2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治弋陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為加快建設(shè)紅色基因傳承和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造“可愛(ài)的中國(guó)”樣板縣提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我縣2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報(bào)告如下。

一、2023年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）貫徹黨的二十大精神，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。堅(jiān)持“第一議題”制度，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，扎實(shí)開(kāi)展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威輔助讀物學(xué)習(xí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十大精神的重要內(nèi)容。二是把習(xí)近平法治思想納入國(guó)民教育、干部教育體系，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入依法治縣考核的重要內(nèi)容。在黨校各類學(xué)習(xí)主題班上進(jìn)行專題宣講，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳。結(jié)合“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)習(xí)近平法治思想大學(xué)堂師資庫(kù)成員曾佐根專題授課2次，共計(jì)150余人次參加。三是把習(xí)近平法治思想納入普法長(zhǎng)廊、法治公園、紅色法治文化陣地等場(chǎng)所的重要宣傳內(nèi)容，讓人民群眾潛移默化感受習(xí)近平法治思想的熏陶。

2.落實(shí)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是全面統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)。印發(fā)了《弋陽(yáng)縣貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)落地。對(duì)標(biāo)對(duì)表省委依法治省辦《江西省法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2022年版）》，強(qiáng)化操作指引和量化評(píng)估，做好省級(jí)法治政府申報(bào)工作，全面推進(jìn)依法行政。二是切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)作為年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，并及時(shí)研究解決法治建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）深化“放管服”改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

“放管服”改革是推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的重要工作，我縣高度重視，多措并舉優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化“三集中三到位”，取得了良好成效。一是合理分設(shè)六個(gè)功能區(qū)，并對(duì)全縣具有許可權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)的單位進(jìn)行逐一梳理，實(shí)現(xiàn)1498項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。推動(dòng)綜合窗口改革，將稅務(wù)、市管、人社和醫(yī)保等高頻事項(xiàng)部門分別設(shè)置大綜合窗口；對(duì)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少、辦理時(shí)間較固定的工信、科技、殘聯(lián)、煙草等業(yè)務(wù)，設(shè)立綜合業(yè)務(wù)窗口，通過(guò)委托政務(wù)服務(wù)中心工作人員統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦，構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作新模式。二是深化“弋心一意”縣領(lǐng)導(dǎo)幫辦服務(wù)。在全市首創(chuàng)“縣領(lǐng)導(dǎo)帶班+局長(zhǎng)坐班”現(xiàn)場(chǎng)幫辦機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)29名、主要進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人23名，落實(shí)帶班、坐班371次，為企業(yè)、群眾幫辦代辦事項(xiàng)1855件，通過(guò)呼叫按鍵解決“辦不成事”15件，打造了群眾滿意政務(wù)服務(wù)品牌。三是依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，進(jìn)駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)19家，入駐項(xiàng)目業(yè)主196家，累計(jì)發(fā)布中介服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)公告1022個(gè)。同時(shí)，我縣已全面建成財(cái)政預(yù)算一體化平臺(tái)和“惠企通”數(shù)據(jù)校驗(yàn)及對(duì)賬機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類惠企資金直達(dá)快享。截至目前，共上線惠企政策53項(xiàng)，1330家企業(yè)享受兌付資金共11157.4萬(wàn)元。四是全面推行自然人、法人全生命周期“一件事一次辦”集成改革，同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，助力行政審批提速增效。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“延時(shí)錯(cuò)時(shí)”“異地通辦”服務(wù)窗口，采用“異地代收、全程網(wǎng)辦、多地聯(lián)辦”模式開(kāi)展異地通辦，將便民利民落到實(shí)處。五是全面推廣紅色“小贛事”幫代辦服務(wù)，組建以黨員干部為引領(lǐng)的“小贛事”幫代辦服務(wù)隊(duì)伍，截至目前，“小贛事”幫代辦事項(xiàng)370余件。

（三）健全依法行政制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法治理能力現(xiàn)代化

1.完善行政決策機(jī)制。完善縣政府決策制度，規(guī)范決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定并向縣委請(qǐng)示報(bào)告。2023年，共出具書(shū)面合法性審核意見(jiàn)40份，審核后通過(guò)意見(jiàn)函反饋32件，提出修改意見(jiàn)建議81條。其中，行政規(guī)范性文件3件，重大行政決策文件1份，合同（協(xié)議）18件，其他文件50件。

2.廣泛深入征求意見(jiàn)。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示、舉行聽(tīng)證會(huì)；對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員參加會(huì)議，廣泛征詢代表、委員的意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取和吸收采納，確保決策制定科學(xué)、程序合法、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

3.發(fā)揮法律顧問(wèn)制度實(shí)效。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍管理，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)落實(shí)縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)聘用，實(shí)現(xiàn)一村一顧問(wèn)。充分發(fā)揮律師服務(wù)職能，特別是在基層治理方面的作用，將法律顧問(wèn)職能作用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位年度考核內(nèi)容，進(jìn)一步提升法律顧問(wèn)在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審核方面的工作實(shí)效。

（四）完善執(zhí)法工作機(jī)制，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，厘清縣鄉(xiāng)權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。

2.提高行政執(zhí)法工作質(zhì)效。 一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格依法界定和確認(rèn)不同部門、不同機(jī)構(gòu)、不同崗位行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，確保行政執(zhí)法責(zé)任制常態(tài)化運(yùn)行，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法依據(jù)明確、崗位配置科學(xué)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)明晰、執(zhí)法程序清楚、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，有效解決職權(quán)不清、責(zé)任不明、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)難追責(zé)等問(wèn)題。二是完善“兩法銜接”制度。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治違法犯罪行為，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，印發(fā)《關(guān)于建立健全跨部門跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，有效推進(jìn)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。三是組織開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、調(diào)研座談、實(shí)地檢查、案卷評(píng)查等方式，對(duì)全縣執(zhí)法單位推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重要執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法單位進(jìn)行評(píng)查，抽查行政處罰案卷60余件，并進(jìn)行通報(bào)，全縣公示行政執(zhí)法案件1300余件。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全縣共有480名行政執(zhí)法人員通過(guò)考試，共審核辦理行政執(zhí)法證127個(gè)、監(jiān)督證27個(gè)，行政執(zhí)法人員持證上崗，每季度開(kāi)展執(zhí)法人員考試，組織舉辦全省視頻會(huì)1次、全縣培訓(xùn)會(huì)2次，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法重心進(jìn)一步下沉。

4.加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，制定《弋陽(yáng)縣輕微違法行為免罰清單》，形成11個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域首違不罰清單76條、12個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域輕微免罰清單85條。今年以來(lái)，全縣共輕微免罰88件，免罰金額8.23萬(wàn)元。

（五）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)解

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系和實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)《江西省司法廳關(guān)于實(shí)施公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）的通知》要求，今年，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)已全部完成。整合法律服務(wù)資源，努力建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)投用。提高法律援助覆蓋面，做到“應(yīng)援盡援”，助推鄉(xiāng)村振興。2023年，辦理法律援助案件439件，其中民事案件16件，刑事案件121件，認(rèn)罪認(rèn)罰302件，接待咨詢1500余人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失430余萬(wàn)元。

2.廣泛開(kāi)展普法宣傳教育。一是緊扣重點(diǎn)內(nèi)容做好普法宣傳。大力宣傳掃黑除惡、反電詐、未成年人保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)維穩(wěn)等與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)普法工作更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，以習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和青少年權(quán)益保護(hù)等為主體，開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料10000余份，為群眾解答法律問(wèn)題5000余人次。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)提升普法實(shí)效。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座和任前法律知識(shí)考試等形式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。今年以來(lái)，縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙》等相關(guān)法律文件5次。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全縣各地各部門深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步提升依法行政能力、增強(qiáng)依法用權(quán)意識(shí)。三是夯實(shí)基層依法治理。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)核工作，鞏固提升“法律明白人”培養(yǎng)工程，推進(jìn)工程向高新園區(qū)延伸，培養(yǎng)園區(qū)“法律明白人”骨干53名。充分發(fā)揮“法律明白人”作用，建設(shè)“法律明白人”法治實(shí)踐站18個(gè)，依托實(shí)踐站開(kāi)展法治文明活動(dòng)、進(jìn)行系列普法宣傳。常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)救助、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、電信詐騙等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育, 進(jìn)一步提升村（社區(qū)）法治建設(shè)水平和依法治理能力，不斷推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實(shí)。四是加強(qiáng)法治文化陣地和法治文化建設(shè)。更新維護(hù)法治文化公園、普法長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)等法治陣地和法治文化宣傳產(chǎn)品；通過(guò)增設(shè)普法宣傳欄、提供法治文化產(chǎn)品，打造灣里鄉(xiāng)傳統(tǒng)法治文化公園，為人民群眾學(xué)法用法創(chuàng)造便利條件。五是創(chuàng)新普法方式。利用“弋陽(yáng)關(guān)注”“弋陽(yáng)司法”“弋陽(yáng)公安在線”等公眾號(hào)刊發(fā)普法宣傳知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，取得良好效果。

3.抓實(shí)矛盾糾紛多元化解。筑牢人民調(diào)解“第一道防線”。積極響應(yīng)市委“大抓基層年”專項(xiàng)行動(dòng)號(hào)召，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。人民調(diào)解職能充分發(fā)揮。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，不斷完善“調(diào)訪一體化”機(jī)制，整合轄區(qū)調(diào)解信訪力量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“大調(diào)訪、大調(diào)解、大穩(wěn)控、大安全”。2023年，全縣人民調(diào)解調(diào)處各類糾紛1268件，調(diào)解成功1267件、成功率99.9%，排查預(yù)防民間糾紛130件，調(diào)處130件、調(diào)處率100%。

二、存在的主要問(wèn)題

2023年，我縣在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成績(jī)，但與中央和省市要求，與人民群眾的期盼還有差距，主要表現(xiàn)在：學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想還有差距；運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力還需加強(qiáng)；少數(shù)干部依法行政意識(shí)不濃，運(yùn)用法治思維和方式解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)能力有待提升；基層法治建設(shè)相對(duì)薄弱，基層執(zhí)法力量還需補(bǔ)強(qiáng)等。

三、2024年工作安排

2024年，我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高效能治理，把法治政府建設(shè)放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，以更大決心、更強(qiáng)力度縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，為弋陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一是建立健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制，對(duì)法治政府建設(shè)工作機(jī)制查漏補(bǔ)缺，為進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)法治政府建設(shè)，提升基層依法治理工作水平。優(yōu)化完善重大行政決策機(jī)制和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制，提高法治政府建設(shè)工作機(jī)制的科學(xué)性。

二是深入貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，抓好責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)縣直單位普法責(zé)任清單制度，推動(dòng)形成大普法格局。繼續(xù)加大公檢法司各部門內(nèi)部的信息共享，推動(dòng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)普法工作理念、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)以案釋法、說(shuō)理性執(zhí)法，促進(jìn)形成執(zhí)法辦案全過(guò)程普法、全員普法的生動(dòng)局面。

三是持續(xù)推進(jìn)放管服改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把利民惠企作為出發(fā)點(diǎn)，從市場(chǎng)主體保護(hù)、政務(wù)服務(wù)提升、法治保障強(qiáng)化等方面深化“放管服”改革各項(xiàng)舉措，著力深化基層審批服務(wù)改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)就近辦、便利辦。

四是積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力。健全公共法律服務(wù)體系，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升基層社會(huì)治理法治化現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的法治弋陽(yáng)。