近日，經(jīng)省政府同意，省人社廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局、人民銀行南昌中心支行六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款工作的通知》,進(jìn)一步擴(kuò)大助保貸款覆蓋范圍，提高政策保障能力。為什么要出臺(tái)新的助保貸款政策？新政策有哪些新內(nèi)容？哪些新特點(diǎn)？讓我們一起來(lái)看看吧。

一、完善助保貸款政策的必要性

（一）脫貧解困新形勢(shì)的需要。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深化，人民群眾對(duì)公平享有更高水平的社會(huì)保障有了新期盼新要求，省委、省政府部署推進(jìn)城鎮(zhèn)群眾脫貧解困工作，明確將“加大助保貸款工作實(shí)施力度”作為推進(jìn)城鎮(zhèn)群眾脫貧解困的重要政策措施，現(xiàn)行的助保貸款政策難以適應(yīng)新的形勢(shì)要求，有必要進(jìn)行健全完善。

（二）貧困群眾新期盼的需要。原有助保貸款政策覆蓋范圍限定為距離法定退休年齡5年內(nèi)的貧困個(gè)體參保群體，距離法定退休年齡5年以外的、繳費(fèi)年限不足15年的、及經(jīng)濟(jì)困難的普通個(gè)體參保人員無(wú)法獲得助保貸款的幫扶。原有助保貸款額度大多為3萬(wàn)元至5萬(wàn)元，隨著最低繳費(fèi)水平的不斷提高，難以有效解決個(gè)體參保人員的實(shí)際繳費(fèi)困難；參保人員對(duì)因人設(shè)定貸款額度、靈活設(shè)置每月還款金額的呼聲也很高。

（三）經(jīng)辦服務(wù)新升級(jí)的需要。原有助保貸款政策將認(rèn)定困難群體資格作為助保貸款的前提，規(guī)定了社區(qū)、街道、民政、社保、財(cái)政、銀行等認(rèn)定程序，辦理材料多、流程繁、耗時(shí)長(zhǎng)，給參保群眾和經(jīng)辦人員帶來(lái)不便。當(dāng)前，我省正在全面推進(jìn)人社公共服務(wù)體系建設(shè)，推行人社公共服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，大力減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限。新的經(jīng)辦服務(wù)模式需要對(duì)助保貸款業(yè)務(wù)的申請(qǐng)辦理流程優(yōu)化規(guī)范。

二、新出臺(tái)的助保貸款政策的主要特點(diǎn)

（一）擴(kuò)大了政策實(shí)施范圍。將助保貸款的申領(lǐng)范圍擴(kuò)大到我省戶籍、距離法定退休年齡8年（含）以內(nèi)、到齡符合在我省按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的所有個(gè)體參保人員，將財(cái)政貼息人員范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象、城鎮(zhèn)支出型貧困家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭、建檔立卡貧困戶及國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)的生活困難人員，既有效銜接補(bǔ)充了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困政策，又可以幫助更多生活困難的個(gè)體參保人員續(xù)保繳費(fèi)。此外，考慮到以往助保貸款實(shí)施比較好地區(qū)的實(shí)際需求，也靈活性地允許各地根據(jù)實(shí)際，放寬助保貸款起始年齡限制和貼息人員范圍。

（二）提高了貸款額度規(guī)模。綜合考慮困難人員的繳費(fèi)需求、還貸能力等因素，將“距符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的年限”由原來(lái)的5年放寬到8年，既適當(dāng)調(diào)高了貸款的額度、擴(kuò)大了政策覆蓋面，也兼顧了助保對(duì)象的還款承受能力和銀行的貸款回收風(fēng)險(xiǎn)。此外，不再限制助保對(duì)象領(lǐng)取養(yǎng)老金后的每月還款比例，允許合作銀行與助保對(duì)象協(xié)商確定貸款年限、額度和還款方式 。

（三）拓展了合作銀行范圍。為適應(yīng)群眾就近就地申領(lǐng)貸款需要，解決群眾跨行申領(lǐng)貸款、領(lǐng)取養(yǎng)老金和還貸的不便，將助保貸款合作銀行擴(kuò)大到全省所有社保卡合作銀行，并統(tǒng)一規(guī)范在社保卡金融賬戶銀行辦理貸款，既進(jìn)一步增加了銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面、方便群眾就近辦理，也使助保貸款辦理銀行與養(yǎng)老金待遇發(fā)放銀行保持一致，便于貸款發(fā)放和還貸管理。

（四）簡(jiǎn)化了貸款辦理流程。為使助保貸款申領(lǐng)更加簡(jiǎn)單、方便、快捷，取消了原有的社區(qū)、街道審核環(huán)節(jié)，減少了貧困人員身份證明材料，將原有的人社、財(cái)政、民政、扶貧等部門線下聯(lián)審改為網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，并提供了線下、網(wǎng)上、手機(jī)端等多種辦理渠道，實(shí)現(xiàn)了助保貸款辦理線下“只跑一次”、線上“一次不跑”；此外，也積極探索合作銀行與人社部門對(duì)接聯(lián)審方法，鼓勵(lì)合作銀行利用自有網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)設(shè)備代為受理收件、提供網(wǎng)上貸前審核、網(wǎng)上貸款發(fā)放等貸款辦理渠道。