進(jìn)一步構(gòu)建林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。如何嚴(yán)格保護(hù)豐富的森林資源，進(jìn)而提升森林資源質(zhì)量并促進(jìn)利用？

“《方案》稱(chēng)，要進(jìn)一步構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)總林長(zhǎng)發(fā)令、林長(zhǎng)巡林、部門(mén)協(xié)作、督查督辦、林長(zhǎng)對(duì)接工作。”省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后各地要科學(xué)設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由1名縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)林長(zhǎng)，鼓勵(lì)縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)林長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)林長(zhǎng)制相關(guān)部門(mén)協(xié)作，探索社會(huì)團(tuán)體、民間組織加入林長(zhǎng)制工作。

根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，《方案》完善了林長(zhǎng)制工作目標(biāo)：到2025年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，活力木蓄積量達(dá)到8億立方米，森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升，自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全，優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。▲視覺(jué)江西 廖敏攝

林長(zhǎng)制推行三年來(lái)“林有人護(hù)”“事有人做”“責(zé)有人擔(dān)”

夏日炎炎，走入上饒市萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)，這里群山環(huán)繞，森林覆蓋率高達(dá)80%，卻極少發(fā)生森林火災(zāi)和盜伐盜采現(xiàn)象，這是如何做到的？原來(lái)，裴梅鎮(zhèn)在“林地一張圖”上，詳細(xì)劃分出各級(jí)林長(zhǎng)和“一長(zhǎng)兩員”（即村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、專(zhuān)職護(hù)林員）的護(hù)林責(zé)任區(qū)域。護(hù)林員在巡山中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法情況，除了要及時(shí)處置，還通過(guò)江西省林長(zhǎng)制巡護(hù)信息系統(tǒng)及時(shí)上傳并報(bào)告結(jié)果。有效的森林資源管護(hù)體系，讓裴梅鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“林有人護(hù)”“事有人做”“責(zé)有人擔(dān)”的良性運(yùn)作。

裴梅鎮(zhèn)的情況是我省全面推行林長(zhǎng)制的縮影。2018年，我省按照“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”要求，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)組織體系，組建“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理隊(duì)伍，全面管護(hù)森林資源。目前，全省共有省級(jí)林長(zhǎng)9人、市級(jí)林長(zhǎng)97人、縣級(jí)林長(zhǎng)1794人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)15847人、村級(jí)林長(zhǎng)35899人。

林長(zhǎng)制實(shí)施三年來(lái)，全省森林督查結(jié)果顯示，我省森林違法的問(wèn)題數(shù)、面積和蓄積量實(shí)現(xiàn)了“三下降”，2020年全年共發(fā)生森林火災(zāi)57起、過(guò)火面積822.18公頃、受害森林面積409.21公頃，分別下降5%、31.44%、16.34%，首次實(shí)現(xiàn)元旦、春節(jié)、清明、“兩會(huì)”期間等重點(diǎn)時(shí)段未發(fā)生森林火災(zāi)。

全面落實(shí)黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

《方案》明確下一步夯實(shí)林長(zhǎng)制的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括進(jìn)一步壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)；進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化管理，逐步將基層監(jiān)管員、專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍；進(jìn)一步抓實(shí)護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)，嚴(yán)打破壞林業(yè)資源違法犯罪行為；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)林長(zhǎng)辦自身建設(shè)；進(jìn)一步加大林長(zhǎng)制工作督導(dǎo)考核力度，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，全面落實(shí)黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等。

“《方案》是在充分總結(jié)三年來(lái)全省林長(zhǎng)制先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)際工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)完善并提升，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省林長(zhǎng)制工作的總體部署。”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2018年我省提出林長(zhǎng)制工作要實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)（即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為），《方案》為林長(zhǎng)制目標(biāo)再明確、任務(wù)再細(xì)化、措施再?gòu)?qiáng)化提供了堅(jiān)實(shí)政策保障。