(wù)、雙休日及國(guó)家法定節(jié)假日預(yù)約服務(wù)措施。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程、壓縮經(jīng)辦時(shí)限，努力實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者辦理參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算、轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)“全流程網(wǎng)辦”。做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工傷醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”工作。（省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”等方式，切實(shí)保障其平等享有培訓(xùn)的權(quán)利。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)工作力度。對(duì)各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)）的，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。完善職稱評(píng)審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.優(yōu)化城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，一體推進(jìn)水、電、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所，積極推進(jìn)“勞動(dòng)者港灣”“愛(ài)心驛站”等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決停車(chē)、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省總工會(huì)和各地方人民政府、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.優(yōu)化教育文化供給服務(wù)。堅(jiān)持按照“兩納入、兩為主”原則，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)制度，全面落實(shí)義務(wù)教育“公民同招”政策，保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動(dòng)公共文體設(shè)施向勞動(dòng)者免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。（省發(fā)展改革委、省教育廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)

17.以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)及用工合作單位嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，不斷完善用工管理工作體系、制度，緊緊依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力。省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省高級(jí)人民法院、省總工會(huì)等部門(mén)和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善相關(guān)政策措施。各職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加大監(jiān)管力度，及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省高級(jí)人民法院、省總工會(huì)和各地方人民政府、人民法院、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)組織和工作有效覆蓋。制定出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)相關(guān)指導(dǎo)性文件，創(chuàng)新方式、優(yōu)化程序，著力破解建會(huì)入會(huì)難題。對(duì)平臺(tái)企業(yè)建立工會(huì)組織和勞動(dòng)者入會(huì)予以引導(dǎo)和規(guī)范,通過(guò)單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、區(qū)域建會(huì)等多種方式擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。對(duì)無(wú)固定用人單位的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可以申請(qǐng)加入工作時(shí)間較長(zhǎng)或具有掛靠關(guān)系的所在企業(yè)的工會(huì)，也可就近申請(qǐng)加入?yún)^(qū)域或行業(yè)聯(lián)合工會(huì)。強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)于因意外致困的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，納入困難幫扶范圍，及時(shí)給予必要救助。組織開(kāi)展與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)集體協(xié)商，推動(dòng)簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，督促平臺(tái)企業(yè)在重大事項(xiàng)決定中嚴(yán)格執(zhí)行民主程序。（省總工會(huì)和各地方總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.各級(jí)法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，暢通裁審銜接，根據(jù)勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)、工作頻次、工作場(chǎng)所、報(bào)酬結(jié)算、勞動(dòng)工具，以及企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的監(jiān)督管理程度、懲戒措施等因素，綜合認(rèn)定企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系，依法受理并及時(shí)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。適時(shí)發(fā)布典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案例、以案釋法，提高企業(yè)合法用工意識(shí)。各級(jí)法院和總工會(huì)要健全“法院＋工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，共同開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴前、訴中調(diào)解和釋法答疑，協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、化解矛盾，切實(shí)減輕新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訴累。各類(lèi)調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。（省高級(jí)人民法院、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)和各地方人民政府、人民法院、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)完善勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾糾紛多元化解機(jī)制，定期開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，以治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程，為符合條件的平臺(tái)企業(yè)、車(chē)輛及駕駛員辦理許可，落實(shí)網(wǎng)約車(chē)駕駛員背景核查有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要持續(xù)完善投訴機(jī)制，督促網(wǎng)約車(chē)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用工合作單位的管理，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。（省交通運(yùn)輸廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.各級(jí)應(yīng)急管理和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《安全生產(chǎn)法》，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障勞動(dòng)者生命安全，依法嚴(yán)厲查處企業(yè)在安全生產(chǎn)中的各類(lèi)違法行為，督促企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（省應(yīng)急管理廳和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要放寬靈活就業(yè)渠道，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，為各地、各部門(mén)開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管提供幫助。啟動(dòng)市場(chǎng)主體自我信用承諾公示工作，促進(jìn)市場(chǎng)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（省市場(chǎng)監(jiān)管局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）提高政治站位。各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高政治站位，高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成部門(mén)工作合力，根據(jù)任務(wù)分工共同抓好落實(shí)。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益維護(hù)到位。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)工作要求，及時(shí)摸清和掌握本地區(qū)平臺(tái)企業(yè)、用工合作企業(yè)用工情況和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障基本情況，不斷解決實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題。抓好對(duì)企業(yè)及用工合作企業(yè)管理人員的政策解讀和指導(dǎo)，提高企業(yè)依法合規(guī)用工管理水平。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要通過(guò)現(xiàn)代媒體平臺(tái)加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，廣泛凝聚共識(shí)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者愛(ài)崗敬業(yè)、理性合法維權(quán)。推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體的良好氛圍。

江西省人力資源和社會(huì)保障廳    江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

江西省交通運(yùn)輸廳            江西省應(yīng)急管理廳

江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局          江西省醫(yī)療保障局

江西省高級(jí)人民法院              江西省總工會(huì)

2021年12月23日