一、起草背景

為更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)更多地承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，深入落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，2021年在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度、有效減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

二、政策依據(jù)

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）

《江西省實(shí)施〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉辦法》（江西省人民政府令第94號(hào)）

《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號(hào)）

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（贛府廳字〔2020〕15號(hào)）

《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕12號(hào)）

《江西省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門(mén)關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)工作的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕9號(hào)）

《江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛人社字〔2020〕173號(hào)）

《江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作的通知》（贛人社字〔2017〕399號(hào)）

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）行動(dòng)目標(biāo)。通過(guò)“護(hù)航行動(dòng)”，推動(dòng)各地全面、規(guī)范實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護(hù)航。

（二）基本原則。堅(jiān)持全面落實(shí)和適度拓展并重原則。即要指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)基金支撐能力較強(qiáng)的統(tǒng)籌地區(qū)全面、規(guī)范實(shí)施，又要合理運(yùn)用省、市失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金支持基金支撐能力不足一年的統(tǒng)籌地區(qū)適度推行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)讓更多企業(yè)受益，提高援企穩(wěn)崗整體效能。堅(jiān)持兜底民生底線與助力企業(yè)發(fā)展并重原則。在確保按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，突出對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的政策支持，切實(shí)援助企業(yè)擺脫困境。堅(jiān)持加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)并重原則。既要加強(qiáng)基金監(jiān)管，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，又要以人為本，不斷改進(jìn)服務(wù)。

四、主要內(nèi)容及說(shuō)明

（一）支持范圍

對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼支持。支持范圍主要適用的企業(yè)：一是實(shí)施兼并重組企業(yè)；二是化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)；三是淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；四是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

（二）基本條件

1、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備：上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

2、企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）申報(bào)企業(yè)在本省區(qū)域內(nèi)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)參照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十條“繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定執(zhí)行。（2）申報(bào)企業(yè)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。裁員率等于上年度新增實(shí)際領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)除以上年度月均參保人數(shù)的百分比。鋼鐵煤炭煤電等去產(chǎn)能企業(yè)裁員率可在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基礎(chǔ)上新增1個(gè)百分點(diǎn)。2020年疫情以來(lái)，根據(jù)《江西省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門(mén)關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)工作的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件精神，企業(yè)裁員率由原來(lái)“低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”調(diào)整為“不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)”。對(duì)30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)上年度月均參保職工總數(shù)的20%。根據(jù)《關(guān)于做好全省人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》文件精神，2021年企業(yè)裁員率進(jìn)一步放寬至不超過(guò)6%。

3、符合條件的企業(yè)應(yīng)在本年度申請(qǐng)上年度的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。上年度新參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，繳費(fèi)時(shí)間不足一年，可享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 根據(jù)《關(guān)于做好全省人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》文件精神，2021年一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策規(guī)定，對(duì)2020年度裁員率不高于6%的中小微企業(yè)，可返還其2020年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%，大型企業(yè)可返還其2020年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%。

    加強(qiáng)援企穩(wěn)崗實(shí)施“護(hù)航行動(dòng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的一項(xiàng)重要舉措。